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龙岩市2019年科技创新主体培育工作情况介绍
文章来源:龙岩市政府新闻办
发布时间:2019-12-20 15:31
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  图为新闻发布会现场。

  12月20日上午,龙岩市政府新闻办召开龙岩市2019年科技创新主体培育工作情况介绍新闻发布会,龙岩市科技局党组成员、副局长、二级调研员郭浠恒对相关情况作了详细介绍并回答了记者提问。

  据统计,2019年,龙岩市激励企业创新创业奖励高达1.34亿元。其中,26家省级科技小巨人领军企业获得研发费用加计扣除奖励1467.8万元,73家企业获得省级、国家级高新技术企业奖励总计2586.85万元,41家企业获省创新券补助229.2万元,188家企业申报2018年度研发投入分段补助和2019年度预补助(省、市、县)9203万元。

  2019年,龙岩市新增科技型中小企业70家、总数210家,新增省级科技小巨人领军企业35家、总数132家,预计新增省级高新技术企业50家以上、总数突破100家,预计新增国家高新技术企业50家、总数突破190家。目前,龙岩市已拥有省级以上科技企业孵化器8家,孵化器总面积达19.50万平方米;省级以上众创空间14家,市级众创空间31家,总面积达7.19万平方米。

  

  发布会实录:

  【龙岩市科技局党组成员、副局长、二级调研员 郭浠恒】各位新闻界的朋友们、女士们、先生们:大家好!今天,很高兴能有这个机会与广大新闻界朋友交流互动,感谢各位媒体朋友们对龙岩科技工作的关心和支持。

  【郭浠恒】近年来,我局在市委、市政府的坚强领导和市人大常委会的监督支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述,深入实施创新驱动发展战略,科技创新主体活力得到进一步激发,科技创新主体地位不断强化,科技创新主体队伍不断壮大,科技支撑引领供给侧结构性改革和产业转型升级力度显著增强,为龙岩高质量发展落实赶超提供强有力科技支撑。受我局党组书记、局长阮满昌的委托,下面我就龙岩市科技创新主体培育情况向新闻界各位朋友作一下介绍。

  【郭浠恒】一、加强政策引导,持续增强企业创新主体意识

  【郭浠恒】1.深入调查研究,摸清企业创新家底。一是结合“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动,我局坚持问题导向,制定局领导“1+10”挂钩联系重点企业制度,深入各县(市、区)、经开区企业、高校科研院所实地调研,与企业一线人员面对面交流探讨,摸清企业现有科研状况(研发人员、创新平台、研发投入等),全面掌握影响企业主体创新“中梗阻”问题,如企业创新动力弱,研发投入少,政策倾斜力度偏小等。二是持续开展“下基层、进企业、送科技、促升级”系列活动。我局每年组织由班子成员、业务科室、专家组成的服务队,深入各县(市、区)、经开区企业车间、生产基地,了解企业生产情况,听取企业意见,了解企业需求。通过座谈会、发放科技政策法规资料等形式向企业宣传创新主体培育、科技平台建设、科技项目申报等政策措施,听取问题与意见建议,能解决的当场解决,不能解决的问题一一分类登记,专题研究,力所能及地帮助企业解决困难。2017-2019年,我局收集企业意见建议150多条,建立挂钩服务企业档案,进行跟踪落实,确保事事有回音,件件有落实。

  【郭浠恒】2.全面梳理政策措施,激励企业自主创新。我市企业自主创新能力普遍较弱,科技研发投入少,企业产品开发动力不足。为推动创新创业,发挥政府引导作用,我局主动对2016年以来市委、市政府出台的政策措施进行梳理,牵头制定或修订完善一系列激励企业创新创业政策措施,先后出台《龙岩市创新型城市建设三年行动计划(2018-2020年)》《推动工业高质量发展十八条措施》《支持民营企业加快发展二十条措施》《金融支持工业企业加快发展十二条措施》《龙岩市加快高水平科技创新平台建设发展九条措施》《龙岩市智能制造科技创新行动计划2018-2020》等,协调解决企业创新发展过程中遇到的困难和问题。据统计,2019年,我市激励企业创新创业奖励高达1.34亿元。其中,26家省级科技小巨人领军企业获得研发费用加计扣除奖励1467.8万元,73家企业获得省级、国家级高新技术企业奖励总计2586.85万元,41家企业获省创新券补助229.2万元,188家企业申报2018年度研发投入分段补助和2019年度预补助(省、市、县)9203万元。

