建立三个中心 优化涉外投资环境
来源:中国龙岩网  作者:薛刘英  日期:2008-07-23
    经调研发现,我市涉外法治环境远没有达到令人满意的程度。除了市场经营者的法律素质不高,不懂国际贸易的法律知识,缺乏与外商打交道的经验外,主要问题有:一是对涉外法治环境缺乏整体筹划。二是外商管理不到位。外商经营主体管理漏洞多,外国人人员管理跟不上,涉外违法查处以及犯罪打击力度有限。三是法律服务和其他中介服务滞后。对上述问题,建议设立三个中心,进一步优化涉外法治环境。

    第一,设立“外商信息中心”。设立这个中心目的有两个:一是建立外商信用体系,借鉴国外特别是发达国家个人信用体系完善的特点,对进入我们市场的外国人也建立一套信用体系,起到安全屏障的作用。一方面便于我们查询外商的信用等级,另一方面也对不良外商形成一种钳制,如将有劣迹的外商列入“黑名单”。二是为市场提供各类信息资源。建立对外贸易预警示范点,利用信息查询系统,能够帮助经营户更早地获取国外贸易壁垒信息,以便提高应对效率。

    第二,设立“外贸服务中心”。这个中心类似于365便民服务中心,实行一个窗口对外,以达到整合资源,提高效率,为外商提供综合服务的目的。这个中心除了提供公安、工商、外贸、海关、商检、税务、法律,以及其他生活服务等“一条龙”服务外,可以考虑引进三个机制:一是联席会议机制,由政府牵头定期研究涉外管理中出现的新问题,以便统筹协调,加强部门之间的合作;二是投诉查处机制,统一受理各类涉外违法行为的投诉,强化外力监督,增强外商投资信心;三是涉外调解机制,对涉外经济纠纷,由统一的调解组织进行协调调解,从而为化解涉外矛盾提供途径。

    第三,设立“法律服务中心”。鉴于我市法律服务市场逐渐形成规模的现状,建议政府出台优惠政策,建一座法律服务中心大楼,形成一个有规模的法律服务市场。将司法局、律师事务所、公证处以及鉴定、评估等机构合署办公,充分发挥他们在涉外法治环境中不可替代的作用。同时,政府还应考虑出台扶持政策,培养外向型法律服务人才,有计划引进国外知名品牌的律师事务所和中介机构,以适应市场国际化的发展需要。

    总之,优化涉外法治环境是必不可少的一环,是我们融入国际市场、提升国际化水平的重要一步。正因为如此,优化涉外法治环境不能离开我们解放思想的视线。

本专题主办单位:龙岩市人民政府开展“解放思想,先行先试,加快‘两个先行区’建设”主题实践活动领导小组办公室