近日，中共龙岩市委、龙岩市人民政府印发《关于支持企业家干事创业的若干措施》，并发出通知，要求全市各级各部门认真抓好贯彻落实。现将全文公布如下：

　　为认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，贯彻落实省委、省政府营造理解企业家、尊重企业家、爱护企业家、支持企业家健康成长环境的工作部署，激发企业家干事创业活力，奋力推进闽西革命老区高质量发展示范区建设，结合我市实际，制定如下措施。

　　一、打造公平竞争诚信经营的市场环境

　　1．落实公平竞争审查制度。全面实施市场准入负面清单制度，保障各类市场主体依法平等进入负面清单之外的行业、领域和业务。全面落实《公平竞争审查条例》，依法清理、废除妨碍全国统一大市场建设的规定和做法，发挥市场准入效能评估平台作用，加大市场准入隐性壁垒线索的排查、归集和处置力度。

　　2．加强社会信用体系建设。进一步完善信用中国（福建龙岩）信用平台，规范信用核查和联合惩戒，建立健全信用修复机制，对完成信用修复的企业家，依法依规及时调整或者解除惩戒措施并更新相关信息，切实保障企业家合法权益。强化典型宣传，引导企业家诚信经营，营造诚信守法文化氛围。

　　3．规范公正文明执法监管。健全“双随机、一公开”跨部门联合监管工作机制，依法依规实施“双随机、一公开”抽查工作，加强跨部门综合监管工作协调，用好省一体化大融合执法平台，杜绝选择性执法，减少多头执法、重复执法，切实减少对企业正常经营活动打扰。加强执法人员培训，规范行政执法程序和执法自由裁量权，做到程序正当、过程公开透明，不违规异地执法和趋利执法，不乱罚款、乱检查、乱查封。全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度，大力推行柔性执法，推动依法慎用少用查封、扣押、冻结等强制性措施，做到对市场主体“无事不扰”。

　　二、打造精准有效稳定透明的政策环境

　　4．完善涉企政策制定机制。完善与商会组织、民营企业常态化沟通交流机制，发挥行业协会商会作用，持续办好“全市民营企业家新春恳谈会”“7·8龙岩企业日”等系列活动。支持企业家或行业协会商会研究提出产业政策建议，依法依规转化为相关政策措施。在涉企政策、规划的制定和评估等方面充分征求企业家代表意见建议，提升涉企政策稳定性、连续性和针对性。基于公共利益确需调整的，依法依规履行调整程序，合理设立过渡期。

　　5．完善涉企政策公开机制。发挥各级政务服务中心、网上政务平台、部门微信公众号、融媒体平台、服务热线等线上线下载体作用，建立涉企政策信息集中公开制度和推送制度。全面梳理现有招商引资、产业扶持、减税降费等涉企政策，明确涉企信息的公开标准，依法依规公开涉及市场主体的相关政策措施。依托“党企新时空·政企直通车”平台惠企政策智能匹配系统，及时录入、更新惠企政策，实现惠企政策一站查询、精准匹配，提升惠企政策精准服务质效。

　　6．提升涉企政策执行效能。强化数字化改革引领，依托网上办事大厅和e龙岩平台，推动企业信息变更、企业注销登记、企业破产信息核查等更多涉企服务事项“网上办”“掌上办”，稳步推进“一窗通办”服务水平。加快龙岩惠企政策平台二期建设，为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务，动态更新惠企政策目录清单，提升“免申即享”政策比例。进一步优化惠企资金拨付程序，推进涉企资金直达快享。进一步健全“千名干部挂千企”“商务服务进百企”等活动长效机制，常态化收集企业家诉求，建立市县联动、部门协同的企业家诉求办理闭环处理机制。

　　7．进一步减轻企业负担。落实降低企业制度性交易成本、清理涉企收费、降低企业融资成本、减税降费及各项税收优惠等举措，降低企业成本、减轻企业负担。持续完善政府定价的涉企收费清单制度，进行常态化公示，接受企业和社会监督。把清欠工作纳入“一把手”工程，按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”原则，持续推动清理机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业账款，认真做好国家、省转办件和市投诉件处置工作，做好审计、自查新发现拖欠账款问题的化解工作。

　　三、打造依法依规平等保护的法治环境

　　8．依法保护企业家人身财产权。深入开展“岩网护企”服务经济发展主题活动，重点清理处置涉及企业家虚假不实和侵权信息，集中整治抹黑诋毁、无端恶搞、贬损丑化、恶意网暴企业家等违法行为，切实维护企业家网络合法权益。健全重大涉企案件快速响应机制，依法打击侵害民营企业权益犯罪，及时为企业挽回经济损失，保护企业财产安全。强化善意文明执行理念，灵活运用“放水养鱼”措施，依法“活封”“活扣”经营性资产，合理选择执行财产，严禁超标查封，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。依托龙岩市涉企案件办理中心，强化公检法会商，规范涉案财物追缴处置工作，结合认罪认罚从宽制度，加强释法说理，督促引导退赃退赔。

