各县（市、区）文化体育和旅游局、直属单位：

　　现将《龙岩市龙岩市“十五五”户外运动产业发展规划》（2026-2030年）印发给你们，请结合本地区、本单位实际情况，认真贯彻执行。

　　龙岩市体育局

　　2025年9月16日

　　龙岩市“十五五”户外运动产业发展

　　规划（2026-2030年）

　　龙岩市体育局

　　2025年7月

　　目录

　　一、前言………………………………………………………………………………………4

　　二、户外运动产业发展面临的形势……………………………………………………………4

　　三、总体要求…………………………………………………………………………………6

　　（一）指导思想………………………………………………………………………………6

　　（二） 基本原则………………………………………………………………………………6

　　（三）主要目标………………………………………………………………………………7

　　四、主要任务…………………………………………………………………………………7

　　（一）优化户外运动产业发展环境……………………………………………………………8

　　（二）完善户外运动产业发展布局……………………………………………………………9

　　（三）优化户外运动产业结构………………………………………………………………15

　　（四）丰富户外运动产品供给………………………………………………………………18

　　（五）释放户外运动消费潜力………………………………………………………………22

　　（六）强化户外运动服务支持………………………………………………………………24

　　五、保障措施…………………………………………………………………………………26

　　（一）加强组织领导…………………………………………………………………………26

　　（二）加大政策支持…………………………………………………………………………26

　　（三）强化监督管理…………………………………………………………………………27

　　（四）加强宣传引导…………………………………………………………………………27

　　龙岩市“十五五”户外运动产业重点项目一览表………………………………………………28

　　一、前言

　　“十五五”时期是推进体育强国建设的关键阶段，其核心目标是确保2035年实现体育强国目标。是推动体育产业成为国民经济支柱性产业的关键阶段。为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费 推动体育产业高质量发展的意见》《“健康中国2030”规划纲要》《体育强国建设纲要》以及《关于建设高质量户外运动目的地的指导意见》，大力实施全民健身国家战略，加快推进区体育改革，提升区域体育发展的现代化水平，切实保障全民参加体育健身活动的权益，促进全民体魄强健、身心健康，不断满足人民群众日益增长的户外运动需求和美好生活向往，助力构建新发展格局，制定本规划。

　　二、户外运动产业发展面临的形势

　　“十四五”时期，随着全民健身与全民健康深度融合，户外运动逐渐成为人民群众喜闻乐见的运动方式，户外运动产业实现快速发展。一是参与人数持续增加。各类户外运动协会组织、户外运动俱乐部等发展迅速，带动户外运动参与人数不断增加，截至2024年底，全市户外运动参与人数已突破10万人，龙岩户外运动参与人数呈现爆发式增长。二是产品供给日益丰富。基本形成了山水陆空全覆盖的户外运动产品供给体系，登山、徒步、露营、骑行、自然岩壁攀登、定向、马拉松、自行车、龙舟等一大批户外运动项目蓬勃发展，涌现出形式多样的线上线下产品，我市先后举办了环冠豸山自行车赛、梁野山自行车爬坡赛、“红古田”马拉松赛、海峡两岸（连城）青少年棒球邀请赛暨海峡两岸（连城）青少年棒球文化节、龙岩城市定向越野邀请赛、龙岩市全民健身运动会新罗区端午龙舟竞赛、漳平市海峡两岸舞龙舞狮大赛、福建永定土楼马拉松赛、永定区“四大杯”篮球赛、龙岩市羽毛球文化节等十大群众体育赛事活动。三是场地设施逐渐完善。山地户外营地以及公园、绿道、健身步道等户外活动场地大幅增长。四是政策体系不断健全。国务院办公厅颁布了《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》《关于促进全民健身和体育消费 推动体育产业高质量发展的意见》等政策文件，体育总局会同发展改革委等部门出台了冰雪、山地户外、水上、航空、汽车摩托车、自行车、马拉松、马术等户外运动产业规划。我市编制了《龙岩市“十四五”体育产业发展规划》《龙岩市全民健身实施计划（2021-2025年）》等规划，颁布了《龙岩市社会办体育赛事活动评审补助办法》《龙岩市推动服务业高质量发展十三条政策措施》等政策。

　　当前，我市户外运动产业尚处于发展初期，市场潜力有待进一步释放，还存在一些短板和薄弱环节，自然资源向户外运动开放不够，户外运动装备器材便利化运输难题有待破解，户外运动专业人才缺乏、设施与产品有效供给不足、品牌影响力有待提升，必须通过深化改革、加强创新破解这些问题瓶颈，助力体育产业成为国民经济支柱性产业。

