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中国人民政治协商会议第五届龙岩市委员会常务委员会工作报告
文章来源:闽西日报
发布时间:2020-01-13 09:55
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——2020年1月4日在龙岩市政协五届四次会议上

   

龙岩市政协主席 黄福清

各位委员:

  我代表五届市政协常委会,向大会报告工作,请予审议,并请列席的同志提出意见。

  2019年工作回顾

  2019年是新中国70华诞和人民政协成立70周年,是决胜全面建成小康社会、推进高质量发展落实赶超的关键之年。一年来,市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共龙岩市委领导和省政协指导下,深入践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,围绕中心、服务大局,建言资政和凝聚共识双向发力,不断推动政协事业创新发展,为我市高质量发展落实赶超作出了积极贡献。

  过去一年,我们坚决维护核心,不断巩固共同思想政治基础

  理论武装更加扎实。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,与学习中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神结合起来,与学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央政协工作会议精神结合起来,与学习中央、省、市各项部署要求结合起来,形成了多形式、多层次、全覆盖、常态化的学习体系。全年共举行14次党组理论学习中心组学习会、6期政协讲堂,组织4次常委会会议专题学习,3批次260多名委员集中学习培训。通过学懂弄通做实新思想,团结引领全市各级政协组织和广大政协委员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

  政治引领更加彰显。全面落实“不忘初心、牢记使命”主题教育的总要求、具体目标和重点措施,从严从实开展好主题教育。市政协领导班子成员带头参加集中学习研讨,并通过党组成员上党课、举办主题党日活动、观看红色展览等形式,不断深化理论学习。注重问题导向,开展课题调研15个,深入基层收集问题47个,提出对策建议65条。坚持全面检视,围绕“八个方面专项整治”和“七个方面难题积案”查找问题15个,并通过政协门户网站、微信公众号开辟征求意见信箱,发放征求意见表,召开座谈会等形式,征集对班子及个人意见建议41条,目前正在整改落实中。市各民主党派结合实际开展“不忘合作初心,继续携手前进”主题教育,凝聚政治共识,坚定合作信念。充分发挥闽西红色文化、客家文化资政育人功能,征集并出版闽西红土地“亲历、亲见、亲闻”史料和《闽西文史资料》第十八辑综合卷。以庆祝新中国和人民政协成立70周年、纪念古田会议召开90周年为契机,组织开展书画采风、书画精品展,协助市委宣传部编辑出版《2018央媒眼中的龙岩》;新罗区政协举办“唱响政协情·追梦新时代”文艺汇演,长汀县政协开展“汀州人走天下”事迹征集活动,漳平市政协建立“1+3+1”模式,不断强化思想政治引领,凝聚各方智慧力量。

  党建基础更加夯实。全面贯彻落实新时代党的建设总要求,认真落实中共中央和省委、市委关于加强政协系统党的建设具体部署,充分发挥政协党组领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,以党的政治建设统领各项工作。积极支持配合巡视巡察工作,对标对表抓好省委巡视组、市委巡察组反馈意见整改落实,全力支持派驻纪检组监督执纪问责,运用好“四种形态”,纠治“庸懒散拖推”现象,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。推动机关党委、纪委换届,配齐配强机关党委、纪委班子。健全机关党建、党风廉政建设和意识形态工作定期汇报机制。探索建立以专委会为依托的中共党员委员活动小组,着力在党的组织对党员委员、党的工作对政协委员两个全覆盖上下功夫。永定区政协设立界别兼合式党支部,推动党的建设工作向基层延伸、向委员覆盖。连城县政协搭建“清风连城”党建平台,党建工作经验在全省市县政协主席座谈会上交流。

