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关于龙岩市2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划
时间:2015-05-24 10:57

  

2015年120日在龙岩市第四届人民代表大会第四次会议上
龙岩市发展和改革委员会  

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

  2014年,全市经济社会总体保持平稳发展,全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口、实际利用外资、内联引资实际利用市外资金、农民人均可支配收入等指标均可完成年初市人大审议通过的预期目标;规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口、实际利用外资、城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入等指标增速均高于全省平均水平。预计全市实现地区生产总值1618亿元,增长9.7%;其中:第一产业增加值192亿元,增长4%;第二产业增加值875亿元,增长11.7%;第三产业增加值551亿元,增长8%;三次产业结构为11.954.134。公共财政总收入261.7亿元,增长5%;地方公共财政收入119.8亿元,增长2.2%

  1. 现代农业加快发展。粮食产量连续七年增长,全年粮食总产109.94万吨,同比增加1.91万吨。特色农业加快发展,白鹜鸭、河田鸡、槐猪等特色农产品得到习近平总书记的点赞;畜牧、蔬菜、林竹、茶、薯、烟草等六大重点产业共实现产值202.4亿元。农业产业化水平不断提升,现有国家级龙头企业2家、省级龙头企业37家、市级龙头企业118家,实现农副产品加工业产值242亿元,增长17.8%。花卉苗木面积扩大到15.4万亩,产值40亿元,增长25%;林下经济经营面积扩大到841万亩,产值101.6亿元,增长105.8%。漳平五一国有林场入选首批全国示范林场,为全省唯一入选单位。汀江国家湿地公园获国家林业局批准并启动建设;汀江源国家级自然保护区获得国务院正式批准。

  2. 工业保持较快增长。规模以上工业总产值完成1654亿元,增长12.8%;规模以上工业增加值538亿元,增长12.5%。产业结构进一步优化,机械、有色金属、烟草、能源精化“四大天王”产业共实现产值974.1亿元,有色金属产业突破300亿元,机械、能源精化产业均突破200亿元;环保设备、稀土、医药3个新兴产业产值分别增长38%54.5%20.6%;新增产值超亿元企业34家、达到325家,共实现产值1373.5亿元,增长14.7%;新增规模以上工业企业137家。一批重大工业项目取得新突破、新进展,新龙马首款微车、新能源汽车上市销售,首台新龙马发动机下线点火、填补省内空白;武平正德光电一期、连城鑫晶刚玉等一批项目建成或投产,龙泰新能源、中石油催化剂、漳平红狮三期、上杭太阳铜业特种电缆等项目开工建设。

  3. 第三产业发展提升。由于旅游、商贸、金融、物流等行业稳定发展,下半年起第三产业保持持续向上增长态势。全市社会消费品零售总额548.3亿元,增长14.1%。商贸物流体系日趋完善,新增限额以上商贸企业676家,总数达1546家。全年接待游客2161万人次,增长19.5%;实现旅游总收入166亿元,增长24.5%。古田景区通过国家5A级景观质量评审,永定、连城两县列入第一批全省全域旅游试点县。金融机构各项存款余额1382亿元,同比增长8.6%;贷款余额1308亿元,同比增长10.6%。厦门国际银行、泉州银行入驻龙岩,华夏银行、浦发银行、厦门银行龙岩分行正在筹建。成立龙岩电商产业园并入驻企业47家,“中国淘宝村”———培斜村不断发展壮大,“淘宝·中国龙岩馆”建设加快。

  4. 投资拉动力增强。省、市20142018年行动计划扎实推进,20142015年重大投资项目加快实施,全社会固定资产投资完成1590亿元,增长22.4%,增速居全省第2位。220个省、市重点项目完成投资504.1亿元,完成全年目标的136%206个市管项目完成投资413.7亿元,占全年目标的137%)。全市列入省重点跟踪管理“三维”项目573个,比上年增加128项;总投资2901亿元,比上年增加692亿元。第五届海峡两岸机械产业博览会共签约项目56项,总投资266亿元。第十二届6·18对接项目806个(亿元以上项目27个),总投资168亿元,已开工投产601个;对接项目数、投资额分别居全省第3位、第4位。

