连城县人民政府县长江国河接受本网专访
“连城经过近几年来的发展，已经站在一个新的起点上。在新的起点上，我们既面临“两个先行区”建设的重大历史机遇，又面临着“不进则退、慢进也退”的竞争压力和挑战，我们又到一个解放思想的重要关头，到了一个需要自我突破的转折点。在这一新形势下，推进新一轮大发展，必须继续解放思想为先导，坚决冲破不合时宜的观念束缚，坚决改变因循守旧的精神状态，创造性地做好各项工作，努力在激烈的竞争中抢占先机、赢得主动，抢抓机遇、乘势而上。”日前,本网就连城县如何开展“解放思想、先行先试，加快‘两个先行区’建设”主题实践活动对该县县长江国河进行了专访。
主持人:连城县改革开放30年来取得怎样的发展成果？
江国河:改革开放三十年，连城县认真贯彻落实党的一系列方针、政策，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，努力构建和谐社会，全县经济综合实力、社会生产力、人民生活和社会各项事业快速协调发展，取得卓越的成就。主要体现在以下几个方面：
江国河:一是经济总量不断壮大。2007年全县生产总值43.01亿元，经济总量壮大18.4倍，年均实际递增10.8%；人均生产总值由237元提升到14161元（绝对值为当年价，下同）；工业总产值增长57.1倍，年均实际递增15%；农林牧渔业总产值增长5.9倍，年均实际递增6.9%。改革开放前的年最大投资额为1975年的820万元，而2007年全社会固定资产投资额达到创记录的18.8亿元，增长228.2倍，年均递增18.5%。2007年财政收入达2.3亿元，增长43.9倍，年均递增14%。
江国河:二是三农工作不断增强。党的十一届三中全会以来，全面实行家庭联产承包责任制，农民获得生产经营自主权，生产积极性空前高涨，农业生产得到快速发展。在粮食生产稳定增长的基础上，大力发展经济作物、林产品、畜牧及水产品，农业产业结构不断调整和优化，农村经济总量显著增加。2007年实现农林牧渔总产值21.56亿元，粮食总产16.79万吨，比1978年增长87%，其中甘薯产量（折原粮）3.74万吨，增长30.2倍；烤烟产量4986吨，增长91.3倍；蔬菜产量24.92万吨，增长46.9倍。
江国河:三是工业经济迅猛增长。改革开放给连城注入新活力，生产力的潜能得到充分的释放。2007年，三次产业结构为30.9：34.6：34.5，与改革开放初期的48.5:29.2:22.3相比，结构明显优化，工业对经济的主导拉动作用更加显现。在可以比较的产品中，发电量增长9.4倍、原煤吨增长3.7倍、合成氨增长10.5倍、水泥增长47.5倍、油漆增长16.8倍、机制纸及纸板增长11.8倍。
江国河:四是城乡面貌显著变化。改革开放初期，连城财力薄弱。1978年的投资仅273万元，2007年完成全社会固定资产投资达18.8亿元，基础设施建设取得突破性进展，可以说是旧貌换新颜。1978年全县公路通车里程为514.2千米、没有铁路和民航，2007年境内公路通车1535.3千米、铁路40.7千米，冠豸山机场通航，龙长高速公路（连城段）建成通车，农村公路实现村村通水泥路。在交通取得巨大进步的同时，能源建设投入也不断加大。全县水电装机容量达12.299万千瓦，比1978年增长12.87倍。建成220千伏变电站1座、110千伏变电站4座、35千伏变电站8座，供电保障性进一步提高。城市建设步伐也在不断加快，1990年城乡人均居住面积各分别为10.2平方米、16.7平方米，到2007年，城乡人均居住面积分别提高到48.6平方米、36.0平方米。