  【郭浠恒】3.常态化培训,提升企业家创新能力。为提升企业高层次管理人员的创新能力和经营管理水平,推动企业转型升级、创新发展,激发全市企业创新创业活力,我局以具有代表性且成长性好的重点企业高层管理人员为重点,以科技创新助推企业转型升级为主题,广泛征求企业家意见,科学设定培训课程,采用课堂讲授、案例研讨、互动讨论和现场体验式教学相结合方式,课程符合龙岩发展实际、贴近企业需求,培育企业高层次管理人员敢于创新、勇于创新的企业家精神。从2018年开始,分四期选送200多名企业高管到北京大学、上海交通大学、深圳大学等知名高校参加企业创新能力提升专题研修班,每期培训都受到市委、市政府领导的充分肯定,也受到企业家们的一致好评。

  【郭浠恒】二、汇聚科技资源,着力培育壮大创新企业群

  【郭浠恒】坚持以市场为导向,强化企业创新主体地位,鼓励和支持创新资源和创新要素向企业集聚,通过项目带动、梯度培养、平台搭建等措施,推动企业转型升级,释放创新动能,培育壮大创新企业群。

  【郭浠恒】(一)实施项目带动,推动企业科技创新。以项目为抓手,紧扣我市产业需求,按照“五基地六产业七景区”产业发展布局,谋划实施一批科技创新项目,带动产业链条提质增效。一是积极为企业谋划产业科技攻关项目。把科技项目作为企业创新重要载体,建立重点产业科技计划项目储备库和重点项目局领导挂钩联系制度,重点扶持培育一批技术含量高、辐射能力强、对促进产业升级作用显著项目,实行动态管理和跟踪服务。2017-2019年,争取省级以上科技计划项目126项、经费支持1.67亿元,带动企业研发投入30多亿元。二是积极推动企业智能制造科技创新。牵头制定《龙岩市智能制造科技创新行动计划2018-2020》,围绕“智能制造成套装备和系统、智能测控装置与系统、智能制造技术集成应用与服务”等方面引导企业开展智能制造领域技术及其产品的研发、技术攻关,每年重点支持5个智能制造科技创新示范项目,促进传统制造产业向数字化、高端化、智能化和信息化转型升级,让企业插上科技的翅膀。三是积极引导企业加大研发投入。打造保姆式服务,指导和帮助企业制订年度研发投入计划,定期跟踪实施情况,及时掌握企业研发投入动态,协调解决研发项目推进过程中存在的问题,企业研发活动持续增长。2018年度,我市规上工业企业有研发活动企业数量达到384家,占全部规上工业企业(1129家)的34.01%,较全省平均水平(24.75%)高出9.26个百分点,仅次于厦门41.96%;研究与试验发展经费内部支出40.50亿元,较上一年度增长24.96%(全省排名第三)。

  【郭浠恒】(二)实行梯度培育,持续壮大创新企业群。按照“科技型中小企业—省级科技小巨人领军企业(省级高新技术企业)—国家高新技术企业—创新型龙头企业”的成长路径,建立高新技术企业动态调整培育库,制定企业成长路线图,实行局领导挂钩联系重点企业重点项目制度,分类精准施策,通过规范引导、科技创新、项目扶持、高校科研院所联姻等途径,培育壮大了一批有关键核心技术、集成创新能力强、能引领产业发展的企业创新群。

