随着老龄化社会的到来,老年人就业创业日益受到关注。2021年11月发布的《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》提出“充分发挥低龄老年人作用”,并将老年人就业创业作为促进老年人社会参与的一项重要内容。
那么,我市老年人就业创业主要领域在哪里?老年人就业创业积极意义是什么?如何保障老年人就业创业权益?连日来,记者陆续走访了一些就业创业老年人和政府部门、社会团体、相关院校、人民法院等,就我市老年人就业创业情况进行调查了解。
夕阳正当“红”
发挥优势 成就自我
“万水千山不忘来时路,鲜血浇灌出花开的国度......”最近,64岁的市老年大学声乐老师李影带着两个声乐班的老年学生加紧排练,直至昨日,她仍为备战本月中旬举办的老年大学合唱决赛而忙碌着。
李影50岁从市特殊教育学校退休,之后到市老年大学任教,至今已有12年。花甲之年后,尽管精力下降,但她仍保持着就业创业的热情。“我的儿子儿媳都在厦门,能顾好自己的小家,支持我做喜欢的事。”她说,“从事声乐教学,能继续发挥优势,充实生活,为大家带来欢乐。”
说起市老年大学的热门课程,许鉴魁老师执教的中医学同样深受欢迎。今年68岁的他从龙岩卫校退休后便被聘为市老年大学教师。“我觉得自己身体还好,家里也没什么牵绊,传授中医养生知识还能惠及他人,很有成就感。”许鉴魁还记得,有一年秋天,有个学员特别怕冷,当时就穿上了羽绒服。后来,经他指导,调理了半年,身体硬朗了许多。
记者在走访中发现,无论就业还是创业,不少老年人更多的是为发挥优势、成就自我。已过古稀之年的省级非遗项目“余氏骨伤疗法”代表性传承人余庆阳,此前先后自筹资金在厦门、龙岩创办大医馆,为更好发挥中医药传统特色,传承非遗、造福社会而奔忙,今年5月又在龙岩中心城区创办综合门诊部。目前,他已直接带徒50多人。
63岁的杨月霞长期从事母婴行业,凭着此前打造的声誉和积累的人脉,今年7月创办了“闽嫂到府”母婴护理服务中心,提供团队式多元化服务,计划明年春节后进一步扩大业务、加强团队建设。“自己家里请了保姆,不用带孙辈。”她说,“能帮助年轻宝妈排除烦恼、给予科学指导,觉得很自豪。”
走访中,记者经多方了解获悉,与其他许多地方一样,我市也没有专门统计老年人的就业创业情况,老年人就业群体主要是医疗、农业、教育系统退休专技人员以及家政、环卫领域从业人员,创业则集中在退休专技人员,且较少。
市老科协秘书长石小九表示,在老科协会员中,退休再就业的老年人以医疗系统出身的居多;据市老年大学老校区学员班主任郑鸿珍统计,老校区约40位教师中,60岁以上的有26人,约占65%。另据市家庭服务业协会、市环境卫生中心市容设施管理室初步统计,其所涉从业人员中60岁以上老年人约占30%。
夕阳应当“红”
尽其所能 创造价值
60—69岁是低龄老年期,鼓励引导这一阶段的老年人就业创业,其意义何在?采访中,不同人士给出了相应的答案。
“有劳动意愿的老年人就业创业,可以发挥自身优势,创造经济价值和社会价值,减轻国家和社会负担,同时也能满足其精神需求。”市老龄办鲁志红表示。此外,她认为,老年人对年轻人就业影响不大,从事体力劳动的老年人能弥补多数年轻人不愿涉足领域的人员不足,而退休专技人员反而还能以老带新,有利于传帮带。
市家庭服务业协会会长戴玉雄告诉记者,家政护理方面,确实还是需要一些60岁以上的老年就业者,但前提是身体许可,也有意愿,同时掌握一定技能。
据市环境卫生中心市容设施管理室负责人赖建彬介绍,环卫领域就业的60岁以上老年人,主要是为了减轻家庭经济负担而来,极个别是因在家闲不住。不论如何,老年人就业主要应根据自身情况和家庭情况综合考虑。