江国河:五是人民生活不断改善。改革开放30年，是人民群众生活水平快速提高的一个时期，人民生活由温饱提升到接近小康水平。2007年农民人均纯收入4646元，城镇居民人均可支配收入10517元，扣除价格因素，分别增长6.5倍和6.7倍。1978年末城乡居民储蓄存款余额为425万元，2007年底增到12.98亿元，增长304.5倍，扣除价格因素，实际增长61.8倍。居民收入的大幅提高拉动消费回升，社会消费品零售总额达14.87亿元，与1978年的2627万元相比，实际增长10.6倍，年均递增8.8%。城乡居民生活开始由量的满足向质的提高阶段转变，消费结构逐步优化，恩格尔系数在逐步下降。
江国河:六是社会事业协调发展。基本普及九年义务教育和扫除青壮年文盲，办学条件明显改善，教育质量走在在全市前列。中小学的师生比分别由1978年的1: 15和1:24提高到1: 13.4和1: 13.3。文化事业发展不断加快，开展全民健身运动，群众文化体育活动丰富多彩。实施乡镇卫生院改造提升工程，开展新型农村合作医疗，落实乡村医生津贴制度，城乡医疗卫生条件明显改善，群众看病难、看病贵的问题有所缓解。每十万人拥有的卫生技术人员数和医疗床位数由1978年的158人、144张提高到2007年的249人、252张。社会就业、保险、救济、妇女儿童、残疾、环境保护、防灾减灾等方面也都取得明显进步。
主持人:您觉得连城在改革开放这三十年，尤其是近几年，之所以能保持良好发展态势的原因有哪些？
江国河:原因有很多,但主要有以下几个:首先是发展思路明晰。连城经济社会的发展得益于党的改革开放好政策和上级党政的正确领导。我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，全面落实省委“四谋发展”实践主题、“四个重在”实践要领、“四个关键”实践要求和“四求先行”实践方向，主动融入海峡西岸经济区建设，扎实推进连城经济社会的发展。2006年，在重新审视连城县情，充分认清连城的发展基础、条件和比较优势的基础上，县委、县政府确立了“工业立县”的发展定位和“抓项目、上工业、促发展”的工作导向，把加快发展的着力点转移到发展工业经济和实施项目战略上来。
江国河:其次是发展措施有力。我们牢牢抓住经济建设这个中心，大力实施“项目带动”和“品牌带动”战略，加快推进产业、基础设施、城镇“三大”体系建设，坚持“好”字当头，“快”在其中，“好”中求快，实现又好又快发展。围绕发展定位和工作导向，我们持续开展“863”项目竞赛，加快培育壮大优势产业，全力打造“一园两区”发展平台，推行项目分级挂钩责任制和“百干挂百企”等一系列推进项目带动的创新举措和工作机制，促进了经济社会的持续快速发展。
江国河:第三是发展观念深入人心。离开了人，发展就是一句空话，可以这么说，连城这些年的发展，凝聚了全县33万父老乡亲的心血，“全力以赴抓项目，铁心拼搏促发展”已是全县人民的共同心声，因此，我们倍加珍惜全县干部群众多年来通过努力所奠定的基础、所营造的氛围，倍加珍惜当前“风正气顺、人和业兴”的良好态势，凝聚人心，调动一切积极因素，把人民群众更好地凝聚在党和政府的周围，把方方面面的力量更好地凝聚到抓项目、促发展的主题中来，努力营造了风正气顺、人和业兴的良好社会氛围。
主持人:近几年连城经济快速发展，取得了可喜的成就。您觉得目前连城与沿海发达城市或周边兄弟县市相比，还存在哪些差距，制约连城新一轮大发展的问题有哪些？
江国河:当前，连城的发展势头很好，自己与自己比，发生了较大变化。但连城县经济欠发达的基本县情没有改变，经济总量小尤其是在全市占份额小，发展后劲还不很明显，支撑经济发展的大项目、好项目不多。从经济指标看，2007年全县生产总值、规模工业产值虽然增幅分别居全市第二位和第一位，但总量仍处在全市末游（第6位），占全市的比重分别仅为7.7%和4.8%，与原处于同一发展水平的周边县相比，也被拉开了一定的差距。如果不加快发展，我们与兄弟县（市、区）的差距将进一步拉大，甚至有可能被“边缘化”。