  【郭浠恒】一是推动企业“高升强”,培育创新型龙头企业。研究培育科技创新型龙头企业扶持办法,从我市“五基地六产业七景区”产业发展布局中筛选3-5家、各县(市、区)、经开区主导产业中筛选1-2家企业(高新技术企业、科技小巨人领军企业)进行重点扶持,把扶持企业创新的科技计划项目、创新平台建设、人才引进培养、科技政策落实等有效集成起来,推动企业实现从面向自身发展转向引领行业发展,打造一批创新型龙头企业。

  【郭浠恒】二是推动企业“小升高”,促进企业技术升级。落实《关于培育省级高新技术企业扶持办法》《龙岩市培育科技小巨人领军企业实施方案(2016-2020)》,加大财政和项目支持力度,通过“育苗造林”式培育,使科技型中小企业成长为省级高新技术企业、省级科技小巨人领军企业直至成为国家高新技术企业。2019年,我市新增科技型中小企业70家、总数210家,新增省级科技小巨人领军企业35家、总数132家,预计新增省级高新技术企业50家以上、总数突破100家,预计新增国家高新技术企业50家、总数突破190家。

  【郭浠恒】三是助力科技型中小企业成长,激发企业创新活力。实施科技型中小企业孵化工程,以“六有”(有研发、有团队、有高新产品、有专利、有设备、有制度)为目标,通过政策引导、项目扶持等措施,促进技术、资金、人才等创新要素向科技型中小企业集聚,推动科技型中小企业由粗放型向小而精、小而专、小而特、小而新转变。

  【郭浠恒】(三)搭建创新平台,壮大企业创新驱动内核。科技创新平台是科技基础设施建设的重要内容,是培育与发展创新主体的重要载体。紧扣我市“五基地六产业七景区”产业发展布局,通过区域创新平台优化、技术创新平台共建、“双创”平台构建孵化、创新服务平台共享等措施,统筹部署创新资源,培育科技创新主体,推动产业转型升级。

  【郭浠恒】一是致力于区域创新平台优化布局。按照市委办、市政府办《关于加快推进园区标准化规范化建设的通知》要求,力争通过5年努力,每个县(市、区)建成一家以上省级高新技术产业开发区。我局主动作为,持续致力优化区域创新平台,2015年以来,龙岩高新区获批国家级高新区,龙岩国家可持续发展实验区通过国家19个部(委)的联合验收,龙岩市作为全国新一批17个城市之一获科技部、国家发改委批准建设国家创新型城市,市科技创业园获批全省山区市首家国家级科技企业孵化器,龙岩国家农业科技园区获科技部批准建设,武平高新技术产业园区成功获批全省县域首个省级高新区,推进上杭县创建省级高新技术产业园。目前,我市拥有6个“国字号”科技工作品牌。

  【郭浠恒】二是致力于技术创新平台合作共建。深化与清华大学、中科院、浙江大学、哈工大、厦门大学等知名高校科研院所合作,推动高校科研院所与政府、企业围绕“五基地六产业七景区”产业发展布局合作共建一批高水平研发平台。目前,全市拥有31家省级以上(企业)工程技术研究中心,33家省级以上企业技术中心,8家省级以上重点实验室(其中紫金矿业集团股份有限公司的低品位难处理黄金资源综合利用国家重点实验室为国家重点实验室),7家省级新型研发机构。同时,还先后与清华大学、厦门大学、厦门理工学院等高校合作建设紫荆创新研究院、厦门大学龙岩产教融合研究院、厦龙工程技术研究院等一批产学研创新平台,推动海德馨公司与清华大学共建野战应急装备研究所,龙合智能与哈工大、中国航天科技集团第五研究院合建机器人开发研究机构。2019年,重点培育福建省稀土功能材料重点实验室(金龙稀土)、福建省超高纯湿电子化学品与氟材料重点实验室(德尔科技)、福建省焊接质量智能评估重点实验室(龙合智能)等3家申报省级重点实验室,力争2020年实现技术创新平台在我市重点产业领域全覆盖。

