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关于《龙岩市商务局 龙岩市财政局关于推进龙岩老字号发展扶持措施》的政策解读
文章来源:龙岩市商务局
发布时间:2019-10-10 15:54
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  一、起草背景和主要依据:

  老字号是一个地方的传统文化记忆和标志性符号。2018年,经市政府同意,我局牵头组织评选认定了13家首批龙岩老字号,并积极组织企业走出去,开展品牌宣传和展会展销活动,在全国全省行业内产生较好反响,对我市商贸服务业和流通业企业发展起到较好促进作用。根据安排,今年继续开展第二批龙岩老字号的申报认定工作。推动老字号规范发展,有利于打造城市记忆和城市名片。我局启动老字号申报认定工作以后,社会各界对老字号工作的关注度普遍提高,多次收到政协提案呼吁及早出台相关扶持政策。2006年,商务部印发了《关于实施“振兴老字号工程”的通知(商改发〔2006〕171号)》,2017年,商务部、国家发改委等16部委又联合印发了《关于促进老字号改革创新发展的指导意见(商流通发[2017]13号)》等有关政策,明确提出各级商务主管部门和政府有关部门要出台具体扶持政策,积极鼓励老字号发展。

  此前,根据市政府意见,我局先后印发了《关于开展2018年首届龙岩老字号评选活动的通知(岩商务业[2018]126号)》、《关于开展第二批龙岩老字号评选活动的通知(岩商务业[2019]43号)》等两份文件,组织开展了两批龙岩老字号申报评审认定工作,并在文件中明确提出将出台政策扶持老字号发展。为落实国家部委有关文件精神和市政府意见,做好我局工作安排,建议制定以下7个方面推进龙岩老字号发展的扶持措施。

  二、  主要内容:

  (一)给予老字号认定奖励

  1.对经商务部、省商务厅、市商务局新认定的“中华老字号”、“福建老字号”、“龙岩老字号”,分别给予老字号申报主体不超过10万元/家、5万元/家、2万元/家的一次性奖励。

  2.鼓励各县(市、区)和龙岩经开区(高新区)财政和商务主管部门参照本政策,给予一定的配套奖励。奖励经费主要用于老字号的统一店招(老字号LOGO)、门店装修、购买设备、技术改造、工艺创新、提升培训、展销活动、市场开拓、品牌宣传等。

  说明:这条政策主要参照了我市新罗区和省内厦门市,以及浙江、山东、山西、广东等老字号工作发展好的地区对老字号的扶持政策,给予老字号企业一次性申报认定奖励,属于鼓励性正向激励措施。

  (二)鼓励老字号传承发展

  鼓励行业协会、研究机构和老字号企业等,运用文字、图片、录音、录像、数字化多媒体等信息化手段,对老字号传承人及传统手工技艺、发展史料和老字号纸质、照片、音像、实物、口述档案等进行收集、记录、整理和保护,对制作、出版有关老字号的专著、译著、图册、影像宣传资料,并获得市级社会科学奖或省级以上行业评奖的,给予不超过3万元的补助。

  说明:这条措施主要参照厦门市的做法,在老字号文化传承方面给予鼓励扶持。传承是基础,没有保护和传承,创新和发展就失去根基。对申报项目的补助,提出需市级社会科学奖或省级以上行业评奖的的前置,是为了对出版的有关专著、译著、图册、影像宣传资料质量进行更好把关。

  (三)支持老字号展销活动

  1.市内展销活动。对经报备认可,参加在龙岩会展中心举办的市内大型展销活动的老字号,给予每家老字号450元/标准展位的引导性奖励和不超过1000元/家的食宿费、交通费、物流费等参展综合费用凭票据实补助,本项封顶1万元/年/家老字号。

  2.市外省内展销活动。对经报备认可,参加福州5.18海峡两岸经贸博览会、厦门国际食品交易博览会(厦门食博会)等市外省内大型展销博览会的老字号,给予参展的老字号标准展位费60%/展位的引导性奖励和不超过1800元/家的食宿费、交通费、物流费等参展综合费用凭票据实补助,本项封顶1.5万元/年/家老字号。

  3.省外国内展销活动。对经报备认可,参加在省外国内举办的国家级有关行业展销活动,给予参展的老字号标准展位费50%/展位的引导性奖励和不超过2000元/家的食宿费、交通费、物流费等参展综合费用凭票据实补助,本项封顶2万元/年/家老字号。

  说明:这条措施提出的鼓励扶持标准,一是文件起草前,已经反复借鉴参考国内各地展销活动的费用标准和普遍做法,二是已经反复深入老字号企业开展调研,了解企业参加各类展会的综合费用成本情况。从下企业调研情况看,目前的政策如果出台,参展补助是为了引导鼓励作用,鼓励引导老字号积极走出去扩大市场,提高产品的市场占有率和覆盖率,属于鼓励行业发展的正向激励性质。

