长汀县人民政府县长林旭接受本网专访
“作为长汀来讲，开展解放思想、先行先试，加快‘两个先行区’建设主题实践活动，关键是要以解放思想为先导，增强先行先试意识，把握先行先试要点，突破先行先试难点，以扎实有效的工作加快长汀新一轮大发展，努力把长汀建设成为山清水秀、业兴民富、安定和谐的海峡西岸西部名城。”近日，长汀县政府林旭县长在接受本网专访时如是说。
解放思想，抢抓机遇求发展
主持人：长汀在新的历史条件下如何进一步解放思想？
林旭：开展这次主题实践活动的前提是解放思想。观念决定思路，思路决定出路，只有准确把握和科学分析所面临的客观形势，并坚持从实际出发，才能不断适应新形势，取得新突破。从我县的实际情况看，没有解放思想，就没有长汀的今天，也就不可能创造“长汀形象”。当前，长汀正处在社会转型的关键时期和加快发展的重要机遇期，要实现长汀经济发展的新跨越，必须不断地解放思想。
林旭：一是要在找准目标定位上解放思想。“站在海西看长汀，跳出长汀看发展”。近几年来，在省、市的正确领导下，长汀经济持续了又好又快的发展势头，一些工作走在全市、甚至全省的前列，为加快新一轮大发展打下了坚定的基础。但从全省、全市来看，由于长汀起步较晚、起点较低，长汀经济总量仍然较小，财政收支矛盾依然突出，产业集聚效应还有待进一步加强，这些都是我们与沿海发达地区相比存在的较大差距，与兄弟县（市、区）相比也还存在不少差距。实践证明，不进则退，慢进也是退。因此，我们要树立先行意识，明确长汀在海西、在全市中坐标位置，找准自身的站位，明确哪些可以先行，哪些可以先试，哪些应当先行，哪些应当先试。
林旭： 二是要在善于抢抓机遇上解放思想。机遇稍纵即逝，谁抓住了机遇，谁就能率先发展并最终抢占发展的主动权。长汀的发展能有今天的大好局面，关键是我们紧紧抓住了沿海产业梯度转移的历史性机遇。当前，中央明确提出支持海西发展、支持东部地区率先发展、扶持革命老区发展，沿海及台湾的一些产业向内地梯度转移也势在必行，这些都是我县加快新一轮大发展的重要机遇，必须牢牢地抓住。
林旭：三是要在营造良好发展环境上解放思想。坚持让利驱动求发展，敢于突破体制机制的束缚，全县上下齐心协力服务项目、服务企业，这是长汀招商引资的一个品牌。长汀是海西向纵深推进和内陆地区连结沿海的“双前锋”，要在新的历史条件下进一步解放思想，营造良好的发展环境，赋予“长汀现象”新的内涵。
先行先试，寻求加快发展的突破口
主持人：长汀在推进工业化进程上着力在那些方面先行先试？
林旭：近年来，长汀按照集中精力抓工业的思路，大力实施项目带动战略，加快主导产业培育，工业经济已逐步成为加快长汀经济发展的主导力量。实践证明，我们走新型工业化的路子是对的，我们必须始终集中精力抓工业，坚持不懈地突出工业、突破工业。重点抓好以下三项工作：一是在提升产业水平和层次上先行先试。立足现有产业，按“内强外引”模式，一方面做大做强现有企业，另一方面加大招商引资力度，重点引进产业关联度大、配套和终端产品的大项目、大企业，延伸产业链，全面提升产业水平层次。纺织产业方面：目前，我县共有纺织企业206家，实际生产能力已达24.5万纱绽、3万线绽，从业人员达4万多人。2007年，全县纺织产业实现产值20.7亿元，占全市纺织产业总产值的50%以上。应该说，我县已成为全市纺织产业的生产基地，我想能不能考虑让更多的沿海纺织产业的大企业落户长汀，真正形成产业集聚，切实做大做强纺织产业，这是我们下一步的工作重点。机械电子产业方面：目前，全县已落户机械、电子企业66家，2007年实现规模工业产值同比增长210%，但总量占全市机械产业总产值的份额还较少。我想机械电子产业还有很大的提升空间，关键是看我们怎样抓住省委、省政府把海峡西岸建设成为区域性重要制造业中心的重大契机，抓住台湾地区机械电子产业转移的机遇，及做大做强已落户的凯鲍、闽兴汽车及其配件产业，把我县建设成为海峡西岸机械制造业的重要基地和电子信息产业的集聚区。稀土深加工产业：这几年来，我们在保护资源的前提下，通过有效运作，把我县稀土产业的发展提升到了一个新的高度。下一步工作的重点是怎样继续通过有效运作，使我县成为全省乃至全国稀土资源的重要集散地和加工地。