  【郭浠恒】三是致力于“双创”平台构建孵化。学习借鉴福州、厦门经验,结合我市特色资源,充分利用老厂房、旧仓库、存量商务楼宇和传统文化街区,鼓励多元主体建设运营专业化孵化器,构建“众创空间—孵化器—加速器”的创业孵化链条,推动科技企业孵化器在各县(市、区)全覆盖。积极推动龙岩高新区(龙岩经济技术开发区)、武平省级高新区申报并成功获批建设国家科技资源支撑型创新创业特色载体,获科技部补助资金1亿元,目前已到位6500万元。这也是全省唯独的2家,均落在我市。加快建设龙岩市大学生众创空间,为我市大学生创新创业提供良好孵化育成环境,进一步激发大学生创新创业热情。目前,我市已拥有省级以上科技企业孵化器8家,孵化器总面积达19.50万平方米;省级以上众创空间14家,市级众创空间31家,总面积达7.19万平方米。

  【郭浠恒】四是致力于创新服务平台共建共享。充分发挥各类重点实验室、工程技术研究中心、分析检测中心等创新平台作用,持续推进重大基础设施、科技文献和大型科研仪器向社会开放服务。成功推动省级非财政资金购置大型仪器设备共享平台连续两年在我市试点,有效降低企业研发成本,减少设备重复购置,并对成效显著的单位予以奖励。目前,我市可提供开放共享的仪器设备共321台套,仪器总原值超过1.9亿元,仪器设备开放共享数量居全省第三位。引进利用厦门科易网在技术转移和成果交易平台建设的成功经验,新建龙岩市科技创新服务平台,为企业提供一站式的技术转移、成果推介、项目对接、协同创新、科技培训、在线咨询、项目辅导、项目申报、产业规划、专利申请、合作加盟、人才交流等服务,解决科技研发与生产脱节问题。

  【郭浠恒】三、优化创新环境,着力营造创新氛围

  【郭浠恒】1.深化科技领域“放管服”改革。建立以创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系和激励保障机制,简化财政科研项目预算编制,下放科研项目预算调整审批权。加快推进科技领域“放管服”改革,将市级科技计划项目立项、管理和验收工作纳入办事清单,建设集项目申报、受理、评审、立项为一体的市级科技计划项目系统,实现项目管理全流程网上办理。对照省级通用目录,对科技行政审批和服务事项通用目录进行再梳理,公布市级事项18项,方便企业办理、减轻企业负担。

  【郭浠恒】2.搭建企业创新创业平台。为鼓励和支持企业创新创业,我市率先举办市级创新创业大赛(全省第一个举办的设区市),从2014年开始,连续举办五届科技创新创业大赛。为助推我市企业在创新创业大赛中赛出水平、赛出成绩,一方面,我局加大宣传力度,采取线上(微信公众号、局网站等平台发布大赛信息)、线下(联合县级科技部门深入企业宣讲)相结合的方式,积极筛选、吸引优秀企业参赛;另一方面,加大培训力度,组织参赛企业进行赛前辅导,邀请经验丰富的专家讲授大赛政策、项目商业计划书编写、项目路演技巧等。同时,专门组建由我局分管领导、业务科室、专家组成的团队对入围国赛企业进行指导,帮助企业全面提升参赛水平。2016-2017年连续两年获奖企业数量占全省获奖企业数的25%,2018年获奖数量跃升至全省第2名,2019年更是创下了参赛数量第一、获奖企业数量第一且占全省54%(全省24家,我市13家)的好成绩。特别是今年11月在大连举办的第八届中国创新创业大赛新材料行业总决赛,全国新材料行业2365家企业参赛,经过37个省(区、市)及计划单列市层层选拔(初赛、复赛、决赛),最终193家企业入围总决赛,福建省入围总决赛的3家企业均是我市企业。其中,福建德尔科技有限公司荣获全国总决赛二等奖(一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名、优秀企业奖若干名),上杭紫金佳博科技公司获优秀企业奖。福建德尔科技有限公司是2012年国家连续举办八届创新创业大赛以来,我省第3家获国赛三等奖以上的企业,实现我市企业在国赛中获奖零的突破。

