面对新的形势，我市重点建设工作要进一步全面贯彻落实省委、省政府提出“让重点项目真正成为项目带动和品牌带动的领先者，为建设‘两个先行区’树立榜样”的指示精神，解放思想，先行先试，迎难而上，扎实把重点建设工作抓紧、抓实，抓出新成效。

    1、加强政策研究，提高项目策划的整体水平

    学习政策、研究政策、争取政策、执行政策是抓好项目策划工作的前提和基础。抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，扎实推进项目带动，离不开对新政策的把握和研究。一是从决策层面上，要很好地把握中央支持海峡西岸经济发展，加大扶持革命老区发展的机遇，千方百计进一步积极争取国家对原中央苏区的发展能给予参照西部开发或中部崛起的相关政策扶持，进一步拓展我市经济发展的政策空间。二是在加快推进海西建设进程中，要很好地把握大力推进“两个先行区”建设的机遇，主动呼应，立足海西，融入海西，主动发挥好海西纵深推进的前锋作用，发挥我市交通枢纽的逐显优势，在产业对接，重大项目布点、闽台产业交流合作等方面，争取省里更多的政策支持。三是在执行产业政策上，以科学发展观为统筹，严格执行国家产业政策。在实际工作中把执行国家产业政策与落实项目选择三条原则和“三个决不能”要求有机地结合起来，坚持有所为，有所不为，要充分认识到有所不为是为了更好地有所为，为有所为创造更好的条件和空间。有针对性地在加快产业结构调整和优化升级中，研究完善《龙岩市产业结构调整指导意见》和《龙岩市“10+3”产业优先发展项目指导目录》，引导产业项目策划向技术含量高、资源消耗少、污染低、效益高的方向提升。

     2、加大统筹协调力度，破解项目推进中的困难

    国家宏观调控措施的强化，将使得部分项目在推进中难度加大，面临新的要求和新的挑战，只有加强统筹协调，才能破解遇到的困难。首先，要严格执行国家的产业政策，坚决淘汰落后的生产能力，包括水泥、火电、钢铁、铁合金等落后产能，加快我市产业结构的调整步伐。同时，新上项目要按照产业政策要求，做深做细做实项目前期工作，变可批性为实实在在的可行性，特别是要防止新项目在原有水平上的能力扩张，要注重把新的投资引导到产品换代、技术更新、规模提升上。其次，要加大生产要素统筹协调的力度，化解影响因素。用地方面，要有保有压，把争取增量与盘活存量相结合，确保重点建设的用地需要。资金方面，抓好重点建设项目资金的筹措，是确保年度投资计划完成的前提和基础。一是要加强以金融部门密切联系和合作。对市银企对接会已签订贷款协议的项目，进一步抓好跟踪落实服务工作，对前期工作未完成的项目，帮助加快推进完成，对开工建设项目推进银企双方加快办理贷款相关手续，早日落实。同时定期向各家金融部门通报重点项目推进的新情况，加强情况沟通。二是进一步拓展融资的渠道、方式。市重点办和市建行联合开展重点项目设备融资租赁推进工作，目的就是要创新融资方式，拓宽融资渠道，千方百计帮助解决重点建设的资金需求。同时，要加大招商引资、外引内联力度，进一步深化投融资体制改革，激活民间资本，多渠道解决重点项目的融资问题。环保方面，要加快环保设施建设，淘汰落后的生产能力，削减污染物排放，腾出环境容量空间。积极推行清洁生产，加强企业污染源、点治理，以解决环境容量制约重大工业项目建设的问题。第三，征地拆迁方面，要加大对群众工作的宣传力度，耐心细致做好群众的思想工作，取得群众对重点项目建设的大力支持。重点项目建设要重点研究，要按照公平、公正、公开的原则，兑现好补偿政策。在政策许可范围内，项目建设单位要充分考虑群众的实际，适当照顾群众的利益。要敢于面对矛盾和问题，善于化解矛盾，把工作做深、做细、做透、做实。要依法征地拆迁。对漫天要价、敲竹杠等故意阻挠施工的，要采取法律措施加以制裁，以保证工程建设顺利进行。

    3、创新项目工作机制，增强推动项目活力

    创新项目工作机制是增强推动项目活力的重要的途径。在不断深化项目带动“二、三、四、五”工作思路和举措的基础上，如何把各级、各部门、广大干部群众抓项目、促发展、增后劲的积极性保持好，发挥好，进一步创新项目工作机制是十分重要的。从源头上，进一步创新项目策划生成工作机制，建立以体现效率优先、注重实效、兼顾公平为主要内容的重大项目策划生成工作机制，进一步激励全市上下策划新的重大项目的主动性、开拓性。从推进上，进一步建立健全重点项目协调推进工作机制，明确分时段、阶段和不同层面协调推进项目的工作机制，促进形成合力，加大项目协调推进的力度。从抓落实上，进一步健全完善重点项目检查督查、定期通报、落实反馈、目标管理考评等激励鞭策机制。从管理上加大力度，扎实推进全市重点项目建设。4月24日，市政府召开了全市重点项目工作会议，协调和调度了59个重点项目中当前存在的74个困难和问题，会后，市府办就这些问题的解决专门发出通知，要求各级各部门按照分级管理、形成合力的要求，明确责任，抓好落实。市重点办将根据全市重点项目工作会议部署，围绕加快推进重点建设，进一步抓好检查、督促和落实工作。

    4、强化责任落实，确保目标任务的完成

    当前，我市重点建设项目数量一年比一年多，规模一年比一年大，涉及的领域一年比一年广，要把重点项目组织实施好，必须认真全面落实项目分级管理责任制，要实行“一位挂钩领导、一个挂钩部门、一套工作班子、一套工作方案、一笔专项经费”的办法，做到有人管事、有人办事，目标明确、责任落实。首先，市行业主管部门主要负责推进关系全市发展的重大项目以及市本级和跨县市的重点项目，同时负责对全市本行业的项目进行指导、协调、服务。其次，按分级管理要求，各县（市、区）政府是辖区内省、市重点项目的第一责任人，负责重点项目建设的组织、实施、协调、推进。当地政府主要领导要负总责、抓好总协调，对总体目标和重大事项要亲自过问把关，亲自督促推动。分管领导要经常深入重点项目第一线指导、检查、督促工作，及时解决项目建设中的问题。同时，项目所在地政府要组织做好供水、供电、交通运输等保障工作，严厉打击强买强卖、趁机要挟、垄断材料市场的行为，排除施工干扰，杜绝任何部门、地区和单位向重点建设项目的乱收费、乱摊派和乱集资行为，为重点项目创造良好的投资环境。再次，项目业主要全面落实重点项目年度工作目标任务，精心组织，科学安排，强化管理，配足施工力量，按计划有序推进项目实施。在全市重点项目年度工作目标的整体要求下，在形成合力、强化配合的基础上，进一步明确责任单位，提高解决问题的效率，扎实推进，确保年度目标任务的完成。