林旭：二是在推进品牌带动上先行先试。要有品牌带动的强烈意识，把品牌作为先行先试的重要平台，以品牌体现先行。近几年来，长汀在品牌带动方面进行了许多大胆的尝试，也取得了很好的经验与成效，形成了一批具有长汀特色的品牌优势并逐步在产生效应。如：得到省、市充分肯定的“长汀现象”，现在，我们要考虑，在我县交通区位优势不断凸显的条件下，怎样进一步抓住机遇、乘势而上；长汀是国家历史文化名城和革命圣地，也是客家首府，是中央苏区的经济文化中心，我想能否依托红色资源，把客家资源、历史文化资源、自然资源整合起来，打造一个具有长汀特色的综合性品牌，把我县建设成为全国革命老区发展的先行区；同时，长汀还是著名的南方花岗岩水土流失区。长汀的水土流失治理模式和成效被称为中国水土流失治理的品牌、南方水土流失治理的旗帜。关键是我们怎么总结、怎么推广的问题；经过几年的努力，长汀的工业已有5家省级名牌产品，但还没有中国名牌产品，我们要想方设法把我县的工业企业做强做大，争取今年新增3-5个省级名牌产品，力争实现中国名牌产品零的突破。
林旭：三是在平台建设上先行先试。长汀经济开发是省级经济开发区。今年初，我们将长汀经济开发区整合成“一区三园”，下设腾飞区、工业新区、河田新区三个工业园区，分别由一位县领导兼任管委会主任。经过这几年的开发建设，长汀经济开发区已取得明显成效，已成为我县主导产业集聚发展的重要平台。今年1-5月份，开发区实现规模以上工业产值比去年增长75%，占全县规模工业产值的90%。但与沿海发达地区相比，仍然存在不少差距。下阶段，我们将进一步完善工业园区各项基础设施建设，努力把长汀经济开发区建设成为具有长汀特色的海峡西岸著名的发展平台。
主持人：长汀在推进新农村建设上着力在那些方面先行先试？
林旭：新农村建设是一项长期而艰巨的任务。新农村建设的首要任务是生产发展，核心问题是农民增收。因此，我们在新农村建设方面主要是围绕以下三个方面来做：在发展现代农业方面：近年来，我们以远山农业为龙头，大力发展现代农业，取得了明显成效。“远山”品牌在省内享有较高的知名度，目前已获得10个绿标和11个无公害标志。近期，我们引进了米兰春天集团（亚洲）投资有限公司嫁接“远山”公司，这给远山农业发展带来了新的机遇，对推进现代农业的发展必将起到积极的作用。下一步，我们将筹建长汀（台湾）特色食品工业园，将我县的传统特色农副产品加工业相对集中在一起，并主动承接台湾的农业加工项目入驻园区。劳动力转移培训方面：我县劳动力转移培训工作，在全省甚至全国都是先进的。但是随着形势的发展和主导产业的快速发展，劳动力紧缺、技术骨干缺乏等问题仍然十分突出。同时，每年有许多新增劳动力有待转移培训和就业。下一步我们将围绕提高培训实效，以及如何把长汀在外的劳动力吸引回家乡工作和把周边地区如瑞金、宁都以及四川灾区等地丰富的劳动力吸引到我县来工作等方面开展工作。新农村建设方面：我们以村企联建推进新农村建设的方式得到了省、市的总结和推广。目前，全县共有62村和36企业结对子，解决就业1600多人，人均年收入近万元。我们要在这个基础上进一步加大工作力度，让更多的企业投入到我县的新农村建设上来，实现村企共赢。
主持人：长汀在城市建设上着力在那些方面先行先试？