  【郭浠恒】3.打造企业创新资金成果对接平台。为探索解决科技型中小企业科技创新融资难、融资贵问题,我局认真研究《福建省科技型中小微企业贷款方案(试行)》等相关政策措施,走访兴业银行龙岩分行、邮储银行龙岩分行等10家银行并签订战略合作协议共同推进“科技贷”工作,促成兴业银行龙岩分行等9家银行与瓮福蓝天氟化工有限公司、龙岩市海德馨汽车有限公司等18家工业企业签订科技贷项目,授信金额达10亿元,发放科技贷款2亿元。同时,为帮助企业开展股权设计与融资,走访中闽金服(福建)信息科技有限公司、汇银资本集团等20多家投资机构,与汇银资本集团等3家投资机构签订战略合作协议。为解决企业技术发展难题,一方面加强与清华大学、北京大学、中科院、哈工大、厦门大学、浙江大学等高校科研院所的联系沟通,把企业技术难题逐个分解并与高校科研院所一一对接;另一方面,积极与省科技厅成果处、对外合作处等相关业务处室联系,争取科技项目支持。今年,浙江大学、厦门大学、中科院海西院等7所高校科研院所与我市12家企业签约转化12项科研成果。今后,我局将持续深入企业做好政策宣传,积极向金融机构推荐前景好、信誉优、成长性强、科技含量高的企业;积极为企业牵线搭桥,把高校科研院所最新科研成果推荐给我市科技企业,加速科技成果转移转化及供需对接,促进产业链、创新链和资金链深入融合。

  

  记者提问及回答(供参考)

  【记者】刚才您提到了“科技贷”,能否先跟大家简单介绍一下我省科技贷的一些相关政策以及出台背景?

  【龙岩市科技局党组成员、副局长、二级调研员 郭浠恒】首先,2011年国家及我省出台了有关科技金融的文件。例如出台《科技部 财政部 中国人民银行 国务院国资委 国家税务总局 中国银监会 中国证监会 中国保监会关于促进科技和金融结合加快实施自主创新战略的若干意见(国科发财》〔2011〕540号),这是国务院7部委首次就促进科技金融结合工作做全面部署。随后又出台《中国人民银行、科技部、银监会、证监会、保监会、知识产权局关于大力推进体制机制创新扎实做好科技金融服务的意见提出了金融为科技创新服务的意见。

  【郭浠恒】其次,2012年以来,我省也出台了一些有关科技金融的政策文件,都提到了科技金融结合相关内容:

  【郭浠恒】《福建省人民政府关于进一步推进创新驱动七条措施的通知》(闽政〔2018〕19号)2019年—2021年,省财政每年出资2亿元设立专项补偿资金(省科技厅、经信委每年各安排1亿元),按照“政府引导、市场运作、风险共担”原则,为全省科技型中小微企业贷款提供风险补偿和增信支持,并通过“银政保”“银政”两种模式,分别提供期限一年以内单笔各不超过500万元、2000万元的流动性融资支持。在“银政保”模式下,专项补偿资金按每笔贷款保险费的25%给予企业融资保费补助,并对保险公司所承担的70%风险责任达到约定上限后的不足部分给予补偿;在“银政”模式下,专项补偿资金与金融机构各按50%比例共同承担贷款本金风险责任。

  【郭浠恒】出台《福建省科技厅、省财政厅、省金融办、省发改委、省经信委、省国资委、中国人民银行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局关于促进科技和金融结合的实施意见》(闽科财〔2017〕4号),分别从鼓励银行对科技型中小微企业放贷,加大设立创投机构力度和加强对科技型中小微企业的投资引导,鼓励企业进入证券和债券市场直接融资,推动科技保险、科技担保、科技金融结合试验区等创新工作,完善科技和金融结合公共服务体系,加强科技金融结合的组织和资金保障等6个方面着手,全面促进我省科技和金融结合工作。

  【郭浠恒】《福建省财政厅福建省科学技术厅关于印发<福建省科技支行风险补偿金管理办法(试行)>等文件的通知》(闽财教〔2013〕127号)等等

  【郭浠恒】我局认真组织学习国家、省政策文件精神,深入企业摸清企业资金需求,主动走访在岩银行,与兴业银行龙岩分行等10家在岩银行签订战略合作协议,牵头承办了全市高新技术企业资金技术成果对接会等,为全市的科技型中小微企业、高新技术企业的融资提供服务。

  【记者】能为我们简单介绍下“龙岩市科技创新服务平台”?