  5. 央企招商取得重大突破。抢抓机遇,主动对接,乘“新古田会议”东风,积极向总装备部、总后勤部、武警总队等沟通汇报、取得支持,加强与中国医药、中石化、兵器装备、兵器工业、中核建、南车集团、北车集团、华润、中核工业等央企和军工企业洽谈对接,达成新龙马乘用车出口基地、节能电机及配套、防恐防爆专用车、轨道交通铜配件、医用碘酒等28个央企意向项目,汽车零配件、军品民品采购、辐照加工中心、铸锻配套产品等13个军工企业意向项目,推动南车株机在厦龙山海协作经济区分期建设轨道交通装备制造基地。

  6. 改革攻坚及对外开放有新进展。紧紧围绕市委工作部署,扎实有序推进各项改革,经济社会事业、“三农”、对外开放等领域取得新成效。医改方面,6个县级公立医院综合改革全面启动;长汀基层医改工作被全省作为典型经验进行推广,得到国家卫计委和省里的充分肯定;上杭县医院突出政府办医责任,坚持医疗、医药、医保“三医”联动,得到省里肯定和推广。投融资改革方面,龙马环卫境内成功上市,卓越新能源进行上市预披露,63家企业列入2014年省重点上市后备企业,90余家企业在海峡股权交易中心挂牌展示,8家企业同券商签订“新三板”挂牌服务协议,其中2家已向全国中小企业股份转让公司报送“新三板”挂牌材料;城发集团和龙岩经济技术开发区建发公司共发行18亿元企业债券,连城国投公司发行1.5亿元场外市场私募债;建立“评估、担保、收储、流转、贷款”五位一体的林业金融服务平台,推行林权证直接抵押贷款。公车改革方面,全市公务用车数据采集工作顺利完成,公务交通补贴测算、司勤人员安置、公务出行保障等前期工作全面铺开。行政审批方面,全面完成市级行政审批和公共服务事项清理任务,下放74项行政审批和公共服务事项,全部取消303项非行政许可审批事项,保留78项行政审批事项、147项公共服务事项,市场环境进一步优化。科技改革方面,推进科技金融结合,省市共建的建设银行龙岩高新区科技支行正式运行,全省首家由政府引导的科技金融促进中心正式成立。农业综合改革方面,新型职业农民培育被列入全国首批、全省唯一示范市,被农业部总结为“龙岩模式”;开展土地股份合作、土地托管流转试点,全市累计流转耕地85.6万亩,流转比例45.7%,继续保持全省第一;累计发放林地所有权证2204.9万亩、使用权证2082.7万亩,分别占应发面积的98.7%93.3%

  厦龙山海协作经济区加快建设,完成首期启动区“三通一平”,规划编制、招商引资工作有序推进,已和9家企业签约。优化陆地港通关监管方式,龙岩陆地港口岸与厦门口岸实现互联互通;全市新批外商投资企业19家,新增总投资8.4亿美元,其中增资企业11家;实际利用外资2.4亿美元,增长11.5%。外贸出口24.2亿美元,增长14%。内联引资实际利用市外资金178亿元,增长13%

  7. 对接政策有新成效。主动对接中央支持原中央苏区振兴发展政策,重点跟进国家《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》(下称《发展规划》)研究编制工作,并取得明显成效。《发展规划》有69次明确提到龙岩;《发展规划》还提出,打造以赣南、闽西为核心的革命老区扶贫攻坚示范区;特别是“长连武扶贫开发试验”等我市提出的政策诉求、重大项目列入《发展规划》中。编制完成《长(汀)连(城)武(平)扶贫开发试验区总体发展规划》并报省里待批。围绕中央、省资金投向,扎实做好项目策划、筛选和申报工作,得到的扶持资金不断增加;全市可参照执行西部地区政策项目累计105项,新落实3项、累计落实96项;全年获得补助资金110亿元,累计达267亿元。

  8. 城乡建设有新面貌。重点推进交通基础设施、城镇“三边三节点”和特色景观带整治建设、市政设施提升工程。厦蓉高速龙岩扩容红坊至和溪段全线开工,赣龙铁路扩能、漳永高速、双永高速龙岩北互通、高新区快速通道、省道308线红尖山隧道改造工程等交通基础项目和龙岩大道高架桥、龙腾北路五期等城建项目建设加快,解放北路延伸段、北市场停车场、登高山和莲花山连接栈道桥等项目建成。小城镇综合改革试点及321特色乡镇建设有序推进,美丽乡村第一、二批18个市级试点已经建成或基本建成。永定湖坑镇、武平中山镇和新罗万安镇竹贯村、长汀南山镇中复村、漳平双洋镇东洋村新入选“中国历史文化名镇(村)”。

