漳平市人民政府市长刘远接受本网专访
漳平市在深入开展“解放思路、先行先试，加快‘两个先行区’建设”主题实践活动中，把该活动作为推动漳平新一轮发展的重要机遇和契机，高度重视，大胆创新，善于运作，突破难点，提升特色，务求实效。近日，漳平市政府市长刘远向我们介绍了活动开展的有关情况。
主持人：请您谈谈开展“解放思想，先行先试，加快‘两个先行区’建设”主题实践活动对漳平市有着怎样的意义？
刘远：开展“解放思想，先行先试，加快‘两个先行区’建设”主题实践活动是龙岩市委纪念改革开放30周年，贯彻落实党的十七精神和省委“两个先行区”建设战略决策的重大举措和具体推动。漳平市经过近年来的发展，经济社会发展迈入一个转型升级的重要阶段，这个阶段把握好了、做好了，将为漳平长远发展奠定良好的基础，反之则不然。漳平市十分重视主题实践活动的开展，将主题实践活动作为漳平提升发展水平的一个重要机遇。从思想上，树立发展的责任感、紧迫感，做到“解放思想无禁锢，先行先试无禁忌”，并以活动开展为重要契机，突破难题，提升原有的特色，坚持“拼命抓项目，狠心造环境”工作主题，进一步解放思想、先行先试、破解难题，扎实推进“两大基地”建设，推动漳平经济社会又好又快发展，为加快海西重要增长极建设和龙岩新一轮大发展做出应有的贡献。
主持人：“先行先试”体现了创新的灵魂，近年来,漳平市大胆探索，敢于突破，有力推动了经济社会的发展。在近年来,漳平有许多成功的做法,请您具体谈谈成功运作了哪些项目？
刘远：近年来，漳平人民紧紧围绕“拼命抓项目、狠心造环境”工作主题，强化“重在运作，全力运作”，在思想与机制上敢于突破，成功运作了十大工作项目，有效破解了发展难题。
刘远： 一是工作主题的运作。几年来，我们始终坚持并不断强化、提升“拼命抓项目、狠心造环境”工作主题。以“拼命”、“狠心”的精神和气势，集中政治、经济、社会资源抓项目、抓环境、抓发展。目前，“拼命抓项目、狠心造环境”工作主题已深入人心，成为全市上下的共识与行动，成为有漳平特色的工作品牌，取得明显成效。
刘远：二是重大项目运作。从2004年开始，在实施年度重点建设项目的基础上，我们每年都精心谋划、筛选确定一批事关漳平前途命运的重中之重项目（产业）。2004年16个，2005年11个，2006年11个，2007年15个，2008年13个，共66个。我们把这些重中之重项目看作生命线，实行重点项目（产业）市领导负责制，坚持一个项目、一套班子、一套政策、一笔资金的运作机制，集中人力、财力、物力全力推进。五年来这66个重中之重项目累计投入38.9亿元，实现产值95.9亿元，成为漳平经济社会发展的重要支撑。
刘远：三是品牌的运作。这些年，我们敢于争先，敢于突破，培育创建了一批国家级工作品牌（项目）。如：敢想敢争，仅用半年时间就获得原中央苏区县的确认；紧抓两岸交流合作活跃的政治机遇，创造条件申报创建了国家级台湾农民创业园；“无中生有”，建成了国家4A级景区九鹏溪景区，把漳平融入闽西乃至闽南金三角旅游大格局；锲而不舍、持之以恒，创建了漳平“保姆式”的服务品牌；全力运作，充分发挥“三乡”（花乡、画乡、茶乡）文化品牌效应；建立激励机制，推动工业产品品牌的创建等等。今年以来，我们先后召开了品牌工作专题大会和表彰大会，目的就是营造良好的品牌工作氛围，鼓励大家敢想敢争，争创更多品牌。
刘远：四是工业园区运作。这些年，我们加大招商引资力度，加大建设投入，咬紧牙关破解用地、用工、资金等难题，持续运作，通过挖山填沟、合理造地，探索出了一条有效利用山坡疏林地发展工业园区的新路子。工业园区从小到大、从弱到强，呈现出持续快速发展的良好势头。2007年入驻企业75家，比2003年增加63家，实现规模工业产值13.11亿元，增长36%，比2003年增长6.6倍；上缴利税7230万元，比2003年增长11.8倍。