江国河:连城经过近几年来的发展，已经站在一个新的起点上。在新的起点上，我们既面临“两个先行区”建设的重大历史机遇，又面临着“不进则退、慢进也退”的竞争压力和挑战，我们又到一个解放思想的重要关头，到了一个需要自我突破的转折点。在这一新形势下，推进新一轮大发展，必须继续解放思想为先导，坚决冲破不合时宜的观念束缚，坚决改变因循守旧的精神状态，创造性地做好各项工作，努力在激烈的竞争中抢占先机、赢得主动，抢抓机遇、乘势而上。
主持人:市委张健书记指出“主题实践活动的前提是解放思想”，连城在新一轮解放思想中，将着力破除哪些思想障碍呢？
江国河:就我县而言，重点是围绕发展、突出发展，在推进新一轮大发展中实现争先进位。解放思想，首先就要破除影响连城争先进位的思想障碍，就必须增强以下四种意识。
江国河:一是要破除小进即满的思想，增强忧患意识。在新一轮解放思想中，我们要肯定成绩，增强信心，但不能盲目乐观，不能有小进即满的思想，不能仅满足于自己与自己比。要认识到连城在全市、全省所处的位置，找准我们发展存在的差距、问题和薄弱环节，树立强烈的危机意识、忧患意识，进一步增强加快连城发展的责任感和紧迫感。
江国河:二是要破除因循守旧的思想，增强创新意识。随着形势的不断变化，一些干部的思维方式和工作方法已不适应推进连城新一轮大发展的要求。有的思想保守，习惯于用传统经验、思维方式、工作方法处理问题；有的循规蹈矩、求稳怕乱，缺乏敢闯敢试、勇于创新的精神，领导没说的不敢办、文件没规定的不敢做、别人没做过的不敢试、不敢闯；等等，这些问题产生的根本原因还是我们的思想解放还不够、争先意识还不强、创新能力还不足，缺乏敢担责任、敢于突破、敢冒风险的气魄和勇气。我们要通过改革，着力破解各类矛盾和问题，破解制约发展、影响发展的各种体制机制上的束缚；通过创新思维方式、创新工作方法、创新体制机制，以新思维研究新问题、以新思路落实新任务、以新举措开创新局面。
江国河:三是要破除固步自封的思想，增强开放意识。我县的招商引资和项目开发建设取得了一定的成效，但招商引资的力度还不够大、办法还不够多，招商引资的领域还不够宽、规模还不够大、质量还不够高，尤其是能牵动全局、科技含量高、附加值高的大项目、好项目不多。要进一步强化开放意识，抢抓机遇，发挥我县交通基础设施和“一园两区”平台建设明显改善的有利条件，坚持招大商、大招商，主动承接沿海产业转移，主动对接台湾产业转移，以大招商推进大发展。
江国河:四是要破除本位主义的思想，增强服务意识。我们在服务水平、服务效率等方面，与发达地区和兄弟县（市）相比、相比还有不小差距。个别部门及办事人员在一些具体办事环节上，仍然存在办事拖拉、政策不落实、承诺不兑现等现象。这些问题严重影响了连城形象，损害了连城的投资环境。全县每个单位、每个部门、每位干部都要着眼连城发展大局，以连城发展大局来统领部门工作；要多一些全局观念，少一些部门利益，多谋全县之大利，少谋部门之小利。
主持人:结合开展“先行先试”主题实践活动，连城县围绕构建产业、基础设施、城镇“三大体系”方面有哪些新思路？
江国河:产业体系、基础设施体系和城镇体系是推进连城经济持续快速发展的核心和基础。我们将着力集聚各类生产要素和发挥资源优势，围绕“三大”体系构建经济社会发展的支撑体系。