  9. 生态环境持续改善。我市和长汀县被列入全国第六批生态文明建设试点地区,继长汀县、漳平市之后,上杭、连城两县新获省级生态县(市)命名,永定县通过省级验收;新增48个乡(镇)获国家级生态乡镇命名,总计57个。新罗区东城街道永兴社区、西城街道莲花社区、南城街道莲东社区、长汀县汀州镇新民社区、连城县宣和乡培田村、漳平市菁城街道北郊社区、武平县平川镇南门社区、永定县凤城镇龙凤社区等8个社区被列入国家首批低碳社区试点范围。全年完成造林绿化15.3万亩,占任务的123.2%,森林覆盖率继续保持全省首位。中心城区内河水质明显改善,水质达标率同比提高45.8%;市级6个在用集中式地表水、地下水水源地水质达标率为97.2%,县级集中式地表水、地下水源水质达标率为100%;乡(镇)一级集中式饮用水源地水质达标率达90%以上。全市1320条新型干法水泥窑生产线均建成脱硝设施并投运;完成24家企业45个大气污染治理项目。预计单位GDP综合能耗下降3.8%,主要污染物减排可完成省下达任务。

  10. 社会事业取得新进步。全面完成20件为民办实事项目,惠民工作取得新成效。居民收入稳步增长,预计城镇居民人均可支配收入26153元,增长9.9%;农民人均可支配收入12055元,增长11.2%。物价水平保持稳定,全市居民消费价格总水平涨幅为1.9%。新罗区、上杭县、永定县通过全国“义务教育发展基本均衡县”评估;有6所高中被确认为“省二级达标高中”;北城小学、龙岩外国语学校等正加快推进。新农合以村为单位覆盖率达100%,参合农民223.26万人,参合率99.6%,城镇居民、新农合医保筹资标准提高到人均390元。龙岩人民医院病房综合楼竣工并投入使用,新引进3家民营医院,龙岩牡丹妇产医院、龙钢康复医院加快建设。县级综合档案馆全部建成,全面完成63个乡镇文化站信息共享服务点,新设立2家民办博物馆,民间文艺“龙岩采茶灯”被列入第四批国家级非物质文化遗产名录。保障性安居工程新开工建设1.3万套,基本建成1.2万套。创建国家高新区通过部委审核,被确定为国家知识产权试点城市。新认定高新技术企业11家,累计60家;新增5家省级企业工程技术研究中心,累计22家。精准扶贫“九到户”措施得到国家、省里充分肯定;造福工程危房改造完成83003.6万人。

  但在发展过程中,也存在不少困难和问题。主要有:一是部分指标与年初增长预期有差距。与全国、全省一样,我市正处在经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”特殊阶段,2014年以来全市GDP维持在个位数增长。地区生产总值、财政总收入和地方收入、城镇居民人均可支配收入等经济指标与年初预期目标仍有差距。二是产业转型任务较重。产业结构不尽合理,特别是三产发展较慢、比重偏低,近年来三产增速比同期GDP3个百分点左右,比重占全市GDP1/3左右。工业发展对资源的依赖度较高,新材料、节能环保等战略性新兴产业尚处起步阶段,规模总量较小,加快发展与加快转型的双重压力和矛盾较大。接续重特大项目少,特别是总投资50亿元以上、带动性强的单体工业项目少。部分企业融资难、销售难等问题突出,发展面临较大压力。三是发展不平衡仍待改变。城乡、区域发展不够平衡问题依然突出,部分基本公共服务水平有待进一步提高,教育、医疗优质资源分布还不够合理,就学就医还难以满足百姓需求。

  二、2015年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

  2015年是“十二五”规划的收官之年,也是谋划“十三五”的关键之年。要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、来闽来岩考察重要讲话精神,抢抓中央支持福建加快发展、支持闽西苏区振兴发展及“新古田会议”重大机遇,坚持稳中求进、力求好中求快,把握新常态形成新优势,积极应对加快发展与加快转型的双重压力,力争全市经济实现较高的有质量有效益的增长,振红土地雄风,谋跨越式发展,加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新龙岩。