记者从市政协信息科获悉,市政协委员吴小玲、杨静在去年主要就老年人再就业问题通过社情民意系统建言献策。关于老年人再就业的意义,吴小玲认为,有的老年人重返就业市场是为了继续寻求个人和社会价值,有的是为了发挥一技之长继续追求职业发展,有的是想通过再就业来贴补家用、增加收入,以此满足更高层次的消费需求。杨静认为,将低龄老年人积极利用起来,将为龙岩高质量发展汇聚强大、可观的智力资源和劳动力资源。
闽西职业技术学院教育与艺术学院社会工作专业主任曹莺莺、教师林喜华在与记者的探讨中表示,一些老年人就业,能更多减轻年轻人的负担,同时让生活更充实、更快乐,从而促进身心健康,而老年人创业则能吸收年轻人就业;可以发挥退休老人原岗位之外的专长,拓宽就业创业领域;可以鼓励老年人更多参与力所能及的社区志愿服务,在促进社会治理上展现应有作为。
夕阳怎当“红”
完善配套 加强保障
有劳动意愿的低龄老年人,在身体条件允许的情况下进行再就业和创业,其积极意义毋庸置疑。但与此同时,如何保障老年人就业创业权益,也成为各方关注的焦点。
“招用60岁以上老年人,法律并没有禁止,但由于超过法定退休年龄,他们与用人方只能形成劳务关系,无法按签订劳动合同那样缴交‘五险一金’尤其是工伤保险,这对用人方来说风险较大。”市中级人民法院民一庭法官黄达康说。他告诉记者,一旦老年人就业发生纠纷特别是工伤事故,司法调解不成,就只能提起民事诉讼,或须争取工伤认定,并提起民事诉讼。
“年轻人不愿做,用工较缺的情况下我们需要一些60岁以上老年人,但他们年龄较大,体力也较差,发生疾病和意外的概率会较高。为此,劳务关系到期后,不再适应岗位的会劝退。”赖建彬说。在待遇保障上,他表示,60岁以上老年环卫人员的待遇与其他环卫人员总体相差不大。
戴玉雄告诉记者,60岁以上老年人就业还无法享受技能培训补助;对于65岁以上老年人,商业保险公司可能还会拒保。
记者在采访中获悉,一些用人方为降低风险和减轻负担,会购买雇主责任险,用于承担雇员遭受意外或职业病所致的赔付,但雇员最高年龄通常不能超过65岁。而且,除非雇员人数较多,不然一些雇主也存在侥幸心理,并不愿购买保险。
在调查中,记者还了解到,与其他许多地方一样,目前我市尚无专门针对60岁以上老年人就业创业的政策措施。根据市人社局方面的消息,我市现有就业补助政策均是针对年龄不超过60周岁的相关人员。年龄在60—70周岁的相关高层次引进人才可享受人才总政策规定的相应待遇。
记者发现,相关行业的一些福利也是只顺带惠及60岁以上老年人。例如,“环卫工人意外保障公益项目”为龙岩城区每位环卫工人捐赠10万元保额的人身意外伤害险;又如,龙岩城区一金融机构个人助业贷款政策规定:“贷款人年龄与贷款期限之和最长不超过65周岁,且须进行实体经营一年以上”,老年人的创业局限性十分明显。
“随着延迟退休政策即将落地,必须调整完善相关法律法规和政策措施,使之有利于老年人就业创业。”黄达康说。鲁志红认为,应自上而下打通部门政策壁垒,更好促进老年人就业创业。
就保障老年人就业创业,吴小玲委员从构建就业服务平台、完善技能培训体系和探索建立“以老养老”互助模式、推出低龄老人就业保险等方面提出了建议;杨静委员在去年代表致公党提交的信息中建议,对退休返聘、再就业老年人工伤保险的缴纳设立独立有效的参保权限;成立不同层次、不同领域的老年特色服务组织,并建立志愿服务积分兑换激励机制,组织引导老年人积极参与社区治理等。
“我们将组织本专业师生对有劳动意愿的老年人进行鼓励引导,并尽己所能提供一些就业创业信息和指导服务。”谈及发挥社会工作专业优势助力老年人就业创业时,曹莺莺表示。
采访中,各方人士一致认为,促进老年人就业创业是一项系统工程,需要部门联动、各界共为、稳步推进。记者采访将结束时了解到,我市将围绕“人才强链创新延链”,实施银发人才工程。这无疑将为老年人就业提供新机遇、新平台。
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