江国河:产业体系方面。加快产业集聚，完善产业配套，优化产业结构，促进经济发展方式的转变。加快改造提升矿冶、化工、食品、竹木、旅游等传统优势产业。加大技术创新力度，优化配置生产要素，重点抓好罗坊坪上银矿、百花异地技改、茂昇化工等一批重点项目建设，加快冠连矿业、鸿泰化工等企业的技改扩产，力争矿冶、化工、食品和竹木等产业今年分别实现产值22.1亿元、5.4亿元、5.2亿元、7.3亿元。进一步深化冠豸山合作经营，理顺培田、四堡等景区管理机制，加快海峡客家论坛中心、温泉度假村等星级酒店建设，改造提升连城大酒店、邮电度假村、森林山庄等星级酒店，丰富旅游六要素，力争实现全年接待游客172万人次、旅游总收入6.2亿元。
江国河:要大力扶持发展机械、电子、光伏等新兴产业。把快速提升和发展新兴产业作为突破工业的重要抓手，全面落实高新技术企业发展扶持政策，加快推进久安汽配、龙鑫风力发电、爱拓电子等一批在建项目建设，实现新兴产业产值4亿元，逐步提高新兴产业产值占规模工业产值比重。着力培育一批拉动支撑工业发展的领军企业。加大规模工业企业培育力度，今年要实现规模工业企业125家、纳税百万元以上企业30家。继续发展壮大冠连矿业等6家亿元企业，培育正鑫机械、三连微化、百冠人造板和连润二甲醚等4家产值超亿元企业，实现亿元企业10家。健全现代企业管理制度，鼓励和支持有实力的重点骨干企业积极争取上市。进一步完善产业发展平台。完善“一园两区”发展规划，加快工业园区二期，朋口官厅背、沈坑片区和庙前坪头小区建设，加快庙前台商工业园建设；严把入园企业投资强度和环保关，壮大园区经济，力争实现新增产值4.7亿元。
江国河:基础设施体系方面。继续推进“大交通”建设，不断提升区域交通枢纽地位。加快推进空港口岸建设，协助冠豸山机场稳定和拓展航线，全力开展赣龙铁路复线和建龙铁路项目前期工作，积极做好永武高速公路（连城段）建设协调服务，确保工程顺利推进。全面完成省道204线（四堡至隔川段）改建工程，实施危桥改造工程，力争完成曲溪至梅村头交战公路和50公里通大自然村公路改造。完善农村公路管护机制，巩固“村村通”建设成果。加快电网建设，实施110 KV文亨变电站二期和110 KV朋口变电站项目，力争开工建设110 KV北团变电站。严格执行国家土地政策，提高项目用地投资强度，完成工业用地报批2000亩。
江国河:城镇体系方面。坚持高标准规划，分步推进城乡建设，打造以县城为中心，辐射集镇的新型旅游、商务、物流平台。完成县城总体规划和土地利用总体规划修编。推进旧城改造和新区开发，重点实施百花小区、啤酒厂小区、董屋山沿街开发，加快莲中路部分组团开发和莲南小区经济适用房二期建设，推进行政中心规划建设。完成李彭中小至仁寿桥道路扩建，改造观景路、西环路路灯建设，完善连文线江坊至文亨高速路口道路配套设施，推进城市美化、绿化、亮化工程。加快城市生活垃圾无害化处理场建设，完成城区污水处理工程前期工作，着手城区第二水源和文川河拦河坝建设。坚决制止和查处各种违法建设行为，开展北大路整治，扩大城区一级环卫区域，着力整治市容“脏、乱、差”和交通拥堵问题，切实提高城市管理水平。加强社区建设，规范物业管理，努力营造舒适、便利、安全的生活环境。坚持工业化带动城镇化，推进朋口、庙前等重点集镇建设，抓好乡镇总体规划修编，积极引导人口向城镇转移，实现以工促农、以城带乡互动协调发展。
主持人:连城在实施“品牌带动”战略方面拥有哪些具有比较优势的资源和品牌，今后将在哪些方面进行突破？
江国河:连城是全国著名的革命老区，拥有 “中国红心地瓜干之乡”、“中国连城白鸭（白鹜鸭）之乡”、“中国客家美食名城”、“中国武术之乡”等荣誉称号。在2005年福建省县域经济发展综合评价中，连城被评为全省“县域经济发展十佳县”。