刘远：五是城市经济运作。近年来，我们按照做大城市经济、建设江滨园林城市的目标，走小市大城区的路子，坚持工业化与城镇化互相促进，先后启动、完善、拓展、提升一批城市建设项目，为城市经济发展奠定了一定的基础。四年来共完成城市建设与管理项目41项，投资13.25亿元，城市建成区面积从2003年的5.6平方公里扩大到7.5平方公里。2007年开发建设的万亩工贸新区，又扩大8.58平方公里，将再造一个新漳平。
刘远：六是交通基础设施项目运作。我们举全市之力建设永漳公路，打通北接永安通道，构建了漳平至永安、华安、龙岩的三大出境交通要道，并建设了近百公里的东岭公路等市重点项目专用线。同时，下决心把农村路网建设作为重中之重项目来抓，动员各方面的力量把路修好，2003年以来累计完成近千公里，全面实现行政村“村村通水泥路”。目前，我市正全力推进“双永”高速公路，盯紧漳州至永安高速公路、杭广线高速铁路建设与漳泉肖铁路改造，加快推进桂月线公路改建，努力构建便捷发达的交通网。
刘远：七是发展资金的运作。2003年，面对财政十分困难的状况，我市加强发展资金运作，解决资金紧张难题。通过盘活国有资产、土地运作、加强矿产品等规费的征管和金融融资等渠道，获得发展所需的资金，用于教育、医疗、公路、城市基础设施和工业园区开发建设。随着经济的发展，财政收入不断增加，财政调控能力也大大增强。
刘远：八是对外开放的运作。从2005年开始，漳平就提出要营造魅力漳平，积极争取上级主流媒体支持，通过报刊、广播电视、网站等形式，大力宣传漳平，推介漳平，树立魅力漳平形象。如：打好知青牌，大力发展“知青经济”，把原来知青交流从民间层面提升到与当地党委政府沟通融合的政治层面。2006年，漳平建成了我省唯一以“知青”为主题的知青情缘馆。越来越多的知青及其后代成为漳平的宣传员、招商员。目前，在漳平投资的知青企业有4家，总投资2.9亿元。
刘远：九是社会事业的运作。近年来，我市按科学发展观要求，正确处理经济建设与人口、资源、环境的关系，全面推进科教文卫体等社会事业和谐发展。如：文化建设扎实推进，建成漳平历史纪念馆、“红色漳平”馆、知青情缘馆、王景弘纪念馆等市民教育基地，成为展示、了解漳平的重要窗口。2005年4月起，以广场文化创建为切入点，持续开展“小广场大文化”活动，丰富了群众文化生活。人口计生工作综合水平上新台阶，2007年被国家人口计生委授予“全国计划生育优质服务先进市”荣誉称号，是龙岩市第二个获得该项荣誉的县（市）。“平安漳平”建设扎实推进，群众对社会治安满意率达96.4%，居龙岩市第一名，2007年6月，漳平市被省委、省政府授予“平安县（市、区）”称号。
刘远：十是推进工作落实的运作。近年来，漳平在抓具体、抓运作、抓落实过程中形成了重点项目（产业）市领导负责制、重大决策专项考察、效能建设嘉奖告诫、招商队伍建设、经济建设“五项竞赛”活动、机关服务创优等推进工作六项制度，并结合新的情况、新的问题、新的实践，不断修订和完善，在增强发展意识、凝聚发展合力、推进工作落实上发挥了重要作用。
主持人：您认为漳平市在“两个先行区”建设中具有哪些优势，主打的特色品牌是什么？
刘远：在海西“两个先行区”建设中，漳平具有三大优势，即区位、产业分工和生态资源的优势。站在建设海峡西岸经济区角度看，跳出漳平看漳平，从交通和区位上看，漳平地处闽南金三角的边沿及泉州、漳州、龙岩、三明结合部，现厦门、泉州的铁路出口都必经漳平，是连接沿海、拓展腹地的要道，是闽南金三角的“后大门”。从产业分工上看，漳平是闽南金三角的“后续基地”，资源丰富，可为闽南金三角提供电力、煤炭等能源支持。同时，漳平与闽南地区同属九龙江水系、闽南语系，语言相通，习俗相近，经济流向相同，接受闽南金三角辐射优势十分明显，是承接沿海产业转移的理想区域。从生态资源上看，漳平是闽南金三角的“后花园”。漳平有众多的高山秀水，有天台国家森林公园和九鹏溪生态观光景区。漳平物产丰富，盛产花卉、水仙茶、毛竹、蔬菜、水果等。
