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龙岩市建设食品药品安全放心市情况介绍
时 间: 2019年10月11日 地 点: 龙岩市政府新闻发布厅
发 言 人: 龙岩市市场监督管理局党组成员、药品安全总监 谢永军

  

  图为新闻发布会现场。

  10月11日上午,龙岩市政府新闻办召开龙岩市建设食品药品安全放心市情况介绍新闻发布会,龙岩市市场监督管理局党组成员、药品安全总监谢永军对相关情况作了详细介绍并回答了记者提问。

  据悉,我市按照食品安全“四个最严”的工作要求,以治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”为抓手,着力构建我市食品安全“五大体系”,全力推进食品药品安全放心市建设工作:建立食品安全责任体系、健全食品安全监管体系、建立食品安全共治体系、完善食品安全培训体系、健全食品安全应急体系等。目前,食品药品安全放心市建设总体目标、18项具体目标和主要任务基本完成,放心县(市、区)创建工作开展情况良好。

  发布会实录:  

  【龙岩市市场监督管理局党组成员、药品安全总监  谢永军】2016年1月,习近平总书记对食品安全工作作出重要指示“食品安全是民生工程、民心工程,是各级党委、政府义不容辞之责。切实保障人民群众‘舌尖上的安全’”。市委、市政府高度重视食品安全工作,提出用三年的时间,举全市之力,全面打响全市食品药品安全保卫攻坚战。以“两办”名义印发《龙岩市建设食品药品安全放心市三年行动工作方案》。我局按照食品安全“四个最严”的工作要求,以治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”为抓手,着力构建我市食品安全“五大体系”,全力推进食品药品安全放心市建设工作:

  【谢永军】一是建立食品安全责任体系。党委政府高度重视食品安全工作。市委市政府连续19年将治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”列入为民办实事项目,将食品安全工作列入市对县(市、区)政府和市直相关责任部门绩效考评内容,下达年度食品安全工作目标责任,推动各级各部门做好食品安全工作,将食品安全专项经费列入财政预算,予以保障。成立以市长为主任的食品安全委员会,建立食品安全工作机制和责任清单,召开食品安全成员单位座谈会、碰头会协调推进食品安全各项工作,落实工作进度。市人大加强食品安全监督,开展食品安全工作专项调研、《食品安全法》执法检查、专题询问,不断推进食品安全工作有效落实。

  【谢永军】二是健全食品安全监管体系。按照食品药品安全放心市建设方案要求,制定年度工作计划,对标创建任务指标,明确年度工作时间点、责任人、路线图。加大抽检力度。按照千人4批次要求开展抽检,近年来,食品监督抽检合格率均达97%以上,及时核查处置不合格食品。2017年至2019年第一季度,完成市本级食品安全监督抽检3289批次,合格率97.99%;开展食品安全快速检测87278批次,共发现问题(阳性)样品217批次,问题(阳性)样品检出率0.248%。推进示范创建。通过创建食品安全社会共治示范县、农产品质量安全示范县(乡镇、基地)、可追溯示范企业等活动,发挥示范引领作用,推动各项工作落实。建设完成食品安全放心点(店)501家,其中,食品流通放心点(店)300家,餐饮服务放心点(店)201家。创新技术监管。持续推进“一品一码”追溯体系建设工作,将食品生产经营主体4124家纳入省级追溯平台,累计录入信息1400余万条。推行网格化监管,依托社会综治平台,把监管区域以乡镇(街道)、村(社区)为网格,发挥每个网格中食品安全协管员作用,将网格内的食品监管工作上传到监管平台,实现横到边纵到底无缝隙监管。开展“明厨亮灶”提质扩面行动,依托网络信息,实现对厨房的可视监控,公立学校食堂“明厨亮灶”率达100%。强化日常监督。全面推行“双随机一公开”,对食品生产经营企业开展监管,开展各类专项检查,对发现的问题一律整改、对违法违规问题一律立案查处。全面加强网络食品安全监管并取得突破,下架百度、美团、饿了么等第三方平台涉嫌违法网店,不断规范网络订餐、销售等行为,全市平台共主动下线入网餐饮服务提供者4533家。强化案件查办。形成高压态势,对食品安全的违法违规问题严厉处罚,2017年至2019年8月,全市市场监管(食品药品监管)部门共查处食品药品违法案件981件,罚没款1659.08万元,罚没入库1900.63万元。同时,加强处罚信息的公开,将食品生产经营相关的单位、法人、个人的食品安全信用状况全面纳入社会诚信范围,使食品安全失信行为在金融、土地、许可等各领域得到联合惩戒。