林旭：市委、市政府将城市建设作为“三大体系”之一来抓，长汀近年来在这一方面也做了大量卓有成效的工作。目前，城区建成面积达15平方公里，常住人口达15万人。在这样的条件下，我们必须要考虑怎样保护好老城区、怎样建设新城区以及怎样更加有效地保护历史文化名城等问题。要按照市委张书记到我县调研时强调的“要强化城市理念，明确定位，做好规划，保护名城，拓展新区，推进县域城市的发展，充分发挥城市的辐射带动作用，重振汀州繁荣与美誉”的要求，一是要抓好城市规划。按照有利于保护和彰显长汀历史文化名城特色，有利于长汀县城协调发展的要求，集思广益，尽快完善科学、权威的规划体系，并通过法定程序，确保规划的权威性和连续性。二是要抓好历史文化名城保护。要在市政府批复的保护规划指导下，组建专门的机构，配备相应的人员，围绕“名人、名楼、名殿、名祠、名街”等关键节点，切实运作好国家历史文化名城这一品牌。力争在近几年内，建好“四大历史保护街区”和长汀县图书馆等标志性建筑。三是要抓好城市建设。要统筹规划古城区与新城区建设，确保整个城市协调发展，相得益彰。同时，要抓好市政基础建设、保障性住房建设、农民建房以及大同、策武、河田等乡镇的规划和建设等问题。
主持人：长汀在基础设施建设上着力在那些方面先行先试？
林旭：今年，我县基础设施建设的重点是协助做好赣龙铁路复线的前期工作，长（汀）永（安）铁路的前期工作，以及经济开发区工业新区、河田新区、220千伏策武变电站、省道205线三期工程以及污水处理厂等市政基础设施建设等项目。我们要通过各种渠道向上争取项目和资金，加大融资力度，确保这些重点建设项目顺利进行。
主持人：长汀在改善民生问题上着力在那些方面先行先试？
林旭：以人为本是社会建设的一个核心问题，发展的最终目的是为了改善民生。我们在改善民生上有很多亮点，如我县率先在全市建设了310套廉租房，在春节前建成完工130套，并交付给县低保无房户居住，剩余180套将在年底前完工并交付使用。下一步，要相对集中财力，做好城乡医疗保障、社会保障性住房、教育“两免一补”等方面的工作。
争先创优，力求实干实效
主持人：长汀在工业发展方面力求取得什么实效？
林旭：工业是实现长汀又好又快发展的生力军，我们将继续把突出工业、突破工业作为工作的重中之重，举全县之力加快工业化步伐，重点在提升发展质量上下大力气，提升县域经济总体竞争实力。力争2008年实现工业总产值增长30%以上，规模工业总产值增长40%以上，规模工业企业达112家，产值超亿元企业达13家。一要以“两个带动”促进产业提升。积极引进项目，重点引进新增长点、财税点、就业点及主导产业上下游和配套关联方面的大项目、大企业，突出亿元企业项目、领军企业项目和大型配套项目，进一步延伸产业链、做大产业群。积极支持企业争创中国名牌产品、省级名牌产品和省级著名商标，提升企业的层次、水平和知名度。今年要扶持凯鲍、舒弛、台帆3家企业创福建名牌产品，扶持卡鑫隆、闽兴2 家企业创福建省级著名商标，扶持盼盼食品、天乐卫生巾2家企业创国家免检产品，扶持盼盼食品创中国名牌产品，力争实现品牌带动上有新的突破。二要抓住关键环节。加快“百家千户”培育，以更加优惠的政策、更加优质的服务，加快培育核心竞争力强、关联带动作用明显的领军企业，依托领军企业引领产业发展，推动配套企业、关联企业集聚，形成大企业支撑大产业发展的格局。三要加快发展平台建设。进一步完善腾飞区四期、五期路网等基础设施建设，抓好工业新区二期4400亩工业用地规划，加快河田新区的基础设施建设，策武220千伏变电站和110千伏北郊变电站等一批基础设施建设，不断改善和优化园区发展环境。四要强化招商引资。进一步调整招商策略，创新招商机制，主动走出一条广泛宣传长汀、全面推介项目、扩大对外招商三位一体的招商新路子。力争全年实现引进县外资金14.56亿元，增长30%；实际利用境外资金3620万美元，增长20%；实现外贸出口5880万美元，增长20%。
