各县(市、区)及龙岩高新区(经开区)管委会应急管理局:
2024年11月以来,我市连续发生了3起生产安全事故。11月3日,福建省龙氟新材料有限公司在对四线开展工艺清洗过程中,发生一起一般中毒事故,造成1人死亡,2人受伤;11月6日,福建马坑矿业股份有限公司马坑铁矿+18m南底板探矿巷74-3R掘进工作面贯通爆破时,爆破冲击波及飞石伤害正在被贯穿巷道进行支护作业的工人,导致1人死亡、1人受伤;11月9日,福建龙钢新型有限公司炼铁厂皮带矿槽发生1起死亡1人事故。这些事故充分暴露了企业安全风险辨识不到位、现场安全管理不到位、安全技术措施落实不到位等突出问题。为深刻吸取事故教训,举一反三,防范和遏制事故发生,现就进一步做好当前安全生产工作通知如下:
一、树牢底线思维,压实各方面安全生产责任
各地应急管理局要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于安全生产重要论述,坚持人民至上、生命至上,坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,以案为鉴,进一步强化底线思维、极限思维,层层传导压力,层层压实责任,把安全责任与措施落实到每个监管人员、每家企业、每个车间、每个班组、每名从业人员,以“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的警觉性,切实抓实各项安全防范措施,抓好容易忽视的“小部位”安全管理,坚决防范遏制各类生产安全事故。
二、深刻吸取事故教训,狠抓安全防范各项措施
各地应急管理局务必深刻吸取事故教训,组织各有关企业开展事故类比排查,举一反三、认真整改,注重深挖事故反映出的深层次、根源性问题,切实从源头上消除盲区、堵塞漏洞。
(一)危化品及烟花爆竹领域
1.扎实做好隐患闭环整改。对今年以来各项整治中检查发现的问题,尤其是危险化学品重大危险源专项检查督导、中国化学品安全协会专家在上杭、连城、新罗等15家企业指导帮扶等工作中发现的各类问题隐患,进行全面梳理,严格按照重大隐患、攻坚问题、一般隐患等三个类别,指导企业按照“五定”原则,逐一核验闭环整改,逐项销号。
2.强化开停车和检修企业安全管理。要督促企业制定周密的开停车方案,有序停车退料、联动开车。要加强对检修企业的安全监管,督促企业在系统退料后,严格吹扫置换;检修过程中,严格承包商作业安全管理,特别是动火、受限空间等特殊作业的安全管理,严禁以包代管。
3.强化试生产企业安全管理。对存在试生产项目的5家企业(瓮福紫金、新安科技、龙氟新材料、德尔科技、龙德新能源)以及准备试生产的福杭新业,上杭要督促企业组织开展全覆盖安全风险排查,重点排查试车方案是否符合要求,试车人员是否未经培训考核合格,装置是否经清洗、吹扫、置换、试验合格,设备是否依法检测检验合格、“三查四定”是否严格落实、工艺操作规程是否完善、应急处置方案是否演练,有效管控安全风险。要认真落实异常工况处置安全准则,严格控制现场人数,严防事故发生。
4.强化烟花爆竹安全监管。各县(市、区)要督促19家烟花爆竹批发企业,严格执行向生产企业采购和向零售点配送供应的规定,严禁经营单位采购销售超标违禁产品或者非法产品,严禁仓库擅自改变用途、超量储存、超高堆放或堵塞通道。各县(市、区)应急管理部门要组织公安、交通运输、市场监管等部门联合严厉打击非法违法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的行为。
(二)非煤矿山领域
1.深化隐患排查治理。要督促矿山企业立即开展全系统各环节的隐患大排查,突出排查顶板管理、水害防治、物体打击、爆破、动火作业和通风管理等薄弱环节,做到横到边、纵到底、全方位。组织企业对各作业点进行风险分析,对一时难以治理到位无法确保安全生产的,要坚决停下来,按照责任、措施、资金、时限、预案“五到位”落实整改,真正做到不安全不生产。
2.加强作业现场安全管理。要督促企业严格规范顶板处理、高处作业、动火作业、爆破作业等高危作业,认真研判工作面周边安全风险,制定针对性作业规程;严格落实领导带班制度,高风险作业过程中,安全管理人员要在现场监督指导,安排专人全过程现场盯守,严格各项安全措施落实,杜绝违章作业行为。
3.强化外包队伍安全管理。要督促各非煤矿山严格按照《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》,落实外包工程安全生产主体责任,对承包单位实施统一管理,将外包工程风险分级管控、隐患排查治理、安全教育培训、领导带班等工作纳入协同工作范围,认真落实对外包工程安全技术交底等相关规定。承包单位及其项目部要落实全员岗位安全责任制,严格落实领导带班、强化现场作业安全管理。
(三)工贸领域
1.深入实施工贸行业百日攻坚行动。突出钢铁,涉高温熔融金属的有色、机械等工贸重点企业,粉尘涉爆、存在中毒与窒息风险有限空间、液氨制冷等高风险领域,危险作业、外包作业、检维修作业等重点环节,督促企业落实主体责任,深入实施治本攻坚三年行动,落实重大事故隐患常态化治理,按照省厅印发的《2024年第四季度工贸领域安全生产工作提示》抓好各项防范措施的落实。
2.强化执法攻坚。充分发挥行业协会、专家、第三方机构的技术支撑作用,对照《工贸企业重大事故隐患判定标准》(应急部第10号令),对重点工贸企业开展执法检查,协调本地主流媒体强化典型执法案例曝光。开展重大事故隐患“回头看”,确保重大事故隐患真改真闭环。
3.强化警示教育。开展一次警示教育,组织辖区重点工贸企业主要负责人,提示当前行业风险和重点工作任务,督促其健全完善有针对性的岗位安全操作规程,落实全员培训,安排专人开展违章作业的巡查检查,坚决杜绝违章作业。
三、保持高压严管态势,确保安全生产形势平稳
各地应急管理局要扎实开展“百日攻坚”行动,加强对辖区内在产在建矿山、重大危险源企业、工贸企业抽查检查,严厉打击违法违规行为,对发现的重大隐患要逐项列出清单、落实责任、挂牌督办、督促整改,并为企业提供有效的业务指导服务。要迅速组织开展事故现场警示教育,督促企业负责人、实际控制人践诺履职。近期市应急局将针对工贸行业重点企业开展全覆盖执法检查,同时,抽查今年以来各级发现的各类风险隐患整治情况,采取约谈、通报、曝光等形式对整改不及时不彻底、执法“宽松软”等情形溯源问效。
四、强化值班值守,做好应急处突准备
各地应急管理局要严格执行24小时值班带班规定,一旦发生突发情况及时响应、高效处置。要强化事故信息核实、上报机制,严格落实事故信息30分钟内电话报告、1小时内书面报告以及生产安全事故7天内系统直报的要求,坚决杜绝漏报、迟报、谎报和瞒报。
龙岩市应急管理局
2024年11月11日
(此件主动公开)
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