  【谢永军】三是建立食品安全共治体系。注重发挥食安办的综合协调作用,建立部门食品安全责任清单、部门协作机制、部门联席会议制度及行刑衔接制度,形成齐抓共管的局面。联合市文明办、食安办、总工会、旅发委、教育局选出不同业态类型的餐饮服务单位作为示范点,通过抓重点、树样板、强宣传、巧引导,充分发挥示范单位的引领作用,落实企业主体责任,引导行业依法经营、诚信经营,倡导行业自律。发挥媒体的宣传作用,引导龙岩主流媒体参与到食品安全社会共治中来,利用闽西日报、龙岩电视台、龙岩广播电台、闽西新闻网、e龙岩、“食安龙岩”微信公众号等媒体,多形式多层面全方位宣传食品安全知识、法律法规、食品监管情况、食品产业发展状况,做到“电视有图像、电台有声音、报纸网络有文字”。发挥食品安全专家库、行业协会作用,开展清汤粉示范点评比和小作坊目录制作等工作。每年开展食品安全宣传周活动,营造良好社会共治氛围。发挥群众的力量,倡导“人人都是食品安全监督员”的理念,开展“你建议我抽检”和“人大代表、政协委员议食安活动”等各类互动宣传活动,得到广大群众一致好评。同时,实施食品安全举报奖励制度,进一步简化举报奖励的程序,鼓励社会公众参与食品药品安全监督,实现群防群治。

  【谢永军】四是完善食品安全培训体系。食品安全管理人员、食品安全关键岗位等从业人员每人每年接受食品安全知识集中培训不少于40学时。汇编学习材料,收集整理习近平总书记关于食品安全工作的重要批示指示以及国家、省有关政策文件,提供给市委常委会、市政府常务会及有关领导参阅学习。加强食品安全基层监管人员培训,各县(市、区)开展食品安全协管员、信息员培训工作。2019年8月至2021年12月,开展餐饮服务食品安全“百千万”培训工程。培训对象覆盖百名市、县两级市场监管局餐饮服务食品安全监管业务骨干,千名各级各类学校校长(含幼儿园、托幼机构负责人)、分管食品安全副校长、食品安全管理员,万名各中型以上餐饮服务企业(含网络餐饮)负责人、食品安全管理员,学校食堂从业人员、餐饮店(含农村流动酒家)厨师。目前,已完成百名食品安全监管业务骨干培训和千名学校校长(含幼儿园、托幼机构负责人)、分管食品安全副校长、食品安全管理员培训工作,近期将启动万名各中型以上餐饮服务企业(含网络餐饮)负责人、食品安全管理员,学校食堂从业人员、餐饮店(含农村流动酒家)厨师培训工作。

  【谢永军】五是健全食品安全应急体系。修订《龙岩市重大食品安全事故应急预案》,健全应对食品安全突发事件运行机制,强化应急准备,保障公众健康与生命安全,组织开展食品安全应急演练,食品安全应急各相关单位完整模拟应急处置程序及应急工作机制,市、县两级成立专门应急管理队伍,并在企业、学校设立3个应急管理示范点,增强市、县联动和部门协作,有效预防、积极应对食品安全突发事件。优化应急管理机制,联合应急管理等有关部门,修订食品安全应急管理机制,避免出现多头报、重复报、越级上报的情况出现,引导重点企业开展应急演练工作,强化企业内部管理流程。同时,积极开展食品安全责任保险工作,最大限度地降低食品安全突发事件的危害,发挥保险的他律作用和风险分担机制。

  【谢永军】目前,食品药品安全放心市建设总体目标、18项具体目标和主要任务基本完成,放心县(市、区)创建工作开展情况良好。下一步,我局将深入贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署和《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》。按照市委市政府工作安排,制定考核验收工作方案及细则,计划于年底对各县(市、区)和市直各有关单位开展考核验收,对验收通过的县(市、区)进行授牌,完成我市食品药品安全放心市建设,进一步提高我市食品安全保障水平,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  记者提问及问答(供参考)   

  【记者】目前,公众高度关注学校食品安全问题,请问我市如何加强学校食品安全监管工作?