  过去一年,我们始终围绕中心,积极助推新时代新龙岩建设

  围绕发展协商议政。深入贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神,围绕营造创新创业创造良好环境、海峡两岸融合发展、老区苏区脱贫奔小康等重点工作,聚焦“一市两区三组团”“五基地六产业七景区”建设发展,推进了加快古蛟组团发展打造城市新区、加快我市国家应急产业示范基地发展、加快红色教育培训产业发展等重点调研课题,形成了一批有质量、有分量的履职成果。其中:推动古蛟组团发展打造城市新区的调研和协商成果得到市委许维泽书记的充分肯定并作出批示,多数建议被吸纳到市委出台的《关于建设古田梅花山文旅康养试验区的实施意见》中。在省政协“数字经济协同发展机制构建”专题协商会上,市政协提出“关于加快老区苏区数字经济发展的建议”得到省委领导充分肯定,并要求相关部门研究推动和大力支持。按照市委的统一部署,市政协班子成员挂钩一批“重中之重”项目、重点培育工业龙头企业和重点扶贫乡镇、乡村旅游试点村,实行一月一协调、一季一调度,助推重点项目建设、重点企业和乡村发展。围绕助力产业发展项目建设年、文旅康养产业发展、建筑产业转型升级、百日攻坚大会战、数字经济产业发展举办了5场“登高访谈”,为市委市政府推进重点工作汇聚更广泛的社会共识。新罗区政协积极响应党委政府号召,全员参与东肖片区征迁百日攻坚。

  围绕重点民主监督。我市作为全省四个分会场之一,参与了省政协“关于加强我省全民健身公共服务体系建设”远程协商会,提出相关建议,助推学校体育场馆设施向社会开放工作在全市铺开。开展了龙岩中心城区基础教育优质均衡发展专题视察,相关建议得到市委教育工作领导小组会议研究采纳,并纳入大督查大落实事项,促进新增中心城区义务教育学位16000多个。围绕矿山生态环境与综合治理问题开展民主监督,重点就全局统筹和中长期规划欠缺、开发利用粗放、废弃矿山历史欠账多、矿山规费用于治理少、生态环境恢复成效慢等5个方面对策建议落实情况进行跟踪推进,助力打好生态环保攻坚战。全年办理提案374件,非常满意和满意率达95.3%。其中:“加快中心城区试乘试驾场地建设消除重大安全隐患”等4件重点提案,在市政府分管领导牵头督办下全部办复落实,推动解决了我市试乘试驾由来已久的安全隐患问题;助推龙岩中医院成功创建三级甲等中医院。上杭县政协对重点提案、调研、社情民意办理成效进行现场考察和评议,破解“重答复、轻落实”难题。武平县政协成立6个民主监督小组,对县直单位开展民主监督,助推重点工作落实。

  围绕热点反映民意。一年来,被全国政协、省政协采用和向市委市政府反映社情民意信息40条,其中23条得到省、市领导批示,一批党政重视、百姓关注的热点难点问题得到较好解决。其中:关于争取国家有关部门修订高中《历史》“毛泽东思想的形成与发展”部分内容的建议得到市委高度重视,并召开专题会议研究推动;关于推出诚信“山茶花”积分的建议,推动我市公共信用平台二期项目实施,加快“诚信龙岩”建设;关于古田会址动车站公交车破旧影响龙岩形象、中心城区部分公交线路和站点设置不合理等建议,推动相关部门更新车型、优化公交线路和站点,为市民出行带来更多便利。

  过去一年,我们着力凝聚人心,充分发挥大团结大联合作用

  搭建有事好商量的“大舞台”。由市委办、市政府办、市政协办联合印发年度协商工作计划,并在闽西日报公布。完善联系走访、信息通报制度,为各民主党派、工商联、无党派人士在政协更好发挥作用提供制度保障。一年来,各党派团体提交大会发言20篇,提出集体提案77件,反映社情民意信息244条,在多党合作和政治协商实践中奋发有为、履职尽责。在民革、民盟、民建龙岩市委的积极争取下,民革、民盟、民建中央委员会分别在古田干部学院设立全国性党派教育基地。致公党、九三学社龙岩市委围绕中心城市直饮水供应、乡村振兴主题建言献策,助推城乡民生工程建设。农工党龙岩市委、民进龙岩市工委分别通过开展农业科技培训、建立龙岩大数据应用实践基地,助力我市乡村振兴和数字经济产业发展。市工商联注重发挥异地商会作用,持续搭建政企互动沟通平台,推动在全省率先设立“惠企政策兑现窗口”。建立市区提案联办机制,与新罗区政协就“提升中心城区医疗卫生服务供给能力”的提案开展联合调研、协商推动。