刘远：我们主打的特色品牌是十张名片。这十张名片是：中央苏区县；国家级台湾农民创业园；“中国花木之乡和“中国杜鹃花之乡”；南方48个重点林业县（市）之一，国家森林公园、国家“4A”级九鹏溪景区；明朝伟大航海家王景弘故里；国家可持续发展实验区；国家农业综合开发县；花乡、画乡、茶乡；全国计划生育优质服务先进市；省委、省政府授予的“平安县（市、区）”称号。这些名片使漳平新一轮发展具有切入点、闪光点，这些名片也是我市实施品牌战略的重中之重。为了扎实深入开展主题实践活动，按照龙岩市委、市政府的总体部署，结合漳平实际，我们将举全市之力打好海峡两岸人民交流合作这一特色品牌，就是把漳平（永福）台湾农民创业园建设成为海西区域重要品牌。我们将以解放思想、先行先试为新动力，全力策划、建设、运作“大陆阿里山”品牌，建设“一平台、三基地”。“一平台”即：两岸人民交流合作平台；“三基地”即：高山茶叶、花卉基地，新农村建设示范基地，乡村旅游观光休闲基地，确保园区的特色、影响走在全国台湾农民创业园前列，为海西两个先行区建设作贡献。
主持人：您认为漳平市开展主题实践活动的着力点有哪些？
刘远：主题实践活动重在实效，作为漳平，就要正确把握制约发展的困难和问题，大胆先行先试，着力体制机制创新，千方百计突破项目、品牌、环境、民生等发展难题，促进漳平在科学发展和对台交流合作上有更大作为。
刘远：一是加强学习调研，提高政府服务新水平。政府系统要解放思想，就必须加强学习调研，要有创新精神和敢于吃螃蟹的气魄，打破旧框框，破除一切阻碍和束缚发展的观念。
刘远：二是做大交通，突破“瓶颈”。漳平要取得新一轮大发展，交通“瓶颈”必须突破，努力把漳平从边缘推向前沿。今年内要力争“双永”高速公路漳平段与龙岩市境内路段控制性工程同时动工建设，盯紧漳州至永安高速公路。积极争取杭广铁路建设与漳泉肖铁路改造相结合，从漳平境内通过并设立站点。加快推进省道203线漳平段、桂月线、金上线龙岩段及部分县道改造重铺。
刘远：三是做强产业，增强发展后劲。坚持重大项目先行，推动工业经济上新台阶。围绕我市“3+6”产业发展方向，立足传统产业链的延伸和新兴产业培育，通过项目策划研讨会、网上论坛等方式，吸取多方智慧，科学策划、生成、储备一批重大项目。创新项目招商机制，拓展“驻点招商”，推进实施“组团招商”“委托招商”、“代理招商”，每年组织外出专场招商6场（次）以上。创新项目发展平台，以万亩工贸新区作为产业、基础设施、城市三大体系建设的重要平台，高起点、高标准、科学规划，加快完善配套基础设施建设，重点引进技术含量高、经济社会效益好的重大支撑性项目。创新项目运作机制，完善实施重点项目（产业）市领导负责制，坚持一个项目、一套班子、一套政策、一笔资金的项目运作机制，提高项目建设效率，集中要素资源，加快推进漳平火电公司“上大压小”项目、红狮水泥二期及余热发电等一批重点、重大项目建设，提高项目建设效率。创新企业服务机制，深入推进发展环境优化、“百家千户”培育、工业结构调整、工业品牌带动、工业技术创新、节能降耗推动、服务平台建设“八大工程”建设，力争2008年建材、化工、轻纺、矿冶等产业产值突破5亿元，到2012年电力、建材、化工三大重点产业优势更加明显。
刘远：四是做好品牌。我们将把品牌带动作为“好”字当头谋发展的抓手，融入经济、政治、文化、社会建设，打造魅力漳平品牌、保姆式服务品牌、“三乡”文化品牌、工业产品品牌、海峡品牌、工作品牌等六大品牌。成立创牌工作领导小组，完善创牌工作机制，有针对性地开展重点创牌工作，争创更多的国家级工作品牌（项目）。突出发展品牌经济，重点扶持具有产业优势和特色的化工、建材、轻纺、农产品等企业创牌工作，力争今年漳平获省级名牌5个以上、龙岩市级名牌5个以上。