  (四)促进老字号集聚经营

  1.鼓励境内外各类合法的“老字号”集聚龙岩发展。对在机场、动车站、高速服务区、4A级以上重点景区景点、大型商业综合体、大型商超、重点商贸集聚区等开辟老字号经营专区,建设经营面积100平方米(含)以上、集中入驻老字号品牌10个(含)以上的单体门店,持续运营满一周年以上的,给予建设投资总额(含设计费、场租费、装修费设施设备投入等)不超过20%的一次性补助,本项封顶5万元/家门店。

  2.鼓励老字号线上销售。对龙岩老字号品牌开展线上销售的,符合申报条件的按照《龙岩市促进电子商务发展八条措施》予以扶持。

  说明:这条措施的提出,主要是考虑希望通过扶持政策的实施兑现,鼓励有意愿的老字号企业在市内开设一批集线上线下融合发展、以老字号产品销售为主体、并且有一定规模效应,可望持续经营的实体门店,作为集中展示我市老字号产品、形象的窗口和名片,希望通过一次性的扶持这类实体店(中心)的运营,加凸显我市老字号的品牌宣传引导作用。

  (五)扶持老字号人才培训

  鼓励老字号企业与高等院校、中等职业学校、行业协会等合作共建积开展人才培训和技艺交流,对经认定的老字号专有技艺传承等内容培训,按实际培训费支出的30%给予实际承办单位补助,培训最高补助额不超过1万元/年/家。

  说明:老字号工作起步迟,任务艰巨,人才培养尤为重要,借鉴各地做法,我们提出对开展老字号专有技艺传承培训的扶持,有助于形成老字号的清晰的传承关系,让老字号可持续发展。

  (六)鼓励老字号“走出去”

  1.对龙岩老字号“走出去”获得马德里商标国际注册的,给予每个老字号5000元/国别(地区)的综合申报费用补助;对在境外申请龙岩老字号产品专利和依据国际通行标准申请产品认证成功的,给予每个老字号1万元/国别(地区)的综合申报费用补助,本项封顶2万元/老字号。

  2.鼓励老字号“走出去”连锁经营发展。对龙岩老字号到龙岩市以外地区开设经营面积30平方米(含)以上的连锁经营门店,且经营时间一年(含)以上的,给予每个门店统一老字号LOGO的门店装修等综合费用补助5000元,本项封顶2万元/老字号。

  说明:鼓励老字号企业走出去发展,到境外开展老字号产品展销、宣传、推介,对提高我市经济外向度,提升龙岩的海外知名度和影响力,具有重要意义和作用。考虑到老字号企业产品的输出,基础就是商标、产品认证等需要取得海外所在地的贸易、销售、流通许可和保护,因此,本条政策提出给予国际通行的马德里商标国际注册、境外申请龙岩老字号产品专利和依据国际通行标准申请产品认证的综合费用鼓励性扶持。此外,对老字号品牌走出去开展连锁经营的,给予统一装修门店费用的鼓励扶持,有利于鼓励老字号走出去发展,形成品牌宣传推广效应。

  (七)鼓励老字号招商活动

  对引进我市投资兴业的中华老字号、福建老字号企业,属于重大投资项目的,视其投资规模成效,采取“一事一议”办法,报请市委、市政府予以一企一策专项扶持。

  说明:提出这条措施的目的是配合招商引资工作,对引进的中华老字号企业、福建老字号企业,视其来岩投资规模成效,用“一事一议”方式予以一企一策扶持。这条政策对开展我市商贸服务业领域招商引资工作具有一定宣传引导效应。招商引资工作是我局主责主业,突出对商贸服务业领域的招商引资工作很有必要。

  附则说明:明确本扶持政策所需资金来源、本政策有效期、奖补对象、申报时限及有关流程说明。

  三、解决问题

  老字号工作对于我们来说,是一项全新的工作,我们没有任何经验可言。本扶持措施的出台,更多的是学习和借鉴市外、省外老字号工作开展得好的地区的成功经验和做法,属于摸着石头过河。但是,为了推动我市老字号发展,展现闽西传统文化和记忆,促进商贸服务业领域的供给侧结构性改革,回应人大代表、政协委员等社会各界的关切和呼声,我们认为,提出上述7条措施,扶持龙岩老字号发展是可行的,既符合节约财政经费、坚持正向激励为主,引导鼓励为主的原则,又符合我市老字号发展的实际情况,具有可操作性和针对性。

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