  建议主要指标预期安排如下,力争完成更好更快些:

  ———地区生产总值增长10.5%左右;其中:第一产业增加值增长4%,第二产业增加值增长12%,第三产业增加值增长10%。规模以上工业增加值增长12.5%

  ———全社会固定资产投资增长23%左右。

  ———社会消费品零售总额增长13%

  ———公共财政总收入增长10%左右,地方公共财政收入增长8%左右。

  ———外贸出口总值增长8%;实际利用外资(验资口径)增长6%;内联引资实际利用市外资金增长8%

  ———城镇居民人均可支配收入增长10.5%;农民人均可支配收入增长11%

  ———居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。

  ———城镇登记失业率控制在4.2%以内。

  ———人口自然增长率控制在9.5‰以内。

  ———节能减排完成省下达任务。

  为确保完成以上预期目标任务,要着力抓好以下工作:

  (一)加快产业转型提升。按照“抓龙头、铸链条、建集群”要求,围绕“四大天王、八大金刚”产业2018年产值倍增目标,充分发挥产业的支撑作用。

  1. 推进农业提质增效。稳定粮食生产,确保2015年全市粮食总产稳定在107万吨以上。发展花卉苗木、蔬果、茶、林竹、烟叶、生态养殖等特色农业产业,做大白鹜鸭、河田鸡、槐猪等特色产品,打造“闽西八大鲜、八大珍”特色品牌,提高附加值。提高农业产业化水平,加快形成农业产业的全产业链,加快培育森宝、盼盼等一批农业产业化龙头企业,力争新增亿元企业5家,实现农副产品加工产值270亿元。加快构建新型农业经营体系,鼓励发展合作经济,拓展农产品市场。推进现代农业示范区、农民创业园、农民创业基地等平台建设,建成一批设施农业示范基地。

  2. 推进产业聚集发展。力争“四大天王、八大金刚”9个工业产业2015年产值突破2000亿元。机械产业,重点推进永丰新区机械汽车产业园、环保产业园、硬质合金产业园及南车株机轨道交通装备制造基地等专业园区建设,加快新能源汽车、烟气脱硫脱硝、有机废气净化等关键领域研发步伐,积极引进高新区输变电设备产业园、新龙马乘用车出口基地、轨道交通零部件、防恐防爆专用车、铸造配套产品等项目,力争产值突破350亿元。有色金属产业,围绕打造采选冶炼、精深加工和虚拟经济“三个紫金”,重点加快向精深加工转型,鼓励发展再生铜产业,做好稀土资源接续和资源整合,推进紫金铜业铜冶炼技改、中石油催化剂、金龙稀土特种金属及合金等项目,力争产值突破320亿元。烟草产业,重点推进烟厂一区生产线技改、片烟醇化库建设等项目,做大做响“古田”香烟品牌,力争产值突破150亿元。能源精化产业,重点发展煤炭精深加工和硫酸与氟化工、白炭黑等高附加值精细化工产业,争取龙岩500千伏卓然输变电二期、华润(湖坑)风电等项目开工建设,继续开展煤矿资源整合工作,力争产值突破350亿元。加快培育新型显示、光电新材料、节能环保等战略性新兴产业,重点推进武平新型显示产业园、连城赛特新材等项目。加大企业帮扶力度,推动企业技改提升,着力抓好龙烟公司、金龙稀土、正德光电、龙净环保、龙马环卫等165个重点新增长点项目、100家新上规模企业,大力支持小微企业、成长型企业发展。

  3. 推进服务业发展提升。加快龙岩市农产品物流配送中心、龙岩农产品物流交易城、闽西建材交易城、海西汽贸交易城、龙岩钢材交易商务物流中心、龙岩钢材物流园等项目建设。继续实施商贸流通业“十百千工程”,做强大中型商贸企业,重点培育年商品销售额2亿元以上批发企业和年商品销售额1亿元以上零售企业。培育壮大电子商务市场主体,大力发展网络小额批发和网络零售业;推动“淘宝·中国龙岩馆”开馆运营;推进龙岩电商产业园、福建(龙岩)农产品电子商务中心、漳平电商孵化中心等重点电商项目。落实好系列政策,支持居民购买首套房、首改房等刚性需求,鼓励货币补偿商品房安置,推动房地产业健康发展。继续实施引银入岩工程,加快金融商务中心建设。加快国家智慧旅游试点城市和省级旅游综合改革试点建设。大力培育发展文化创意、医疗保健、商务服务、设计咨询等新兴服务业。