　　9．完善知识产权保护制度。支持企业家利用专利、商标、版权等知识产权形式保护创新成果。积极推进“昆仑”专项行动，依法严厉打击知识产权领域违法犯罪活动。加强对知识产权纠纷调处化解全过程指导，建立健全知识产权纠纷多元化解机制。加大对创新主体合法权益的保护力度，充分发挥龙岩市知识产权协同保护中心、著作权司法保护联络站等平台作用，强化知识产权行政执法、司法协同保护，探索建立知识产权领域严重违法失信主体信息共享制度。

　　四、打造敢想敢干大胆创新的创业氛围

　　10．推动企业增量提质。支持企业家“走出去”，有效对接和利用全球资源，通过兼并重组、资本运作、战略合作等方式沿产业链上下游加强资源整合，提升核心竞争力，推动形成一批核心竞争力强的“链主”企业和生态主导型企业。组织实施优质中小企业梯度培育工程和高新技术企业增量提质计划，支持企业家聚焦细分领域和产业链关键环节，培育一批国家高新技术企业、专精特新企业、制造业单项冠军企业。加快中小企业数字化转型试点城市建设，引导企业家实施一批“智改数转网联”项目，推动制造业高端化、数字化、智能化、绿色化发展。

　　11．推进创新赋能平台建设。支持企业家与市四大产业研究院、省内外高校联合开展科技项目攻关，鼓励参与国家、省“揭榜挂帅”“赛马”等重大科研项目技术攻关活动，争取申报省级公共研发技术平台。支持企业家建设新型研发机构、重点实验室、企业技术中心、工程研究中心等创新平台。鼓励企业家引领上下游企业组建创新联合体，加强产业协同和技术合作攻关，抢占产业发展制高点。

　　12．支持企业家发展新质生产力。完善新型工业化推进机制，支持企业家积极参与实施工业强市战略，巩固提升有色金属、机械装备等主导产业，重点培育新材料、新能源、电子信息、节能环保等战略新兴产业，促进农产品加工、纺织、建材等传统产业转型升级，布局拓展下一代半导体、人工智能等未来产业，加快发展新质生产力。落实省委、省政府关于推动县域重点产业链高质量发展工作部署，鼓励企业家推动县域经济发展，围绕县域重点产业链，培育一批省级以上中小企业特色产业集群，提升产业专业化、特色化、集群化发展水平。

　　13．建立健全创新容错机制。营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式，对企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容和帮助。坚持“三个区分开来”，落实容错纠错机制，充分调动和保护经营管理人员担当作为的积极性、主动性和创造性，积极营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。积极对接国家部署和省级要求，赋予科技型企业家更大技术路线决策权、更大经费支配权、更大资源调度权，营造良好创新环境。对符合条件的企业家承担探索性强、风险高的科研项目，由于不可抗力等因素导致项目不能完成，且原始记录能够证明其已履行勤勉尽责义务的，按照规定予以免责。

　　五、打造爱国敬业素质优良的企业家队伍

　　14．挖掘新时代龙岩企业家的精神特征。兼顾不同地区、行业和规模企业，优化民营经济代表人士队伍结构，大力培育优秀民营企业及民营企业家，鼓励在各个领域选树优秀企业家典型。大力弘扬企业家精神，深入宣传全市优秀企业家风采，推出一批反映新时代企业家在推动龙岩经济发展和社会进步发挥重要作用的文艺作品，讲好龙岩企业家奋斗担当故事，培育尊重民营经济创新创业的舆论环境，引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士。

　　15．优待厚爱企业家群体。稳妥做好推荐优秀企业家作为各级人大代表候选人、政协委员人选工作。安排优秀企业家列席全市经济社会发展重要会议，支持优秀企业家在群团组织兼职。积极支持企业家申报并按规定认定为省市级高层次人才，配套发放“紫金山人才卡”，落实人才在住房保障、子女教育、健康保障、交通出行、体育健身、酒店住宿等方面的待遇。在各级劳模疗休养等活动中，名额安排上对优秀企业家予以倾斜支持。支持专精特新“小巨人”等重点企业的优秀工程技术人才，不受学历、继续教育条件限制，直接申报特殊人才工程技术系列高级职称。

　　16．加强企业家能力提升。坚持把“请进来”和“走出去”培训结合起来，加大古田干部学院、各级党校对企业家的培训力度，定期组织企业家赴国内知名高校或先进制造业地区学习培训。定期遴选一批科技型企业家，开展高级经营管理人才培训活动，引导并扶持更多高校、科研院所青年人才科研成果转移转化。实施年轻一代民营企业家培养计划，持续用好“青年龙商古田大学堂”平台，探索建立“龙商导师”制度，推动事业新老交接和有序传承。鼓励龙岩学院、闽西职业技术学院聘请优秀企业家担任兼职创新创业教师，培育年轻一代企业家。

　　各级各部门要深入贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，认真落实新时代民营经济强省战略，实施促进民营经济发展壮大政策措施，持续优化企业家健康成长环境，不断激发企业家干事创业热情，推动企业有感、市场有力，全方位推动龙岩高质量发展。