|
各县（市、区）党委和人民政府，市直各单位：
根据闽委办〔2007〕8号《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅关于组织2007年省重点课题调研的通知》精神，结合我市实际，2007年市重点课题调研要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，紧紧围绕把龙岩建设成为闽粤赣边生态型经济枢纽、成为海西重要增长极的战略决策，紧紧围绕发挥龙岩在海西纵深推进中的前锋作用的战略要求和省第八次党代会、全省经济工作会议、市第三次党代会、全市2007年工作会议的工作部署，密切配合市委、市政府重大决策开展调查研究，突出重点、创新思路，服务决策、推动发展，以优异的工作成绩迎接党的十七大的胜利召开。
在充分征求各级各部门意见的基础上，按照注重实践性、针对性、可操作性的原则，经研究决定，确定“发挥龙岩在海西纵深推进中“前、通、借、联”的前锋作用研究”等15个课题为市级重点课题，“闽西和谐文化建设研究”等20个课题为部门重点课题。现将课题调研有关事项通知如下：
一、课题设置和课题承担单位
（一）市级重点课题（共15个）
1、发挥龙岩在海西纵深推进中“前、通、借、联”的前锋作用研究
调研目的要求：按照省委对我市提出的发挥龙岩在海西纵深推进中的“前、通、借、联”前锋作用的要求，着重对厦泉漳龙闽西南一翼经济圈、闽粤赣边地区的产业竞争与协作问题进行比较分析，提出我市成为闽粤赣边生态型经济枢纽和闽西南一翼重要增长极，发挥“前锋作用”的条件、基础、优势和努力方向。
牵头单位：市委政研室
配合单位：国家统计局龙岩调查队
2、加快我市“九大基地”建设研究
调研目的要求：按照市委、市政府提出的“力争到‘十一五’末，使龙岩成为全国环保设备重要研发生产基地、南方重要的外烟生产基地、海峡西岸经济区重要的工程机械与运输机械生产基地、铜材料供应和加工基地、水泥建材基地、钢铁生产基地、能源基地、纺织服装生产基地和农副产品加工生产基地”的要求，研究建设“九大基地”的目标任务，对相关行业进行比较分析，提出加快建设“九大基地”的着力点、努力方向及对策措施。
牵头单位：市经贸委
配合单位：市委农办
3、工业企业“百家千户”培育工程的实施方案研究
调研目的要求：按照市委、市政府提出的“力争2007年全市产值超亿元工业企业达到100家，规模以上工业企业达到1000家”的要求，以项目带动为支撑，深入分析做大做强我市工业企业的主要优势和制约因素，提出“百家千户”工程的具体实施方案。在此基础上，对我市到“十一五”末，产值超亿元企业及规模以上工业的发展前景进行预测性分析。
牵头单位：市经贸委
4、加快发展现代农业研究
调研目的要求：深入研究今年中央“一号文件”精神，结合龙岩实际，明确我市发展现代农业的内涵、目标，分析当前农业产业发展的主要突出问题，提出对策建议。
牵头单位：市人大农经委
5、乡镇工业集中区发展研究
调研目的要求：根据市委、市政府关于加快发展乡镇工业集中区、建设社会主义新农村的工作部署，总结、借鉴经济发达地区的先进经验，研究加快乡镇工业集中区发展，促进新农村建设与小城镇建设、工业集中区建设结合起来，实现城镇化与工业化良性互动的对策措施。
牵头单位：市委党校
6、加快我市物流园区建设研究
调研目的要求：通过对我市物流市场的调研，结合沿海等发达城市先进的物流经验，提出建设以搭建物流软硬平台为经营核心，引进国际国内知名物流企业，整合我市现有物流资源，为龙岩的工商企业提供高效率、低成本的一体化物流服务的闽西现代物流园区的战略构想及实施方案。
牵头单位：市交通局
7、加强产业招商研究
调研目的要求：结合我市“10+3”产业发展规划，对我市重点产业的产业链延伸项目进行深入研究，提出如何承接沿海发达地区产业转移，重点引进产业集群配套项目，促进重点产业做强做大的对策建议。
牵头单位：市外经局
配合单位：市经济协作办
8、加快构建龙岩中心城市“1小时经济圈”研究
调研目的要求：按照市第三次党代会提出的“加快构建龙岩中心城市‘1小时经济圈’”要求，结合中心城市总体规划的调整，研究“1小时经济圈”的重要意义、具体范围、产业布局，提出完善加快中心城市区域功能、密切市区与郊区的经济联系、提升中心城市的辐射带动作用的对策措施。
牵头单位：市城乡规划局
9、推进节约集约用地，主动应对工业用地宏观调控政策研究
调研目的要求：总结漳平、上杭等地发展“坡地工业”的经验，分析国家对工业用地的宏观调控政策的变化及对我市的影响，研究应对政策环境变化，推进节约集约用地，创新飞地工业政策，为工业发展提供用地保障的政策措施。