  4. 推进创新驱动发展。实施高新企业成长助推计划,强化企业技术创新主体地位,深化政产学研金协同创新。推动科技和经济紧密结合,发展科技服务业,开展产业关键共性技术联合攻关和应用示范,鼓励知识产权、专利技术和科技成果创造应用。加快建设国家知识产权试点城市。推进国家高新区、龙岩环境科技园、海西科技创业城、清华紫荆创新研究院等创新支撑平台建设,推动国内外优势科研院校、大型央企在岩实施重大科技项目和设立研发机构、创新平台。

  (二)促进投资总量扩大结构优化。持续深化“五大战役”重点行动计划,全力抓好20142018年重大投资项目和261个省、市重点项目,谋划推进一批重大产业项目,力争投资突破2000亿元。

  1. 抓好重大工业项目。围绕打造升级版产业,推进一批重大生产性项目建设实施,力争2015年工业投资突破800亿元。推进一批龙头重大项目,突出抓好龙厦山海协作机械产业园、武平新型显示产业园、上杭蛟洋铜产业循环经济园、新罗龙泰新能源材料等投资超百亿元的项目,新龙马汽车配件园、长汀稀土工业园、漳平特钢铸造基地等投资超50亿元的项目,以及武平不锈钢精密钢带等深加工、上杭中宇有色金属及水暖卫浴市场、连城鑫晶人造蓝宝石晶体生产、永定乾元新型建材等70个投资超10亿元以上的项目。全力抓好马坑铁矿采选扩建、武平正德光电二期、龙化异地技改、畅丰车桥异地技改、新龙马多用途乘用车技改、太阳铜业低压电线电缆及特种电缆生产、长汀盼盼食品工业园、连城赛特超细玻璃棉及芯材生产、漳平天守超纤纺织生产等100个重点技改项目。加快突破一批产业链延伸配套项目,重点推进工程机械、汽车、环保机械、金铜深加工、稀土深加工、光电新材料、新型显示等产业链延伸项目。

  2. 加快基础设施建设。围绕加快闽粤赣边区域性交通枢纽建设,重点打通“东进”大通道,力争交通投资完成140亿元以上。争取赣龙铁路扩能工程、漳永高速、古武高速武平城关至东留、龙长高速古城互通等建成通车,加快南三龙铁路、厦蓉高速龙岩扩容工程建设,推进浦建龙梅铁路、龙岩火车站北站房综合枢纽、漳龙线漳平至铁山洋段电化改造、古武高速永定至上杭段、厦蓉高速龙岩东联络线等项目前期工作,争取早日开工建设。加强重大农田水利基础设施建设,新开工4个烟草水源工程,实施2条流域防洪工程,推进1个水库调水工程前期工作,抓好7条重点中小河流治理工程和8.7万亩农业综合开发。

  3. 深化央企对接工作。充分发挥“新古田会议”效应,加强“三维”项目对接,重点突破央企招商、军民融合发展项目。全力抓好28个央企招商项目和13个军工企业对接项目的跟踪推进,落实工作责任,深化沟通联系,争取早日将“意向项目”变为“落地项目”。认真做好央企发展战略、主营业务、规划布局、行业优势和十大军工集团发展战略、部队军需产品等前期了解,先期策划生成一批发展方向较切合、要素条件较充分的可对接意向项目,做好前期工作,推动更多央企、军工企业到我市考察、投资,力争引进超50亿元乃至上百亿元的大项目、好项目。

  (三)提升城镇化水平。按照《龙岩市新型城镇化规划》及实施方案,加快构建以中心城市为中心、县城为骨干、中心镇为纽带、美丽乡村为基础的新型城镇体系,力争城镇化率提高1.5个百分点以上。

  1. 做大中心城市。重点构建城市交通骨架,推进实施中心城市总长168公里的“一环一轴四纵五横”主干路网建设,打通中心城区“断头路”。2015年争取打通兴业路一期、龙岩大道南段一期、华莲西路一期等主干道。推进城北片区、火车站片区、龙门、红坊、铁山、东肖“六个组团”建设,抓好中心城区片区改造和“两违”专项整治。实施“东进南拓”,以永定撤县设区为契机,加快市区一体化进程。