　　“十五五”时期，我国将进入新发展阶段，户外运动产业将迎来发展新机遇。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局将激发户外运动产业发展活力；人民群众增进健康、亲近自然的需求将刺激户外运动产品和服务供给；5G、大数据、区块链、物联网、人工智能等新一轮科技革命将助推户外运动产品创新和服务升级，增加户外运动产业发展的动力。

　　三、总体要求

　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述，紧紧围绕体育强国建设和健康中国建设，以新发展理念为引领，拓宽“两山”理念转化路径，以户外运动产业高质量发展为主题，以深化户外运动产业供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，持续激发户外运动市场活力，持续释放户外运动消费潜力，更好满足人民群众的户外运动需求和美好生活向往，为构建新发展格局贡献力量。

　　（二）基本原则

　　坚持以人为本。以人民为中心，扩大户外运动覆盖面，推动户外运动产业与相关产业深度融合，不断满足人民群众多层次、多元化的户外运动需求。

　　坚持生态优先。深入贯彻“两山”理念，增强生态环境保护与生态价值转化意识，在保护生态环境的基础上引导户外运动项目绿色开发，推动户外运动产业可持续发展。

　　坚持改革创新。以改革为动力，破除制约户外运动产业发展的瓶颈难题。以创新为引领，通过管理创新、技术创新、服务创新和产品创新，提高发展的质量和效益。

　　坚持市场主导。完善市场机制，吸引社会资本广泛参与，积极培育多元市场主体。顺应消费升级趋势，增加高品质户外运动产品和服务供给，不断释放户外运动消费潜力。

　　坚持安全发展。坚守安全底线，提高风险防范意识，加强户外运动赛事活动安全监管，落实各方责任，完善安全规范，为户外运动健康可持续发展提供坚实保障。

　　（三）主要目标

　　到2030年，我市户外运动产业高质量发展取得显著成效，基本形成供给与需求有效对接、产业与生态协调发展、产品与服务品牌彰显、业态与模式持续创新的发展格局。户外运动场地设施持续增加，普及程度大幅提升，参与人数不断增长，户外运动产业总规模超过100亿元。通过“红色铸魂、绿色筑基、文化赋能”三轨并行驱动户外运动，着力打造新时代革命老区高质量户外运动目的地示范区。

　　四、主要任务

　　（一）优化户外运动产业发展环境

　　1.推动自然资源向户外运动开放

　　围绕可利用的森林、湖泊、河流等自然资源，在符合自然保护地、生态保护红线相关法律法规、管控要求和项目准入制度的前提下，在部分有条件的国家公园、自然保护区、自然公园等自然保护地划定合理区域开展自然资源向户外运动开放试点，建立健全自然保护地开展户外运动的监管制度。

　　专栏1 自然资源向户外运动开放试点工程

在符合自然保护地和自然公园管控要求和规划的基础上，指导、支持福建梅花山国家级自然保护区、福建梁野山国家级自然保护区、福建汀江源国家级自然保护区、福建王寿山国家森林自然公园、福建汀江国家湿地自然公园、福建中山河国家湿地自然公园等自然保护地一般控制区内和自然公园内，因地制宜开展登山、徒步、越野跑、自行车、攀岩、漂流、定向等户外运动项目试点。 　　鼓励在严格保护的基础上，通过划分活动区域、设置运动路线、限制参与人数、加强监督管理等措施探索自然保护地、自然公园开展户外运动赛事活动的有效做法。 　　总结试点经验，明确自然保护地、自然公园开展户外运动赛事活动的申请条件和程序，研制自然保护地、自然公园开展户外运动的管理制度。

　　2.推进户外运动装备器材便利化运输

　　研究探索在部分户外运动目的地为骑行爱好者试点提供便利化运载服务，为户外运动参与者跨区域流动提供条件。引导企业积极研发体积小、可折叠、便携式、易运输的户外运动装备器材。鼓励邮政快递企业面向户外运动俱乐部、目的地、参与者等不同主体，提供户外运动装备器材精准寄递服务。

　　3.搭建户外运动产业发展平台

　　提升户外运动数字化、智慧化水平，建立赛事数字化管理‌ 、引入AI视觉识别、运动数据量化分析技术，优化运动指导与安全保障‌充分，发挥赛事APP信息服务平台的作用，构建户外运动全场景的数字化信息服务平台，汇集并发布户外运动设施、线路、赛事活动及配套服务信息。将户外运动产业项目纳入体育产业资源交易平台，推动户外运动产业资源公平、公正、公开流转。充分利用各类众创空间为户外运动企业提供低成本、便利化、全要素、开放式创业环境。鼓励高校、科研院所建立户外运动产学研基地，加强理论与实践研究，推动研究成果转化。