承担单位：市国土资源局
10、培养高级技能人才，服务“10+3”产业发展研究
调研目的要求：调查我市职业教育发展情况，根据我市“10+3”产业对各类人才的需求，研究如何引导职业学校加强基础建设，科学设置专业，更新办学理念，提高管理水平，增强服务意识，为我市“10+3”产业的发展输送高素质的应用型人才的对策措施。
牵头单位：市教育局
配合单位：市劳动和社会保障局
11、进一步完善工业园区管理体制和运行机制研究
调研目的要求：调查我市工业园区的现行管理体制和运行机制对于促进园区建设与发展的作用与影响，进一步总结各县（市、区）的好做法好经验，并借鉴其他省市的成功经验，就进一步完善园区管理体制和运行机制提出建议。
牵头单位：市委组织部
配合单位：市开发区管委会
12、全面推行新型农村合作医疗制度研究
调研目的要求：全面总结我市农村合作医疗制度试点工作经验，分析存在问题，提出完善农村合作医疗制度的政策建议，以及在7个县（市、区）全面推行新型农村合作医疗制度的实施方案。
牵头单位：市委讲师团
配合单位：市卫生局
13、完善市县党委领导经济工作的体制机制问题研究
调研目的要求：通过调研，从体制和工作运行机制方面分析制约我市各级党委领导经济工作能力提升方面存在的问题，深入总结近年来我市在整合党委及政府机构等方面的探索与实践，从领导体制角度就推动地方党委领导经济工作的合力提出对策建议。
牵头单位：市委组织部
配合单位：市委政研室
14、龙岩作为著名革命老区进一步争取中央政策扶持研究
调研目的要求：深入研究近年来党和国家出台的关于扶持革命老区加快发展的政策，对照中央关于促进西部大开发和对其他老区的扶持政策，研究我市如何进一步争取中央加大政策扶持力度的措施。
牵头单位：市发展和改革委
配合单位：市老区与扶贫办
15、全面加强领导干部作风建设问题研究
调研目的要求：贯彻落实中纪委七次全会、省纪委二次全会精神，通过调查研究，结合典型事例深入分析当前少数领导干部作风不正的突出表现、主要原因以及现实危害性，在此基础上提出促进领导干部作风进一步转变的对策和措施。
牵头单位：市纪委、监察局
（二）部门重点课题
1、闽西和谐文化建设研究
调研目的要求：以建设社会主义核心价值体系为指导，通过对闽西和谐文化建设有关情况的调研，总结典型经验，探讨闽西和谐文化建设的内涵、途径和措施。
牵头单位：市委宣传部
2、新社会阶层人士统战工作问题研究
调研目的要求：按照中发〔2006〕15号文件要求，在全市范围内开展新社会阶层人士的调查摸底工作，广泛了解新社会阶层的分布状况，掌握他们的思想动态和各方面诉求，分析存在问题，探索做好新社会阶层人士工作的载体方法途径。
牵头单位：市委统战部
3、加强民用爆炸物品管理研究
调研目的要求：从维护社会稳定，建设“平安龙岩”的高度，充分重视当前民用爆炸物品的管理和使用问题，通过调研，发现存在问题和薄弱环节，有针对性地提出对策，使民爆物品管理工作真正落到实处。
牵头单位：市委政法委
4、培育农民专业合作经济组织研究
调研目的要求：以《农民专业合作法》颁布、施行为契机，通过调研，摸清我市农民专业合作经济组织现状、运作方式、作用和存在问题，提出培育农民专业合作经济组织的对策思路。
牵头单位：市委农办
5、在城市化、工业化进程中解决失地农民的生产生活问题研究
调研目的要求：对我市城市化、工业化中征地拆迁和失地农民的生产生活问题进行全面调查，摸清真实情况，找准问题症结所在，提出既适合我市经济发展水平和政府承受能力，又符合失地农民愿望和利益的措施和政策建议。
牵头单位：市委党校
配合单位：市委讲师团
6、闽西农村经济实力的统计调查分析
调研目的要求：对闽西农村的经济发展的现状进行深入调查，通过对统计数据的比较分析，对闽西农村经济发展水平进行准确界定，提出发展思路。
牵头单位：市统计局
7、提升龙岩工业产品市场竞争力的对策研究
调研目的要求：对我市工业产品市场占有率和竞争力进行深入调查和分析，结合我市培育发展“10+3”产业的战略思路，研究提升龙岩工业产品市场竞争力的对策措施。
牵头单位：国家统计局龙岩调查队
8、龙岩市区域旅游竞争力评价及提升策略研究
调研目的要求：对我市区域旅游竞争力进行比较分析，对整合旅游资源，加强市场营销，密切区域协作，强化行业管理，努力把龙岩建成福建西部风情旅游区和海西重要的生态旅游区，提升区域旅游竞争力提出对策建议。
牵头单位：市旅游局
9、宏观使用教育费附加和城市建设两项财政专项资金研究
调研目的要求：对我市教育附加和城市建设两项财政专项资金的收支情况进行深入调查，提出进一步宏观统筹使用，优化支出结构的对策建议。
牵头单位：市财政局