江国河:连城还是闻名遐迩的旅游胜地，境内山川秀丽、风景迷人，被评为“中国优秀旅游县”，拥有世界自然遗产提名地、国家级风景名胜区、中国4A级旅游区冠豸山，世界A级、国家级自然保护区梅花山，国家重点文物保护单位、明清时期全国四大雕版印刷基地之一——四堡古书坊建筑群，国家重点文物保护单位、中国十大最美的村镇、中国历史文化名村——培田古村落，以及国家重点文物保护单位、古田会址重要组成部分——新泉红四军整训旧址群等一大批自然和人文景观。
江国河:连城还突出培育具有比较优势的产业，加快推进实施“品牌带动”战略。培育了化工、矿冶、食品、竹木四大传统产业和机械、电子、光伏等新兴产业，发展了101家规模企业，拥有省著名商标5件、市知名商标7件，省名牌产品4个、国家免检产品1个、QS食品认证企业37家等等。
江国河:今后，我县主要从三个方面加快推进“品牌带动”战略，用培育品牌、运作品牌的理念、方法和机制，发挥品牌的示范、引领和辐射效应，增强经济竞争力，提升工作水平，推进事业发展。
江国河:建立扶持品牌的政策体系。一是强化要素支持。对创市级以上品牌企业实施政府奖励，在用地、融资、人才等生产要素方面给予重点保证和倾斜。二是建立推介机制。优先推荐各行各业品牌参与更高级、更大范围品牌的评选，优先支持品牌企业参加国内外重要会展，优先安排品牌产品进入政府采购目录。三是加强品牌保护。严厉打击假冒伪劣产品，保护知识产权，加快形成企业自我保护、政府依法保护和司法维权保护三位一体、相互结合的保护体系，努力营造一个有利于品牌健康发展的社会环境。
江国河:突出品牌培育重点。着力打造一批优势明显、带动力强的品牌，进一步提升县域经济发展竞争力。农业品牌方面：充分发挥“中国连城红心地瓜干之乡”、“中国连城白鸭（白鹜鸭）之乡”等农业品牌优势，大力发展无公害、绿色和有机食品，建立无公害农产品基地3.5万亩、生态规模养殖场5个。加快地瓜干争创中国驰名商标和中国名牌农产品，开展连城白鸭地理标志产品认证，推进连城兰花、红衣花生等特色农产品的品种改良及品牌培育工作。工业品牌方面：引导企业强化品牌意识和质量意识，鼓励企业积极开展产品认证和品牌创建。大力支持东方经济、百新科技、连发铝业等企业争创省著名商标和省名牌产品，新增市知名商标3个以上、省著名商标和省名牌产品2个以上，实现中国驰名商标和中国名牌农产品“零”的突破。旅游品牌方面：全力抓好冠豸山申报世界自然遗产和国家5A级旅游区、国家地址公园创建工作。推进培田古民居的保护与开放，创建国家4A级旅游区。依托品牌优势，加大旅游促销力度，以世界A级自然保护区梅花山，世界自然遗产提名地、国家级风景名胜区、国家4A级旅游区冠豸山为品牌，推动绿色生态游；以国家级文保单位四堡古书坊、培田古民居为品牌，推动客家文化游；以国家级文保单位新泉红四军整训旧址群为品牌，推动红色旅游；以中国客家美食名城为品牌，推动客家美食游，进一步扩大旅游市场。文化品牌方面：深入挖掘全国武术之乡、四堡雕版印刷基地、中国历史文化名村等客家特色文化，保护与开发姑田游大龙、罗坊走古事、十番音乐等文化遗产和非物质文化遗产，进一步提升文化对经济发展的助推器作用。区域品牌方面：充分利用连城区位、资源、生态、人文优势，借助日益完善的现代交通网络和园区发展平台，用最优质的工作和服务，进一步优化经济发展软环境，在对外经济活动中更加彰显连城特色，吸引更多的人才、资金、信息、技术和物流，更加凸显连城在海西建设中的发展优势。
江国河:切实加强质量工作。强化质量管理，在产品质量上狠下功夫，走以质取胜之路。大力加强质量诚信建设，营造质量诚信宣传教育氛围，增强全社会的质量意识。建立质量违法“黑名单”制度，加大对质量失信行为的惩处力度，遏制失信行为。巩固和发展产品质量和食品安全专项整治成果，加快建立覆盖全社会的产品质量监管网络，建立长效机制。