  2. 做美小城镇。突出培育发展新罗区雁石镇、永定县高陂镇和下洋镇、上杭县古田镇、武平县十方镇、长汀县河田镇、连城县朋口镇、漳平市永福镇等8个镇级“小城市”培育试点,尽快完成相关规划,抓好一两个能够突破的重点,早日见成效,努力打造一批现代农业、工业、旅游、商贸、生态等特色小城镇。实施新型村庄试点工程,打造12个美丽乡村示范村,加快建设一批特色鲜明的新农村。

  3. 做好公共服务。完善公共设施配套,加快实施一批县乡村道路升级改造、乡镇污水处理设施等项目建设。推进农业转移人口市民化,切实解决转移人口就业、子女就学、社会保障等基本公共服务均等化问题。

  (四)推进生态文明建设。制定实施《龙岩市推进生态文明先行示范区建设实施方案》,深化生态文明体制改革,推进生态文明先行示范区建设和国家环保模范城市、国家森林城市、国家级生态市创建工作。

  1.加强生态环境治理保护。完成造林绿化18.6万亩、森林抚育20万亩,实施新一轮封山育林200万亩。强化源头管控,推进九龙江、汀江、闽江等流域水环境综合整治。加大生态植被修复保护,增强流域水源的涵养功能。强化饮用水源地整治和保护。加强大气环境整治,突出抓好重金属等污染物治理,推动中心城区污染企业、风险企业搬迁关闭。抓好水泥、铁合金、煤炭等行业淘汰落后产能工作,完成276万吨/年以下规模煤矿企业关闭任务。实施30项节能重点项目,确保我市万家企业完成“十二五”期间总节能量80.9万吨标准煤的目标任务。推进企业开展资源综合利用和清洁生产,力争7家企业通过省级循环经济示范企业验收,大力推动龙雁经济开发区申报国家循环化改造示范试点园区。

  2. 开发利用生态资源。总结提升水土流失治理“长汀经验”和林权改革武平经验,创新林地、土地流转机制,吸引社会资金参与水土流失治理和生态建设,完成水土流失治理43万亩,综合治理崩岗100个,实施坡耕地综合整治1万亩。进一步推动完善江河下游地区对上游地区生态林保护、矿产生态恢复、流域治理等生态补偿政策。保护和挖掘生态文化资源,大力发展生态旅游、休闲养老、苗木花卉、林下经济、健康服务等产业。  

  (五)着力保障和改善民生。坚持兜住底线,不断加大对民生事业的投入,重点抓好“四大保障工程”,尽力补齐民生领域的短板,多渠道增加居民收入,让发展成果更多、更公平惠及人民。

  1. 就业和社会保障工程。重点推进基层就业和社会保障服务设施项目、市(县)级残疾人康复和托养设施建设项目,加强公共消防设施等建设。实施更加积极的就业政策,支持和促进高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员等重点群体就业创业。进一步扩大各类社会保险覆盖范围,力争城乡居民社会养老保险参保率90%以上,将基础养老金待遇提高到月人均110元以上。新开工建设保障性安居工程1.2万套,基本建成9000套,注重公平分配和有效入住,解决低收入家庭住房困难问题。加快推进长连武扶贫开发试验区建设,全面实施精准扶贫,确保完成年度减贫2.74万人以上。落实各项保障措施和救助机制,对特殊困难群体、弱势群体给予更多的帮扶和救助。

  2. 公共教育保障工程。扩大普惠性学前教育,实施新一轮公办幼儿园建设。认真实施“全面改薄”项目,改善薄弱学校办学条件;全面推行城区义务教育“小片区管理”模式,加大农村薄弱学校“委托管理”模式试点力度,逐步缩小区域、城乡、校际间差距,促进教育公平。积极推进城区中小学扩容,加快龙岩一中分校、东山第一小学等项目建设。推进古田学院(市委党校迁建)、龙岩技师学院第二校区等项目。推动龙岩学院、闽西职业技术学院内涵发展,提升高校办学水平。