  【龙岩市市场监督管理局党组成员、药品安全总监  谢永军】一、督促指导,有效落实主体责任

       【谢永军】联合市教育局督促指导辖区内学校及幼儿园(以下统称学校)食堂及供校餐饮服务单位,严格按照《福建省餐饮服务单位食品安全主体责任自查自评管理规定(试行)》和《餐饮服务单位食品安全主体责任清单》的要求,认真开展食品安全主体责任落实情况自查自评,并向属地监管部门报告自查自评情况。

  【谢永军】二、突出重点,强化风险隐患排查

  【谢永军】开展学校及周边食品安全风险隐患排查整治,督促学校严格落实食品安全主体责任。全面加强学校及周边食品经营单位食品安全专项检查,对上半年全市学校食品安全隐患排查中通报的问题,要举一反三并按照要求督促学校整改到位,同时对学校周边无证经营行为要坚决取缔,严厉打击学校及周边食品安全违法违规行为,形成震慑,始终保持高压态势。

  【谢永军】三、加强培训,提高食品安全意识

  【谢永军】按照市政府要求认真组织“百千万”食品安全培训,加强《餐饮服务操作规范》、《学校食品安全与营养健康管理规定》等法律法规的宣传贯彻,组织指导学校及供校集体用餐配送单位开展单位法人、食品安全管理人员、从业人员等培训,并按要求落实培训考核工作,进一步健全和落实食品安全管理制度,有力推动学校及供校集体用餐配送单位食品安全主体责任落实。

  【谢永军】四、强化协作,形成整体监管合力

  【谢永军】加强与教育、公安、城市管理、卫健等部门的配合与协作,积极推动把学校食品安全工作纳入校园安全管理的重要内容,建立健全食品安全行政执法与刑事司法衔接工作机制,切实加大对学校及周边食品安全违法犯罪行为的打击力度。要建立部门间联查联动、联合执法和信息通报等制度,进一步健全完善学校食品安全事件应急处置机制,强化部门协作配合,推动各方责任落实,形成各负其责、齐抓共管学校及周边食品安全工作的整体合力。

  【谢永军】五、创新方式,提升学校食品安全监管水平

  【谢永军】实施校园食品安全智慧监管,在学校食堂和供餐单位推行“互联网+明厨亮灶”建设,进一步推动学校食堂软硬件改造和提升。要大力在学校食堂推行食品安全“一品一码”追溯体系建设。联合市教育局等部门在学校食堂深入开展市级餐饮服务示范单位创建工作。切实通过创新监管方式方法,进一步推动学校食品安全监管水平的全面提升。

  【记者】针对群众最关心的生鲜蔬菜、水果、鲜肉及肉制品、豆制品等重点食品,市场监管部门是如何加强流通环节食用农产品检验检测工作的?

  【谢永军】根据《食品安全法》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》规定,我局依法履行职责,重点督促辖区内食用农产品市场、商超等开办者积极落实食品安全主体责任;加大配备快速检测设施、设备的工作力度,做好监管部门食品安全快检工作;加强监管,及时锁定并做好问题食用农产品处置工作。

  【谢永军】一、督促落实主体责任。督促商超、市场农贸开办者落实食品安全主体责任,严格自觉履行进货查验、抽样检验、索证索票等法定义务,确保所经营的食品质量安全,鼓励和支持企业建设食品快速检测室,以实现自行或委托进行快速检测。现全市在16个农贸市场、15个超市自建了食品快速检测室,配备专职或兼职食品安全管理人员,并定期公开抽检结果。

  【谢永军】二、加大快检经费投入。一是积极争取食用农产品快检项目资金。我市按原中央苏区县补助比例已争取中央和省级预算内投资补助金692.4万元。同时,按照原国家食品药品监督管理总局关于食品安全快速检测车配备项目的方案,我市于2017年完成5个县(市、区)局的采购计划,2018年完成2个县(市、区)的采购计划。二是加大快检设施设备的配备力度。按照每个基层监管所补助7万元各配备1台食品安全快速检测设备的要求,为全市48个基层监管所配备食品快速检测箱,共投入专项资金336万元。

  【谢永军】三、加强市场监管力度。强化经营者诚信自律建设,监督和指导食品批发企业、超市、商场严格执行进货查验、经营台账、如实记录查验情况、质量承诺等食品安全制度,诚信经营。加强辖区内设置的食品安全快检室等便民服务站点运行情况的监督检查,确保各项管理制度、工作责任落实到位,提高资源利用效率。

  【谢永军】四、提高抽检监测频次。选取人流密集的农产品批发市场、集贸市场、大型商超等,采用随机抽取或“你点我抽”活动形式,针对群众最关心的生鲜蔬菜、水果、鲜肉及肉制品、豆制品等重点食品,监测农残、瘦肉精、亚硝酸盐等项目。2018年完成食品安全快速检测37587批次,快检发现问题(阳性)样品44批次,问题(阳性)样品检出率0.12%。2019年1-6月完成食品安全快速检测13083批次,发现问题(阳性)样品13批次,问题(阳性)样品检出率0.10%。