  画大团结联谊的“同心圆”。加强与港澳委员、外出乡亲的联络联系,赴深圳召开港澳委员座谈会,通报工作、增进团结、凝聚共识,不断壮大爱国爱港爱澳力量。对接第十一届海峡论坛·同名村心连心联谊活动,组织台联界别委员赴上杭开展涉台宗亲会调研,并看望慰问部分老台胞;组织侨联界别委员赴同心圆敬老院开展志愿服务,走访慰问部分老侨务工作者。配合全国政协、省政协和兄弟市政协在我市开展视察调研、学习考察活动61批次。组织住岩省政协委员就加快推进我市文旅(生态)康养产业发展前往四川成都、攀枝花等地学习考察。加强对县(市、区)政协工作的联系与指导,开展集中学习培训、联合视察调研,完善联动机制,提升整体效能。支持政协之友联谊会、龙津墨会结合实际开展学习考察和交流交往,增进团结联谊。闽西客联会着力打造“客家祖地”品牌,组织开展香港青少年“中华好家风、土楼过大年”和台湾客家青少年“重走迁徙路、两岸客家亲”夏令营等活动,提升龙岩在世界客属的影响。

  当好汇聚正能量的“助推器”。认真贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,密切与民族宗教界代表人士的团结联谊,重点就建设少数民族特色村寨、助推民族乡村振兴发展等深入调研协商,为少数民族乡村振兴、卫生文化体育事业发展以及维护宗教界合法权益献计出力。政协机关干部和广大政协委员积极参与精准扶贫、驻村蹲点、移风易俗、文明创建、扫黑除恶专项斗争等中心工作,引领形成广泛共识和工作合力。

  过去一年,我们各方协力齐心,有力推动政协工作提质增效

  提升委员履职力。进一步强化委员学习培训,通过举办暑期读书班、浙江大学委员素质提升培训班、工作情况通报会、政协讲堂以及参加全国政协青岛基地学习培训等形式,着力提升委员“四种能力”。健全委员联络制度,主席会议成员赴基层调研、外出考察,都主动走访看望所在地政协委员,听取意见建议,帮助解决困难。认真开展委员履职考评、年度书面述职,完善委员履职评价体系、履职激励机制。引入大会发言竞争机制,提升大会发言质量。广大政协委员注重发挥自身优势,既坚持“说得好”,更坚持“做得实”,涌现出一批爱岗敬业的标兵、履职尽责的精英、引领致富的能手、热心公益的楷模。一年来,25名委员的履职风采、典型事迹先后在省、市相关媒体宣传报道,树好委员标杆,展示委员形象。

  增强专委会组织力。落实机构改革方案,在原有7个专委会基础上增设农业和农村委员会,将文史和学习委员会、教科文卫体委员会分别更名为文化文史和学习委员会、教科卫体委员会,并对相关职能进行调整,增强服务保障能力。各专委会结合实际开展特色活动,丰富履职形式,较好发挥了基础性作用。提案委修订《提案工作条例》,制定《提案审查工作实施方案》《提高提案质量的工作要求》,联合市直部门召开提案办理协商“三结合”会议,通过提、办、督三方面对面沟通,提升提案办理实效。经济委对联系界别委员按所属行业进行分组,组织委员以组为单位,发挥专业特长开展调研,取得了新成效。人口资源环境委、社会法制和民族宗教委、港澳台侨委围绕加强我市矿山生态环境恢复与综合治理、党政机关推行法律顾问制度、加快会展业发展等课题开展调研视察,建言推动相关工作。

  提高机关保障力。加强机关作风建设,认真落实中央“基层减负年”部署要求,大力弘扬古田会议和才溪乡调查精神,“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风,深入整治形式主义、官僚主义,不断提高服务政协工作、服务委员履职的能力水平。探索宣传工作的新渠道新方式,举办全市政协系统宣传信息工作座谈会及社情民意信息工作培训班,强化“一微一刊一站”平台作用,全方位宣传党的主张,彰显政协作为。深化机关精神文明建设,以道德讲堂、志愿服务、文体活动为载体,进一步提升干部职工文明素养、展示政协机关良好精神风貌、增强政协履职实效。