  3. 健康与养老保障工程。重点实施重大疾病防治设施、地市级医院、儿童医疗服务体系、全科医生临床培养基地、食品安全风险监测能力、市(县)级综合医院(中医院)、乡镇卫生院环境改造、乡镇卫生院周转房、村卫生室、福利机构和农村敬老院、社区居家养老服务站、县级公共体育场等项目;加快市第一医院门诊综合大楼、市妇幼保健院(儿童医院)等项目建设,适时启动北部新城医院建设。引导医疗资源向基层倾斜,进一步提升基层医疗卫生机构规范化、标准化水平。加大力度鼓励和支持社会资本办医,积极支持民营医院建设发展。推进海峡两岸体育交流基地建设,推动全民健身和竞技体育协调发展。巩固和提升计生工作水平。

  4. 公共文化保障工程。重点实施国家文化和自然遗产保护设施建设、国家级非物质文化遗产保护、广播电视村村通工程等项目。有效整合公共文化资源,推出一批文化精品,打造红色文化、客家文化、生态文化品牌;支持市博物馆等文化设施建设;继续推进国家级闽西客家文化生态保护实验区创建工作。

  (六)持续深化改革扩大开放。重点做好经济领域“破”与“立”的转换,积极探索可复制、可推广的改革举措和成功经验。唱响“东进”序曲,全面拓展区域合作,构建对外开放新格局。

  1. 深化重点领域改革。行政审批制度改革:加快“清单”建设工作,推进岗位“责任清单”,审批“负面清单”,促进行政权力依法公开运行;加快行政审批服务标准化建设,建成全市统一的市、县、乡三级网上办事大厅,发挥行政服务中心综合协调平台作用,打造联办齐办升级版,提升行政服务效率。投融资体制改革:加快向社会资本开放水利工程、交通工程、健康养老和旅游产业等领域;允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营,推出一批有稳定收益预期的政府和社会资本合作(PPP)项目;推动更多符合条件的企业辅导备案和上市,推动卓越新能源境内上市及铁投公司债券争取报批,推动在“新三板”和海峡股权交易中心挂牌企业发行私募债券。公共资源交易改革:加快整合政府采购、工程建设招投标、产权交易、土地和矿产交易等交易平台,组建统一规范的市级公共资源交易平台,推动公共资源市场化配置。医药卫生体制改革:总结推广长汀基层医改经验,促进全市基层医疗卫生事业均衡发展;全面推进县级公立医院综合改革,重点推动成立公立医院管理委员会,探索分级诊疗制度和院长聘任制、目标年薪制;认真做好城市公立医院综合改革“三合一”测算工作,适时启动城市公立医院综合改革;推进城乡医保一体化,探索建立城镇职工、城乡居民医疗保险统一管理机制。公务用车制度改革:制定出台我市公务用车改革实施方案,平稳有序做好司勤人员安置工作,确保公务交通从实物保障向货币化购买平稳过渡,全面完成各级党政机关、参公事业单位公车改革任务。价格改革:推进水价等价格改革,加强民生价格监管,保持价格总水平基本稳定。农村综合改革:全面完成211个村土地承包经营权确权登记颁证和2个村农村集体产权制度改革试点工作;新培育土地股份合作社12家,土地托管合作社10家。生态文明体制改革:促进完善九龙江、闽江流域生态补偿机制,推动建立韩江上游———汀江流域生态补偿机制,健全分类补偿与分档补助相结合的森林生态效益补偿机制。

  2. 加快发展开放型经济。深入实施“东张西望”战略,主动加强与沿海、港口和特区的衔接,积极融入“21世纪海上丝绸之路”、福建自贸区及厦漳泉大都市圈,全力推进厦龙山海协作经济区建设,争取引进入驻企业10家以上。深化与赣南苏区对接合作,全力拓展苏区政策的新空间。大力推进外商投资便利化,加快开发区、园区等招商引资平台建设,做大做强龙岩经济技术开发区和国家级高新区两个“国字号”开发区。加强港澳台侨经贸文化交流合作,推进与台湾现代农业、精密机械、光电信息等产业的深度对接。培育壮大出口主体,重点培育龙工机械、龙净环保、木村林产等骨干企业扩大出口规模,帮助新龙马微车开拓海外市场;培育更多生产性企业,夯实外贸增长基础。推进口岸通关便利化,发挥好陆地港作用,促进外贸出口。