  【谢永军】五、注重抽检结果运用。通过市场公示栏、LED电子屏幕等实时公布检测项目和检测结果,强化问题(阳性)的产品后续处理,加强与日常监管的衔接,对问题(阳性)的食用农产品进行备案和持续性监管,及时下架销毁问题(阳性)的食用农产品,并按要求抽样送有资质的法定检验机构进行检验,经检验不合格的食用农产品按规定进行查处。

  【谢永军】下一阶段,我们将继续做好以下几项工作:一是监督指导,督促市场开办者加快快检硬件建设。充分发挥市场监督指导职能,要求开办者主动严格落实食品安全主体责任,积极作为,按照相关标准合理配置快检设备,扎实推进农贸市场快速检测体系建设。同时,对于发现的问题产品,企业应严格履行检查报告制度,依法依规进行处置。二是强化培训,提高执法人员快检技能。组织人员参加快检培训,规范程序,熟练掌握快检设备的使用和快检流程,提升实际动手操作能力,使快检工作走向专业化、正规化。三是加强宣传,提升百姓食品安全意识。通过食安龙岩微信公众号、宣传栏等形式发布食品免费快检相关工作信息;继续开展“你点我抽”活动。通过多形式、全方面的宣传,让老百姓逐步提升食品安全意识。四是重点监管,强化问题产品后续处理。围绕人民群众关心关注的肉、蛋、奶、蔬菜、水果、食用油等重点食品,突出农兽药、添加剂、掺杂使假等重点问题的检验。对抽检发现的不合格食品,按照“四个最严”要求加强核查处置,消除风险隐患,充分发挥快检技术在食用农产品监管中的预警作用。五是技术支撑,探索建立食用农产品快检信息平台。实现快检数据实时上传,实时掌握市场主体信息及快检数据实现对食用农产品的动态追溯,逐步实现消费者、市场经营者、市场开办者和监管部门多方共赢。六是完善制度,探索建立食品安全“哨点”监测制度。按照科学布点原则,重点选择一些大型商超、大型餐饮服务单位及食用农产品批发市场,探索建立食品安全监测“哨点”,并定期对“哨点”开展食品安全快速检测。通过汇总、分析“哨点”监测数据,排查辖区食品安全风险隐患。七是强化沟通,实现部门协作配合。加强与商务、农业农村等部门的协作配合,完善食用农产品市场准入准出和“一品一码”追溯体系,严格落实“从农田到餐桌”全链条监督,切实守护好人民群众“舌尖上的安全”。

  【记者】“明厨亮灶”群众的认可度很高,但据了解,这项工作推广难度较大,我市是如何开展这项工作的,取得了哪些成效?

  【谢永军】我局持续加大工作力度,注重宣传培训,狠抓重点难点,提升监管效能,强化工作措施,从六个方面大力推进“明厨亮灶”工程。一是抓机制。认真总结“明厨亮灶”工作好的经验和做法,摸索出一套行之有效操作性强、实效性强的监管办法,运用好、落实好各项工作措施,进一步建立和完善“明厨亮灶”工作机制,真正做到有实效、效果好。二是抓提升。在现有工作水平的基础上,在改造和提升上下大力气、花大功夫,努力提升全市“明厨亮灶”工作的质量和档次。三是抓服务。把服务贯穿于“明厨亮灶”工作的全过程,注重工作方式方法,增强服务意识,提升服务能力,对一些特殊需要的经营户面对面、点对点、手把手指导和帮扶,做实、做细帮扶工作,以服务带动和促进“明厨亮灶” 工程质量提升。四是抓宣传。大张旗鼓对“明厨亮灶”实施好的餐饮单位进行宣传和鼓励,充分发挥示范引领作用,调动餐饮服务单位的积极性和主动性,切实深化和推动“明厨亮灶”工作。五是抓创新。在继续抓好网络信息化平台建设和网络厨房建设的同时,做好“明厨亮灶”创新工作,采取“请进来、走出去”的办法,积极借鉴和学习发达地区经验,力求再出新经验、再上新台阶,让食品安全朝科技化、网络化和智能化纵深发展。六是抓监管。进一步细化监管措施,从严监管,做实监管,全面提升监管效能,用监管促进“明厨亮灶”建设,让老百姓和消费者得到实实在在的好处。

  【谢永军】目前,全市共有持证餐饮单位15711家,已实施“明厨亮灶”工程的12575家,实施率80.04%,其中全市共有学校食堂1065家,目前已完成“明厨亮灶”941家,完成率88.36 %,其中,公立学校食堂“明厨亮灶”率达100%。