主持人:连城客家文化底蕴深厚且富有特色，在对台联络交往方面有哪些基础，今后将如何进一步扩大对台交流与合作？
江国河:两岸同胞同根同源、同文同种，连城和台湾地缘相近、血缘相亲、文缘相连，拥有良好的对台联络交往基础。连城原有去台人员2700人，包括二三代约有台胞一万多人，是闽西去台人员较多的县份之一。这些旅台乡亲对家乡有深厚的感情，许多台胞纷纷返乡寻根谒祖、探亲访友，其中不少回乡兴办公益事业和投资置业。台湾中视、东森、中天、客家等多家媒体先后到冠豸山拍摄风景名胜和风土人情，每年回乡旅游观光的台胞每年都游几百人次。
江国河:改革开放后，我县是较早与台湾进行经贸往来的县份之一。1988年，台湾老山贸易公司与我县达成100吨锰矿、300吨膨润土出口业务，开启了我县乃至闽西对台经贸往来的先河。
江国河:近年来，莲台经济文化交流日趋活跃，经贸合作快速发展。去年，我县接待了台湾投资考察及宗教、文化、体育参访团5个139人次。其中，台湾高雄县客人还到我县新泉镇举办高雄县仁武乡“牛犁阵”—新泉镇“犁春牛”民俗寻根活动，成功建立两岸民俗活动交流机制；台中市海峡两岸经济发展协会参访团到连城访问期间，台中县乌日乡与我县姑田镇签订交流合作协议，缔结为友好乡镇，全面开展闽台农业合作。姑田镇成为我市首家与台湾签订交流合作协议的乡镇。目前，连城共引进台资企业14家，总投资2740万美元，还为17名台湾农民办理个体工商户营业执照。
江国河:我县积极呼应建设“两岸人民交流合作先行区”的决策部署，立足“五缘”优势进一步拓展对台交流合作。一是加强旅游合作。发挥连城的旅游资源和交通区位优势，邀请台湾旅游踩线团到冠豸山考察，共同开发旅游产品和线路，进一步拓展台湾入闽游客市场。二是扩大民间来往。继续做好旅台二三代台胞资料搜集整理和台属联谊会换届准备工作，加强与台北同乡会和在台亲属的联系与沟通，鼓励民间人员交流和往来。三是丰富文化交流。启动“海峡客家论坛中心”项目建设，按国际会议标准建设主会场，辅助建设五星级酒店、度假会所和客家文化博物馆、名人馆、民俗表演中心、步行商业风情街、养身休闲中心、旅游购物中心等功能性配套设施，打造我市重要的闽台文化交流合作平台；继续完善客家方志馆建设，收集涉及旅台宗亲的方志、族谱和文物，丰富涉台文物馆藏，为寻根谒祖的台胞提供便捷的查阅和咨询服务。四是主动对接台湾产业转移。出台系列鼓励台胞回乡投资兴业的优惠政策，在庙前工业集中区建设全市首家台商工业园，搭建承接台湾产业转移的载体和平台。建好庙前商会所，完善住宿、娱乐、健身、办公等配套设施，做好来莲台商的接待服务工作。
主持人:请您谈谈连城在继续发展农村经济有何新打算？
江国河:我县始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，强化支农惠农政策，创新工作思路，提高工作水平，保持农村经济发展和农村增收的好势头。结合这次主题实践活动，我县将力求在“三农”工作方面取得新突破。
江国河:一是促进传统农业向现代农业转变。把发展现代农业、繁荣农村经济放在新农村建设的首位，千方百计增加农民收入，促进农村发展。以稳定粮食生产为立足点，继续实行粮食直补政策，扩大良种补贴规模和范围，推广节本增效技术，提高粮食单产和品质。以发展品牌农业为切入点，促进农业科技进步，提升畜牧水产业发展水平，加大26个竹业发展重点村扶持力度，大力发展优质茶叶产业，壮大畜牧、花卉、林产、水产等产业。加强动植物疫病防控体系建设，切实抓好高致病性猪蓝耳病、禽流感等重大疫病防治。以北团江园和文亨福坑为试点，积极推广农业“五新”技术，继续实施良种工程，加强农业标准化生产，建立和完善农产品生产流通各环节的质量安全监督和追溯管理体系。坚持用工业的理念谋划农业发展，支持农业产业化经营和龙头企业发展，重点提高地瓜、白鸭、木竹、果蔬、茶叶等优势农产品的开发深度和精度，加快连城红心食品加工区二期建设，推进农产品生产的规模化、标准化和工厂化。