  各位委员,过去一年我们齐心协力、接续奋斗,各项工作取得一定成效,这是市委坚强领导、省政协悉心指导的结果,是市人大常委会、市政府以及市直各部门鼎力支持的结果,是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大委员团结奋斗的结果,也是市政协历届老领导、老同志和老委员热忱关心的结果。在此,我谨代表五届市政协常委会,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  回顾一年来的履职实践,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些不足,主要是:政协党的建设与“两个全覆盖”的要求还有一定差距,组织设置不健全、党员委员作用发挥不充分等问题还不同程度存在;政协履行职能与“双向发力”的要求还有一定差距,协商议政形式还不够丰富、成果转化还不够落实;政协自身建设与“提质增效”的要求还有一定差距,在发挥委员主体作用、体现界别特色优势、创新履职服务方式、展示政协一线作为等方面有待进一步加强和改进。对此,我们将高度重视,在今后工作中认真加以改进。

  2020年工作意见

  一个时代有一个时代的主题,一个时代有一个时代的使命。中共十九届四中全会和中央政协工作会议的召开,为新时代人民政协指引方向、定性赋能。2020年,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中共十九届四中全会和中央政协工作会议精神,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,牢牢把握发挥专门协商机构作用的新方位新使命,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节,进一步强化委员责任担当,为新时代新龙岩建设贡献政协应有力量。

  我们要牢牢把握政协政治组织这一根本属性,在全面落实党对政协的领导中担当新使命

  习近平总书记在中央政协工作会议上强调:“政协党组要确保党中央大政方针和决策部署在人民政协得到贯彻落实。”我们要着力加强政协系统党的建设,以党的政治建设为统领推进政协党的建设,以党的建设为引领推进政协各项工作。

  持续加强政协组织政治建设。坚持把政治建设摆在首位,深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,中央、省委政协工作会议精神,通过协助召开市委政协工作会议、制订出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》,举办党外人士座谈会等,引导全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保政协工作始终沿着正确的政治方向前进。

  持续推动新思想落地生根。贯彻落实“不忘初心、牢记使命”制度,传承和弘扬古田会议精神,健全学习教育机制,探索建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,组织召开“发挥人民政协专门协商机构作用”理论研讨会,统筹抓好党组理论学习中心组、常委暑期读书班、政协讲堂,推动理论武装往实里走、往深里走、往心里走。

  持续推进政协系统党的建设。贯彻新时代党的建设总要求,落实中央、省委关于加强新时代人民政协党的建设工作部署,推动设立机关党组和中共党员委员活动小组,建立政协党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度。严格落实党建、意识形态和党风廉政建设工作“三个责任制”。强化监督执纪“四种形态”,推动全面从严治党向纵深发展。

  我们要牢牢把握政协专门协商机构这一性质定位,在助力高质量发展落实赶超中彰显新作为

  习近平总书记指出:“人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。”我们要进一步明晰人民政协在国家治理体系中的职责定位和使命任务,推动政协制度优势更好转化为治理效能。

  完善协商机制。健全完善协商机制,探索形成以全体会议为龙头、以常委会会议专题协商为重点,以对口协商、提案办理协商等为常态的协商议政格局。探索界别协商有效形式,组织界别委员分批列席常委会会议,全体会议、常委会会议期间,组织委员跨界别围绕共同关注的问题深入协商讨论。提升“登高访谈”品牌,着力在现场访谈、互动交流、成果转化上下功夫。尝试开展网络议政、远程协商,为更多委员经常参与协商活动提供实践平台。

  深入协商议政。坚持围绕中心、服务大局,紧扣全面建成小康社会、高质量发展落实赶超目标任务,围绕推进供给侧结构性改革、坚决打赢“三大攻坚战”、全面做好“六稳”工作、深入推进“一市两区三组团”“五基地六产业七景区”建设,全年开展4次常委会会议专题协商、4件重点提案办理协商及相关重点调研视察活动。围绕各界群众普遍关注的教育、医疗、养老、乡村振兴等问题,在不同层面开展对口协商和界别协商,凝聚各方智慧,助推龙岩经济社会事业发展。

