一、背景依据
习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上明确提出,加快构建“系统完备、安全可靠,集约高效、绿色智能,循环通畅、调控有序”的国家水网,在中央财经委员会第十一次会议上强调,加快构建国家水网主骨架和大动脉,推进重点水源、灌区、蓄滞洪区建设和现代化改造;《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出实施国家水网等重大工程,国家骨干水网、省级水网、市级水网和县级水网共同构成国家水网,各层级水网之间相互联系、协同融合,共同承担保障水安全的作用。水利部相继出台《关于实施国家水网重大工程的指导意见》《关于加快推进省级水网建设的指导意见》。福建省水利厅印发《关于加快推进市级水网建设的通知》(闽水函〔2023〕64号),要求各地市进一步完善各层级水网建设规划体系。
为此,我们在《福建省水网建设规划》布局的基础上,结合龙岩实际,研究出台《龙岩市水网建设规划》(以下简称《规划》),旨在统筹解决全市水资源、水灾害、水生态、水管理问题,建设更加系统、更加安全、更加可靠、更高质量的水利基础设施网络,进一步推动闽西革命老区水利事业高质量发展。
二、主要特点
龙岩,通称闽西。地处中国福建省西部,闽粤赣三省交界,是全国著名的红色圣地、生态福地、客家祖地、创业宝地,区位优势突出。龙岩山丘多平原少,素有“八山一水一分田”之称。境内江河密布、河流纵横、城水相依,主要包括汀江水系、九龙江水系、闽江水系。水资源总量丰富,但时空分布不均。特殊的地理位置和市情水情,决定了水利建设在龙岩社会经济发展中具有非常重要的作用。《规划》的实施,能够为龙岩革命老区高质量发展提供坚实的水利支撑和保障,对全国革命老区加快发展具有很好的示范作用和标志性意义。
三、主要内容
(一)空间均衡,打造立体多源的水资源配置网
在节水优先、以水定需、优水优用、保障生态的前提下,统筹河道内外的用水要求、统筹各类水源的供水能力、统筹各类用户的用水需求,实现水资源的合理配置。以提高龙岩市水资源统筹调配能力、供水保障能力、战略储备能力为目标,通过水资源的合理配置与高效利用,完善供水安全保障工程建设,加强水资源战略储备能力建设,谋划一批大中型蓄水工程,实现以单一水源供水模式转变为多水源联合供水格局,加强供水安全风险应对,逐步建成丰枯调剂、联合调配的龙岩市水资源配置和城乡供水安全保障体系、灌溉供水安全保障体系,空间上形成区域水资源均衡配置的工程调节网,提高供水安全保障能力。加强应急保障能力建设,推进应急备用战略水源地配套设施建设,形成完善的供水应急调度机制。
(二)系统治理,完善防洪排涝安全体系
以提升龙岩市防洪减灾能力为总体目标,按照“上蓄、中疏、下排”的基本思路,创新洪涝水治理理念,持续优化防洪与排涝格局,完善城市防洪排涝体系。根据经济社会发展水平,全面提升防洪排涝标准,推进五江一溪、中小河流综合整治,加强山洪灾害防治,持续提高防洪保安水平;秉持生态化理念,推进水系综合整治,通过清淤疏浚、河塘整治等措施,优化涝水蓄滞格局,畅通涝水出路,构建功能系统健全的排涝工程体系;建设标准较高、设施完备、保护生态、智能高效的洪涝综合防治体系和配套完善的非工程措施体系,强化洪水预警和风险管理,不断增强洪涝水科学调度与社会化管理能力,逐步提高调控能力和安全保障水平。打造与城市发展相适应的“防的固、蓄的住、排的出”的体系完备、标准适宜、安全可靠、协调配套的现代防洪减灾体系,保障龙岩城乡防洪排涝安全,有效降低洪涝灾害损失,保障经济社会发展。
(三)保护修复,加强水生态保护体系
尊重自然、顺应自然、保护自然,从生态整体性和流域系统性出发,按照山水林田湖草实施一体化保护和系统治理要求,以提升水生态系统质量和稳定性为核心,强化水域岸线保护,加强河湖生态保护治理,推进水源涵养与水土保持建设,开展水系连通及水美乡村建设,强化水环境保护治理,加快复苏河湖生态环境,维护河湖健康生命,为建设美丽福建、推进生态文明治理现代化提供龙岩模式。
(四)智慧赋能,推动革命老区水利行业能力发展
包括水利信息化基础设施、数字孪生平台、智慧水利应用体系、网络安全体系四部分建设内容。补充、整合、完善现有监测感知系统,增强感知新技术的应用,打造全面互联的水利通信网,扩展云平台计算资源、存储资源、网络设施,完善视频会商系统及环境,搭建集约、高效的水利信息化基础环境;构建数字孪生平台,包括数据底板、模型平台、知识平台,对物理流域全要素和水利治理管理活动全过程进行数字化映射和智慧化模拟,支撑水利智慧化决策;建设以水灾害、水资源、水生态为核心,全面覆盖水利业务的“3+N”智慧应用体系;完善网络安全技术体系、网络安全管理体系、网络安全运营体系,提升网络安全运行水平。
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