刘远：五是“一园一区”务必先行。漳平永福台湾农民创业园被列为国家级创业园，永福镇被龙岩市列入新农村建设综合推进实验区，这对漳平来说是新农村建设和对台交流合作方面的难得机遇。在完成园区规划后，我们将以项目理念、工业理念经营园区，着力引进发展台湾现代农业、高新技术及生态旅游等项目，做强做大永福台湾高山茶、杜鹃花、反季节蔬菜等特色产业，拓宽旅游、制造等产业。
刘远：六是优化投资环境，夯实发展新基础。深入开展亲商活动，营造“重商、富商、兴商”的亲商氛围。不断深化推进工作六项制度，坚持重点项目、招商引资“一把手负责、一路绿灯、一抓到底”服务，加强全程跟踪协调和服务，及时为企业、项目解决困难和问题。进一步规范行政审批行为，运作好行政服务中心；梳理完善并兑现扶持发展优惠政策；建立健全项目融资工作机制，加大金融支持企业发展力度。七是改善民生。改善民生漳平将始终如一，将其作为重中之重项目来抓，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，逐步改善群众生活，让人民群众共享发展成果。
主持人：经济社会发展必须贯彻科学发展、和谐发展的要求，在开展主题实践活动过程中，漳平市在城市经济发展和改善民生方面有哪些重要的举措？
刘远：城市经济建设方面，近年来，漳平坚持走小市大城区的路子，按照经营城市的理念，做大城区，实行工业化与城镇化互动，拓展城市发展空间，大力发展城市产业，做大做强城市经济。
刘远：一是加快物流业发展。出台加快物流业和运输业发展的优惠政策，加快闽西南商贸城、汽车交易服务中心建设进度，实施台湾农民创业园物流中心建设，全力打造商业贸易、物流仓储中心，完善配套服务设施，提高城市品位和服务功能。
刘远：二是扶持建安企业发展，壮大企业队伍和生产总值。扶持和壮大建筑企业队伍、提高生产总值，制定具体的扶持措施和办法，在企业资质核定、资质升级、业绩认定、专业技术人员职称评定等方面给予支持，鼓励创办民营建安企业。通过几年的培育和扶持，力争在3至5年内，我市建安企业能够增加至10家以上，至少有1－2家企业达到房屋建筑工程企业资质等级一级的水平，建安企业的生产总值比今年翻2-3翻。
刘远：三是科学规划城北新区，开发城市商住新区。统筹规划，合理布局，规划建设市青少年活动中心、老年人活动中心、北城商住区等项目，形成我市南北呼应、优势互补的格局。在北城形成工业园区企业产品的仓储中心、批发中心，努力形成北城高尚住宅新区，繁华商业中心，工业园区企业产品的仓储中心，批发中心等，以带动和促进我市城市经济的大发展。
刘远：改善民生方面。一直以来，漳平坚持把改善民生作为重中之重项目加以实施，不遗余力地让人民共享发展成果，出台最优惠的政策，成立专门工作班子，拨出专项扶持资金，全力以赴抓紧抓好,让人民群众得到更多实惠。下一阶段，漳平将从提高百姓生活质量，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，逐步改善群众生活。
刘远：一是强化教育、卫生队伍建设，评选重奖教育、卫生优秀骨干人才，提高边远山区教师生活补贴。二是合理配置教育资源，促进教育与工业化、城镇化同步协调发展，8月底前全面校舍危房改造工程，提升边远地区教育水平，促进义务教育均衡发展。三是实行“新农合”大病统保，实施城镇非就业居民医保，在实施乡镇卫生改造提升工程的基础上，添置完善诊疗设备，不断提高农村卫生服务能力，努力解决群众就医难题。四是扩大社会保障覆盖范围，抓好农民特别是被征地农民的培训就业和基本养老保险工作。五是加强城市建设与管理，积极创建省级文明城市，进一步美化人居环境。六是深入开展“平安漳平”建设，为群众生活和经济发展提供安全保障。