江国河:二是加大农村人力资源开发力度。围绕培育有文化、懂技术、会经营的新型农民目标，坚持务农、务工、创业三种培训一起抓，扎实推进“职业技能等级证书工程”、“自主创业培训工程”、“绿色证书工程”、“阳光工程”、“温暖工程”等培训工程，完成农村劳动力培训1.4万人次，力争向“一园两区”企业推荐技工、熟练工3200人，新增转移农村劳动力5100人。加快推进朋口工业集中区和庙前工业集中区建设，支持发展农民专业合作组织，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移。认真落实国家对农民工的政策，促进城乡劳动者平等就业。
江国河:三是进一步加强农村基础设施建设。以农田水利建设为重点，统筹安排好土地整理、“六千”水利工程、农业综合开发、烟田基础设施、农村户用沼气、通自然村公路等基础设施建设项目。完善农业防灾减灾体系，做好防灾减灾工作，加快实施石门岩等6个病险水库除险加固工程，尽快完成防汛预警系统二期建设，完善县、乡、村三级应急指挥体系，积极组建防灾救援专业队伍。抓好农村“家园清洁行动”，推行“五清六改”，让农民走平坦路、喝干净水、上卫生厕、用洁净能源、住整洁房屋。同时，继续抓好19个新农村建设试点工作，发挥示范带动作用。
主持人:连城在着力民生方面有何新对策？
江国河:一是强化社会保障。坚持实施积极的就业政策，健全创业服务体系，完善市场就业机制，做好毕业生就业工作，积极援助有劳动能力、有就业愿望的农村贫困家庭和城镇零就业家庭实现一户一就业，确保全年新增就业岗位1.8万个，促进再就业1900人，帮助300户“零就业”家庭解决就业困难，城镇登记失业率控制在4.3%以内。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，扩大城镇养老、失业、医疗等社会保障覆盖面，稳步提高企业退休人员养老保险待遇，完善城乡居民最低生活保障制度，继续实施新型农村合作医疗，启动城镇居民医疗保险，积极探索实行村主干生活津贴和建立被征地农民社会保障办法，动工兴建县福利中心。完善住房保障制度，逐步解决城镇低收入家庭的住房困难。实施“造福工程”搬迁1500户。
江国河:二是发展社会事业。加大教育投入，加快“双高普九”进程，促进高中教育、特殊教育和职业教育协调发展，全面完成农村中小学三期危房改造工程，改善农村办学条件。加强农村卫生和社区卫生服务体系建设，全面完成卫生院改造提升工程，进一步提高重大疾病防治水平，为人民群众提供更好的医疗卫生服务。高度重视人口与计生工作，稳定低生育水平。加强特色文化建设，保护与发掘姑田游大龙、罗坊走古事等各类民族民间文化遗产和与非物质文化遗产，继续做好四堡古书坊、培田古民居等重点文物保护单位的维修，推进乡镇综合文化站改造、数字电视整体转换、广播电视村村通等项目建设；做好第三次全国文物普查工作，努力满足人民群众的文化需求。
江国河:三是完善社会管理。坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，切实消除各类安全隐患，有效遏制各类安全事故的发生。深化“平安连城”建设，健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，依法防范和打击违法犯罪活动。完善突发事件应急管理机制。做好群众来信来访工作，妥善解决信访突出问题。加强国防动员和“双拥”工作，巩固军政军民团结。