10、借鉴永福台湾农业创业园的发展经验，扩大龙台农业合作的研究
调研目的要求：通过对漳平市永福台湾农民创业园区的调研，总结典型经验，为进一步扩大龙台农业合作提供经验借鉴，提出促进龙岩农业合作的对策措施。
牵头单位：市农业局
11、提高我市科技创新能力研究
调研目的要求：对我市科技创新能力进行全方位、多角度的深入分析，结合我市产业布局，探讨整合并发挥本土科技资源作用，依靠政策扶持提高我市科技创新能力的政策措施。
牵头单位：市科技局
12、提高中心城市管理水平研究
调研目的要求：对龙岩中心城市的环境、交通、市场、市政设施等城市管理的每个环节进行调查，分析城市管理在体制机制上存在的问题，按照建设现代化山水园林城市的要求，探讨如何创新管理理念，完善城市管理体制，提升综合服务功能，进一步提高中心城市管理水平的对策措施。
牵头单位：市建设局
13、优化水资源配置问题研究
调研目的要求：通过调研，全面分析我市水资源面临的形势，水资源利用与管理存在的问题，提出今后一个时期水资源配置、节约、保护等方面的工作重点与对策，推进我市水资源优化配置工作，实现人口、资源、环境协调发展。
牵头单位：市水利局
14、创新林业投融资体制研究
调研目的要求：以盘活森林资源资产，解决林业融资和投入问题为目的，探索林权抵押贷款和森林保险办法，化解银行和林权所有者风险的对策措施。
牵头单位：市林业局
15、鼓励社会资本投资文化产业的政策研究
调研目的要求：吸收、借鉴发达地区鼓励发展文化产业的先进经验，结合我市文化产业发展的实际情况，按照“整合文化资源，做大文化产业”的要求，探讨鼓励社会资本投资文化产业的具有可操作性的政策措施。
牵头单位：市文化与出版局
16、提高国有资产监管水平，促进国有经济又好又快发展研究
调研目的要求：对我市国有资产经营及其效益情况作深入调研，对存在问题和困难进行总结、分析，提出进一步完善国有资产监督、管理、运营机制的对策建议。
牵头单位：市国资委
17、加强资源和环境保护，提升可持续发展能力研究
调研目的要求：按照树立和落实科学发展观，实现国民经济“又好又快”发展的要求，针对我市资源型经济占较大比重的实际，对我市资源利用和环境保护问题进行调查，进一步摸清资源和环境状况，提出对策意见。
牵头单位：市人大常委会研究室
18、优化农村人居环境研究
调研目的要求：按照建设社会主义新农村的要求，结合我市实际，在广泛调查的基础上，分析我市农村人居环境的现状和存在问题，提出对策建议。
牵头单位：市环保局
19、事业单位人事制度改革问题研究
调研目的要求：对我市事业单位人事制度改革进程中的难点进行深入剖析，有针对性地提出对策，为我市事业单位人事制度改革平稳、有序、且面推进提供决策参考。
牵头单位：市人事局
20、建立稳定增长的投入保障机制，确保人口计生工作健康发展研究
调研目的要求：根据中发〔2006〕22号文件要求，针对我市各级计生工作面临的实际问题，提出建立稳定增长的人口计生事业投入保障机制的意见、建议。
牵头单位：市人口计生委
二、组织实施
1、各课题承担单位要按照市委、市政府工作部署，在分管市领导的指导下，成立课题组，抓紧制定调研计划，细化分解课题调研任务，明确分工安排，精心组织调研力量，认真调研、深入思考，提出建设性的思路、措施和建议，为市委决策提供参谋咨询服务。
2、课题牵头单位负责对本课题调研方案的策划、人员的组织、经费的保障。课题配合单位要根据课题调研计划的总体安排，配合牵头单位共同组织开展调研活动，服从牵头单位的工作安排，积极为课题的完成提供各种帮助。课题牵头单位可根据工作需要确定课题成员单位、参与单位进行联合调研，被确定为成员单位和参与单位的要积极配合课题调研的开展。
3、调研中要弘扬求真务实的精神，注意深入基层，深入实际，掌握第一手真实素材，并注意吸收专家学者、科研机构和民主党派的人员参加，进一步整合调研资源，调动各方面积极性，增强服务中心工作的合力。
4、市委政策研究室要认真做好各课题调研的组织协调工作，及时了解和掌握调研进展情况，推介调研成果，促进调研成果的转化。各课题组的调研方案报市委政研室备案，并确定一名课题负责人、一名课题联络员，加强与市委政研室的工作联系。
5、相关研究单位组织有关调研要注意与市重点课题调研相衔接。各县（市、区）要根据本方案，从实际出发，制定重点课题调研计划，认真组织调研，加强与市重点课题调研的配合。
三、时间要求
各课题组4月中旬前制定好调研计划，将课题调研方案、课题负责人、课题联络员报市委政研室。4月下旬至8月下旬开展调研，9月10日前完成调研报告，报市委政研室有关刊物发表，呈送给市领导和各级各部门参阅。市委政研室适时组织总结、评比。
|