  【郭浠恒】龙岩市科技创新服务平台,是围绕企业科技创新需求,为企业提供一站式的技术转移、成果推介、项目对接、政策推送、协作创新、科技培训、在线咨询、项目辅导、项目申报、专利申请、人才交流等服务,对促进企业新产品、新技术的研发及推广,推进科技成果转化,实现企业自身的可持续发展、区域产业转型设计等将发挥重要作用;同时采取“以龙岩市场为中心、线上线下结合、以线下带动线上、通过线上逐步辐射到省内各市及县(市、区)、各开发区、工业园区”的思路推进平台发展,打造龙岩特色的技术转移与科技创新生态圈,加快龙岩市科技创新服务行业与重点产业、新兴产业的发展。

  【郭浠恒】整个平台建设包括PC端平台、移动端APP及微信公众平台三个线上平台及线下综合性技术服务平台一个线下平台,通过线上线下的结合,实现立体化的企业创新服务。其中PC端平台主要建设基础支撑平台、技术转移平台、中小企业库、中小企业创新培育管理平台、政策信息平台、机械装备产业链技术创新协作交流平台、科技特派员综合信息服务平台、科技查新咨询平台、数据统计平台及共享展厅平台十大子平台。移动端APP主要建设基础模块、资源中心、信息中心、创新活动、政策速配、科特派六大模块。微信公众平台建设基于“e龙岩”微信公众号,设有两个一级菜单:一是咨询一点通,包括新闻咨询、最新政策、公告、服务动态、产学研动态等栏目,二是活动一路通,包括在线参展、在线洽谈、发布活动等栏目。线下综合技术服务平台主要包括科技政务与科技服务专区、技术专家服务团等。

  【郭浠恒】目前,龙岩市科技创新服务平台软件PC端、APP和微信公众号开发以及e龙岩连接等内容已基本完成,目前正在进行整体调试工作,预计年底可全面投入使用。

  【记者】今年龙岩市科技创新创业大赛在县一级举办,是有什么特殊意义么?

  【郭浠恒】大赛放在县一级举办,我认为主要有以下几个意义。一是营造氛围,激发热情。中国创新创业大赛是以"科技创新,成就大业"为主题的全国性创新创业比赛,大赛聚集和整合各种创新创业资源,引导社会各界力量支持创新创业,搭建服务创新创业的平台,弘扬创新创业精神,营造了浓厚的创新创业氛围。将市科技创新创业大赛放在县一级举办,可以将大赛的精神和氛围带到基层,调动基层创新创业的热情,营造良好的基层创新创业氛围。二是搭建平台,服务企业。通过在县一级举办创新创业大赛,可以将党中央、国务院提出的大众创业、万众创新的精神,在基层得到更好的宣传和落实。可以更好地整合适合当地企业团队创新创业所需的各种资源,引导各界力量了解基层实际,支持我市科技企业创新创业的发展。通过县一级举办举办大赛,可以搭建起更亲民更切合实际的创新创业平台,为企业创新创业提供更切合实际的服务。三是锻炼队伍,树宣精神。通过在县一级举办创新创业大赛,可以促进更多基层科技工作者更深入地参与到大赛中,更广泛地接触与创新创业有关的要素中来,提高对企业创新创业的服务能力。同时,大赛还锻炼了队伍,提升了办会水平,增进了了解,形成一种干事创业的良好氛围。并且还可利用各种媒体,宣传创新创业人物勇于创新、敢于奋斗的精神,让更多人了解和参与创新创业,全市各界更加了解和支持科技创新工作,推动一批惠及民生的科技成果在龙岩落地生根,让观众充分感受到科技创造美好生活,增强群众获得感、满意感、幸福感。

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