  (七)精心编制“十三五”规划。围绕加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新龙岩,研究深研究透加快发展的基础条件、优势及制约因素,对产业发展、生态建设、城乡统筹等重大问题作更深入思考和梳理,谋划“十三五”发展目标、定位、布局、思路举措,认真编制“十三五”发展规划,认真梳理筛选重大建设项目并争取更多列入国家、省“十三五”规划盘子。县(市、区)规划《纲要》和15个市重点专项规划要与全市总体规划同步推进、做好衔接。抓好政策研究和精准对接,“趁热打铁”、突出落实好“两大政策”,即:中央支持福建进一步加快经济社会发展《意见》和中央支持苏区振兴发展《规划》明确提出的一系列政策措施;突出对接好“两大政策”,即:国家支持福建自贸区建设和福建省21世纪海上丝绸之路建设等政策,把政策转化为具体项目、转化为扶持资金,推进我市各项事业发展。

  附件: 龙岩市2015年主要经济社会指标计划

  附件:

龙岩市2015年主要经济社会指标计划安排草案   

指标名称 

  计算 

  2013年基数 

  2014年预期目标 

  2014年预计完成 

  2015年初步安排 

    

  单位 

  预计完成 

  实际完成 

  绝对数 

  增长(%) 

  绝对数 

  增长(% 

  绝对数 

  增长(% 

     地区生产总值 

  亿元 

  1377 

  1480 

  1650 

  11 

  1618 

  9.7 

  1780 

  10.5左右 

          第一产业 

  亿元 

  164 

  178 

  180 

  3.5 

  192 

  4 

  197 

  4 

          第二产业 

  亿元 

  785 

  796 

  935 

  14 

  875 

  11.7 

  978 

  12 

          # 规模工业增加值 

  亿元 

  460 

  482 

  551 

  13.5 

  538 

  12.5 

  580 

  12.5 

          第三产业 

  亿元 

  428 

  506 

  535 

  10 

  551 

  8 

  605 

  10 

     全社会固定资产投资 

  亿元 

  1008 

  1299 

  1550 

  22 

  1590 

  22.4 

  1950 

  23 

     社会消费品零售总额 

  亿元 

  418.5 

  490.6 

  560 

  14 

  548.3 

  14.1 

  620 

  13 

     公共财政总收入 

  亿元 

  239.5 

  249.1 

  264 

  6 

  261.7 

  5 

  284.5 

  10(同口径) 

      地方公共财政收入 

  亿元 

  100.2 

  117.2 

  127 

  11 

  119.8 

  2.2 

  126 

  8(同口径) 

     实际利用外资(验资口径) 

  亿美元 

   

  2.15 

  2.26 

  5 

  2.4 

  11.5 

  2.5 

  6 

     外贸出口总值 

  亿美元 

  21以上 

  21.2 

  20 

  7 

  24.2 

  14 

  26 

  8 

     内联引资实际利用市外资金 

  亿元 

  141 

  158 

  172 

  10 

  178 

  13 

  192 

  8 

     城镇居民人均可支配收入 

   

  23826 

  26281 

  28900 

  10.5 

  26153 

  9.9 

  28900 

  10.5 

     农民人均可支配收入 

   

  9469 

  10578 

  11470 

  11 

  12055 

  11.2 

  13380 

  11 

     居民消费价格总水平 

  % 

  2.5 

  2.4 

  3.5左右 

  1.9 

  3.0左右 

     城镇登记失业率 

  % 

  4.2以内 

  4.2 

  2.5 

  4.2以内 

  人口自然增长率 

   

  8.35 

   

  9.8 

  9.5以内 

     万元GDP能耗 

  吨标准煤 

  下降4.13% 

  下降5.73% 

  下降3.5% 

  下降3.8% 

  下降2.3% 

     二氧化硫排放量 

   

  完成省下达任务 

  持平 

  减少2.34% 

  完成省下达任务 

     化学需氧量 

   

  减少0.5% 

  减少0.9% 

       

   

  持平 

  减少2.09% 

     氮氧化物  

   

  减少5% 

  减少10.5% 

     注:1由于物价指数变动、上年基数调整等原因,部分指标的总量年初预期目标与全年初步统计数会有所差别。        22013年基数中预计完成是指编制2014年计划时所采用的各指标预计完成数。 

 

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