  增强协商质效。坚持党委、政府、政协联合制定年度协商计划,完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制。完善提案形成、办理和服务工作机制,强化提案办理协商,建立提案工作质量评价机制,提高提案质量和办理实效。认真做好反映社情民意信息工作,努力实现从注重数量向追求质效转变。

  我们要牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一重要职责,在发挥重要阵地重要平台重要渠道作用中体现新担当

  习近平总书记强调:“人民政协要通过有效工作,努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。”我们要更好发挥“三个重要”作用,切实担负起把中共中央和省委、市委决策部署落实下去,把加快推进新时代新龙岩治理现代化的智慧力量凝聚起来的政治责任。

  在统一思想中汇聚力量。尊重和保障各民主党派、工商联和无党派人士发表主张权利,拓宽知情明政渠道,健全合作共事机制,制定年度协商计划事先征求各民主党派、工商联和有关方面的意见,对民主党派的提案、大会发言、社情民意等实行重点办理、重点落实。建立专委会同各民主党派常态化沟通联系、重点关切问题情况通报会等制度,通过联合调研、共同协商等方式,发挥好民主党派的作用。

  在议政建言中凝聚共识。建立建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制,把凝聚共识融入视察调研、民主监督、提案办理、大会发言中,围绕推动落实习近平总书记重要指示批示精神、推进高质量发展落实赶超、打赢“三大攻坚战”等重大决策、重大举措、重要政策开展民主监督,鼓励委员深入基层一线、融入界别群众、反映社情民意,为高质量发展落实赶超争取更深民意基础和更强力量支持。

  在联络联谊中增进团结。加强与统战组织的沟通联系,增进与非公经济人士和新的社会阶层人士的团结。积极引导和鼓励港澳委员参与特区事务和家乡建设,拓展同台湾有关团体、社会组织、各界人士的交流交往,促进龙港龙澳龙台经贸文化交流。引导宗教与社会主义相适应,更好发挥民族宗教界委员的桥梁纽带作用,加强与民族宗教界代表人士及少数民族群众、信教群众联系,增强民族团结,促进宗教和睦。

  我们要牢牢把握强化委员责任担当这一具体要求,在推动政协工作提质增效中激发新活力

  习近平总书记强调:“广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀,把事业放在心上,把责任扛在肩上。”我们要主动担当作为,全心履职尽责,着力提质增效,干出新时代人民政协的新样子。

  树立担当作为履职导向。健全委员履职管理系统,完善委员履职考核评价机制,开展优秀政协委员评选表彰,增强委员主体意识和履职热情。加强和改进专委会工作,制订专委会工作规则,建立专委会与对应联系部门走访座谈、部门情况通报制度,促进专委会工作规范化制度化。开展机关“作风建设年”活动,认真抓好巡视巡察反馈意见和“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会查摆问题整改落实,着力提升服务履职、调查研究、办文办会、信息化建设质量,努力打造“一个带头、三个表率”的模范机关。

  加强委员履职服务管理。贯彻落实“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的要求,举办中共十九届四中全会和中央政协工作会议精神专题培训班,组织更多委员参加全国政协、知名高校学习培训,着力提高“四种能力”。改进提升“一微一刊一站”,加快“政协云”信息化建设,拓展委员履职平台。健全完善协商议政成果采纳、落实和反馈机制,推动履职成果转化。

  构建高效顺畅工作机制。健全完善政协会议组织、履行职能、自身建设等各方面的制度体系。完善市政协主席会议成员分工联系专委会、专委会对口联系市直部门和界别委员工作机制,推动委员履职更加经常。制定界别履职规则,强化界别功能,规范界别活动,提升界别履职能力。建立政协系统上下联动机制,加强对县(市、区)政协的指导,通过县(市、区)政协主席座谈会、政协秘书长联席会议、专委会工作交流会等形式,增进系统交流,形成整体合力。

  各位委员,新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在市委的坚强领导下,不忘初心跟党走,牢记使命勇担当,共同为推进新时代新龙岩治理现代化、决胜全面建成小康社会、夺取高质量发展落实赶超新胜利而努力奋斗!

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