主持人：“先行先试”重在实效，漳平市开展主题实践活动的实效，对漳平长远的发展战略有何积极影响？
刘远：一是进一步解放思想，更新观念，理清思路。在全市上下掀起解放思想的新高潮，从更高层次、更大格局、更宽视野上去清醒把握漳平发展面临的新形势、新机遇、新挑战，理清工作思路，大胆探索和实践“两个先行区”建设新思路、新途径、新举措，在全市各级各部门领导干部中形成思发展、议发展、谋发展、促发展的浓厚氛围，形成讲先行、求先行、敢先行、争先行的工作态势，为推动漳平“两大基地”建设和新一轮大发展提供思想基础、行动指南和体制机制保障。
刘远：二是调研出成果，为破解难题做准备。通过开展扎实有效的调查研究，充分掌握分析发展中存在的困难和问题，制定切实有效的方案和措施予以破解。
刘远：三是推动工作，在创新、争先上取得实效。通过此次主题实践活动，漳平必将抓住机遇，充分发挥漳平在海西重要增长极建设中的作用，全面提升区域综合竞争力，力争实现“六个新突破”，即重大项目策划、储备、生成落地取得新突破，“3+6”产业做强做大要有新突破，实施品牌带动战略要有新突破，高速公路、铁路等重大交基础建设要有新突破，和谐社会和新农村建设要有新突破，行政管理服务机制要有新突破。
主持人：今年2月，漳平（永福）台湾农民创业园正式升格为国家级台湾农民园，请问漳平将如何发挥国家级台湾农民创业园的优势，大胆先行先试，加强龙台交流合作，加快推动两岸人民交流合作先行区的建设？
刘远：漳平台湾农民创业园升格为国家级创业园，对于漳平来说是一个难得的发展机遇。我们紧紧抓住这一机遇，大胆先行先试，把创业园建设成为海峡两岸人民合作交流的创业乐园，为加强龙台交流合作，加快推动两岸人民交流合作先行区建设发挥应有的作用。
刘远：一是策划运作“大陆阿里山”品牌。依托台湾阿里山的知名度、美誉度，精心运作“大陆阿里山”品牌，扩大漳平台湾农民创业园的影响，真正把创业园建设成为两岸交流合作的重要平台。
刘远：二是加强两岸交流。我们将加强与园区台商所在县议会、农会、协会的联系交流，邀请相关负责人到园区考察；同时，加强与落户台商的沟通联系，解决他们在生产生活中的困难和问题；支持漳平台商联谊会与台湾茶叶理事会、斗茶协会、各种茶叶产销班进行联络，积极举办活动，加强两岸交流与合作。
刘远：三是创新机制。我们把永福镇列为乡镇机构改革试点乡镇，按照“精减、统一、效能”的原则，合理设置党政内设机构，转变政府职能，设立党政综合办公室、社会事业发展办公室、经济发展办公室、新农村建设办公室和计划生育办公室；并整合现有事业单位，成立农业服务中心、经济发展服务中心、人口与计划生育服务中心。引进台湾产销班运作机制，结合漳平实际，成立并运作闽台缘高山茶产销合作社，提升“永福高山茶”产业发展水平和市场竞争力。建立“三农”服务中心，赋予相关审批权限，完善“三农”服务体系，为园区发展提供高效、便捷服务。建立农业检验监测中心，开展农产品质量检测和测土配方施肥等工作，为园区企业和当地群众发展生产提供科技指导和服务。成立漳平台湾农民创业园区管委会和台缘开发建设有限责任公司，管委会作为市政府直属正科级事业机构，协调各部门力量，为园区企业提供“保姆式”服务。积极创新金融服务体制，争取组建村镇银行，解决台商融资难问题。
刘远：四是加强领导。我们成立了以市委林兴禄书记为组长，我为常务副组长，市委、市政府相关领导为副组长的园区领导小组，进一步强化领导作用，凝聚合力，集中力量办大事。同时，进一步发挥漳平台湾农民创业园管委会的作用，集聚各方力量，为园区企业和台商提供高效、便捷、优质的服务，确保漳平台湾农民创业园各项工作高效运行。