主持人：长汀在新农村建设方面力求取得什么实效？
林旭：要始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，用工业化的理念经营农业。一要加快发展现代农业。抓住米兰春天集团（亚洲）投资有限公司嫁接远山公司的契机，把发展绿色无公害农业、打造和提升远山品牌作为突破口，大力发展现代农业。继续抓好河田镇南山下村和省级、市县级试点工作。在稳定粮食生产的同时，大力发展烤烟、河田鸡、优质稻、蔬菜、竹笋等传统优势农业产业，不断加快农业产业化进程。二要加快农村综合改革步伐。认真落实、全面兑现各项扶农惠农政策，建立农民增收长效机制。大胆探索新形势下土地流转的新模式，坚决遏制耕地抛荒现象。积极创造条件，鼓励和引导龙头企业及社会能人创办各类行业协会和农民专业合作经济组织，提高农民专业组织化程度。三要加快农业富余劳动力转移。围绕县“2+2”主导产业的用工需求，整合“阳光工程”等劳动力培训项目，有针对性地开展劳务引导、职业技能等级和农业实用技术培训，采取村企联建等措施，引导农村劳动力到我县主导产业就业，促进各种要素向城市和集镇集聚，不断加快城镇化步伐。四要加快推进生态县建设。继续把“山清水秀”这一基础工程放在全县发展战略的首要位置来抓，持之以恒地推进水土流失治理，力争到2010年基本完成水土流失治理任务，年内完成8200公顷的治理任务。
主持人：长汀在城市建设方面力求取得什么实效？
林旭：围绕建设海西西部名城和龙岩市次中心城市的目标，按照“保护老城区（历史文化名城）、建设新城区”的思路，一要做好城市规划。进一步完善城市总体规划，科学布局城市路网、管网、市场等基础设施。强化历史文化名城的保护、开发、建设以及新城区、开发区等功能布局的分工与合作，形成功能互补。将河田作为长汀县次中心城市和工业发展中心区域来规划与建设。同时，要认真做好新农村建设的规划。通过科学管理的规划，逐步改变“只见新房、不见新村”的面貌。二要加强城市管理。加大对违法建设、违章建筑的打击力度，采取措施抓好市容市貌整治。积极探索杜绝城市脏、乱、差现象的长效机制，切实维护历史文化名城的形象。三要加大城市基础设施建设。不断完善城市道路、交通、环卫、供排水等一系列城市基础设施，不断完善城市功能，提升城市品味。采取多元化运作方式加快垃圾无害化处理场和污水处理厂建设步伐，力争明年污水处理厂建成投入使用。
主持人：长汀县改善民生方面力求取得什么实效？
林旭：要继续把教育放在优先发展的位置，大力实施“双高普九”工作，全面落实义务教育阶段“两免一补”政策，全面完成省定的三期危房改造任务，做好明年迎接“双高普九”初检工作。实施积极的就业政策，完善就业援助和劳务派遣机制，积极帮助城镇零就业家庭、农村贫困家庭和就业困难人员就业，切实提高群众收入水平。大力实施“惠民工程”、“实事工程”，让更广泛人民群众享受改革开放成果。加强城乡社会救助体系建设，落实好城乡居民“低保”标准和最低工资标准，提高重点优抚对象、革命“五老”人员生活补助标准和“五保户”供养、医疗水平。加强公共卫生、医疗救治、农村卫生服务三大体系建设，继续深入推进新型农村合作医疗制度，积极开展城市医疗救助试点工作。积极探索大病统筹附加保险和城镇居民医疗保险途径，加快社区卫生服务体系建设。继续加大经济适用房、廉租房等社会保障性住房建设力度，解决城市低收入家庭及住房困难户的居住问题，完成长汀县“120”急救中心建设。
