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龙岩市应急管理局行政执法公示制度
文章来源:龙岩市应急管理局
发布时间:2019-11-27 08:56
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  第一章 总  则

  第一条 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018〕118号)《福建省人民政府办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》(闽政办〔2019〕35号)《龙岩市人民政府办公室关于贯彻落实全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》(龙政办〔2019〕93号)精神,建立和实施行政执法公示制度,提高行政执法工作透明度,保障和监督依法行政,切实保护公民、法人和其他社会组织的合法权益,加快建设法治政府, 结合我局行政执法工作实际,制定本制度。

  第二条 行政执法公示是指主动将本部门行政执法的主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济途径等行政执法信息向社会公开,保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权,自觉接受社会监督。

  第三条 在行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法行为中全面推行行政执法公示制度。

  第四条 行政执法公示应当坚持公平、公正、合法、及时、准确、便民的原则。

  第二章 公示公开内容

  第一节 事前公开内容

  第五条 事前公开内容包括:

  (一)执法主体。局内设机构职责分工、权力清单、执法事项清单、服务指南以及执法人员清单等;

  (二)执法依据。有关法律、法规、规章和行政处罚自由裁量权基准以及执法计划等;

  (三)执法程序。包括执法方式、步骤、时限和顺序,各类行政执法流程图,随机抽查事项清单;

  (四)救济方式。行政相对人依法享有的听证权、陈述权、申辩权和申请行政复议或者提起行政诉讼等法定权利和救济途径;

  (五)监督举报。局办公地址、邮政编码、举报电话、电子邮箱及受理反馈程序等。

  第二节 事中公示内容

  第六条 行政执法人员进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时应当佩戴或者出示执法证件,出具执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释工作。

  第七条 结合本部门职责制作服务指南、岗位信息公示牌等,在服务窗口主动公示许可或者服务事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、申请材料清单(含示范文本和常见错误示例)、办理流程、办理时限、证照发放、表格下载方式、监督检查、咨询渠道、投诉举报、办公时间、办公地址、办公电话、状态查询,各类减、免、缓的条件、标准和审批或者办理程序。

  第三节 事后公开内容

  第八条 作出的行政处罚、行政检查决定(结果),除法律、法规、规章另有规定外,应当予以公开,接受社会监督。

  根据有关规定,结合本部门实际,研究确定行政强制应当公开的内容,并予以公开,接受社会监督。

  第九条 公开的行政执法决定(结果)信息,包括执法对象、执法方式、执法内容、执法决定(结果)、执法机关等内容。

  第十条 有下列情形之一的行政执法决定(结果)信息,不予公开:(1)行政相对人是未成年人的;(2)案件主要事实涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的;(3)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的;(4)可能妨害正常执法活动的执法信息;(5)国家和省人民政府及其主管部门认为不适宜公开的其他行政执法决定(结果)信息。

  法律、法规、规章对行政执法决定(结果)公开另有规定的,从其规定。

  第三章 公示公开载体

  第十一条 按照“谁执法、谁公开”的原则,以网络平台为主要载体,以政府文件、新闻媒体、办公场所等为补充,不断拓展公开渠道方式,全面、准确、及时公开有关行政执法信息。法律法规规章另有规定的,从其规定。

  网络平台主要包括政府门户网站、行政执法信息公示平台、信用信息系统、微信公众号、短信、智能手机应用程序等现代化信息传播手段。

  政府文件主要包括政府公报、信息简报、法规文件汇编等。

  新闻媒体主要包括听证会、座谈会、报刊、广播、电视等。

  办公场所主要包括市行政服务中心办事大厅、服务窗口的电子显示屏、触摸屏、信息公开栏、公共查阅室、资料索取点、咨询台等。

  第四章 公示公开程序

  第一节 事前、事中公开程序

  第十二条 按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则,将行政执法有关信息及时、全面通过局门户网站公示,程序如下:

  (一)法制机构。负责安全生产法律、法规、行政执法三项制度及有关执法监督、行政复议、行政应诉等制度事项公开。

  (二)各具有行政执法职能的科室、执法支队。根据职责全面、准确梳理本部门《行政执法人员清单》、《行政执法事项清单》、《行政执法服务指南》、各类《行政执法流程图》、《双随机抽查事项清单》,明确执行主体、依据、对象、内容、方式等须事前公开的内容,报局法制机构审核并经部门负责人审定,报市司法局审核后公示。

  (三)办公室。负责办公时间、办公地址、举报电话及政务公开等内容的公示;负责联系有关媒体,及时公布安全生产行政执法信息。

  第二节 事后公开程序

  第十三条 公开行政执法决定(结果)应当及时、客观、准确、便民。

  第十四条 各类行政执法决定(结果),由承办科室负责,自该信息形成或者变更之日起7个工作日内予以公开。

  法律、法规、规章对公开的时限另有规定的,从其规定。

  第十五条 行政执法结果信息公开满5年的,可以从公示载体上撤下。但行政相对人是自然人的,公开满2年的,可以从公示载体上撤下。已经公开的原行政处罚决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,应当及时撤下公开的原行政处罚案件信息,并作出必要的说明。

  第三节 公示机制

  第十六条 公示信息的收集、整理。各相关科室明确一名信息联络员,依据本科室职责和工作开展情况,收集、整理本科室行政执法公示信息。

  第十七条 公开行政执法信息应当进行内部审核,明确审查的程序和责任,对拟公示的信息依法进行全面审查,未经审查不得发布。

  第十八条 发现公开的行政执法信息不准确的,应当及时更正。公民、法人或者其他社会组织有证据证明公示的行政执法信息不准确,要求予以更正的应当及时作出处理。

  第五章 监督检查

  第十九条 建立健全考核制度,加强对行政执法公示制度推行情况的监督检查,并将监督检查情况纳入依法行政考核的主要内容。

  第二十条 建立健全责任追究制度,对不按要求公示、选择性公示、更新维护不及时等问题,责令改正;情节严重的,追究有关责任人员责任。

  第六章  附则

  第二十一条 本制度由局政策法规科负责解释。

  第二十二条 本制度自印发之日起施行。

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