　　（二）完善户外运动产业发展布局

　　1.促进区域户外运动产业协调发展

　　龙岩市以自然资源禀赋为依托，因地制宜发展特色户外运动。构建“七区三带”户外运动产业空间布局，形成重点项目突出、优势显著、区域融合互动的发展格局。

　　七区：古田会议会址片区、永定土楼片区、冠豸山（5A级）片区、汀州古城片区、梁野山片区、新罗智慧时尚片区、漳平乡村振兴片区。

　　古田会议会址片区：发挥古田红色资源优势，着力推进古田红色体育小镇等项目建设，构建以红色古田为核心的百里红色体育长廊，将上杭古田打造成国内知名红色教育培训基地、红色体育研学旅行目的地和全国红色体育交流中心。打造具有影响力的红色户外运动区。

　　永定土楼片区：发挥福建永定土楼世界文化遗产和国家5A级旅游景区品牌优势，提升永定土楼“中国体育旅游十佳精品景区”品牌影响力，依托永定“东楼西湖”旅游发展规划，支持环土楼、环龙湖系列赛事，推动运动项目赋能旅游景区，打造成世界客家体育旅游目的地。

　　冠豸山（5A级）片区：发挥连城“景在城中，城在景中”的生态人文资源优势，以推动冠豸山（5A级）创建国家5A级旅游景区为契机，打造“环冠豸山（5A级）”系列品牌赛事，重点培育徒步、路跑、骑行、棒球等户外运动，将连城打造成国际山水户外运动目的地。

　　汀州古城片区：挖掘汀州古城客家文化、红色文化、生态文化底蕴，推进体育赋能红军长征出发地及客家文化生态保护区建设，大力发展红色、绿色户外运动，将长汀建设成为全国知名的户外运动目的地和生态康养知名地。

　　梁野山片区：发挥武平生态体育资源优势，以梁野山景区为龙头，围绕环梁野山、环六甲湖、环千鹭湖三大片区，依托国家森林步道、中国精品骑游线路、航空运动基地等资源开发自行车、跑步、登山、徒步、露营、越野、航空运动等户外运动旅游项目。将武平打造成全国知名的国家户外运动示范区和生态康养度假旅游目的地。

　　新罗智慧时尚片区：发挥新罗区中心城区的优势，以徒步、马拉松、骑行等运动项目为串联，支持培育新罗垂直马拉松、新罗飞盘公开赛、城市定向挑战赛等时尚活力赛事。以智能化为抓手，推广户外运动产业线上线下融合，培育智慧体育传媒等体育产业新业态，将新罗区打造成智慧时尚户外运动活力引领中心。

　　漳平乡村振兴片区：发挥漳平乡村生态资源和现代休闲农业优势，优化体育旅游产业空间布局，主打“大陆阿里山”和九鹏溪旅游品牌，大力开发南洋、双洋户外运动精品项目，重点推进永福花香小镇、台创园区核心区户外运动高质量发展，将漳平打造成乡村振兴户外运动示范区。

　　三带：立足我市“红色圣地•养生龙岩”整体品牌，依托古田会议旧址及纪念馆、毛泽东才溪乡调查纪念馆、红军长征出发地（中复村）旧址、中央红色交通线，加快推广红色主题的徒步、马拉松、骑行等项目，大力发展红色体育研学教育，打造红色户外运动带。

　　立足我市梁野山、冠豸山、梅花山等山地和森林资源优势，依托武平县国家全域旅游示范区、冠豸山国家生态旅游示范区、梅花山国家生态旅游示范区，建设梁野山国家级航空营地、梅花山运动休闲康养基地，冠豸山户外运动康养基地，大力推广山、水、陆、空多维户外运动康养项目，打造绿色户外运动带。

　　立足我市“客家祖地”文化资源优势，依托永定客家土楼、长汀客家首府、汀江客家母亲河，推广龙舟、舞龙舞狮、客家武术等传统民俗户外运动项目，打造客家民俗户外运动带。

　　2.优化重点项目空间布局

　　推动山地户外、水上、航空等重点户外运动项目差异化发展。山地户外运动，以冠豸山、梁野山为核心发展区域；其余县（区）为重点发展区域，持续推动山地越野、攀岩、徒步等户外活动开展。持续打造各类特色主题赛事，推进“红色文化+自然生态”“文化遗产+户外运动”，例如环土楼自行车比赛、新罗区环革命基点村比赛、梁野山山地自行车、长汀“红色小上海”旧址群骑行比赛、马拉松、红色交通线徒步、漳平闽台缘体育风情阿里山定向、梁野山定向越野。

　　水上运动，建设“两江”活动区，以汀江、九龙江为两江特点的空间布局，以市民水上休闲运动中心为焦点、以绿水青山系列赛事为支点、以其他江河湖库海为发力点的三点式工作网络。依托龙岩市青少年水上运动训练基地(上杭县水上运动中心)、汀江上杭段，推进汀江绿道休闲慢道功能完善，加快建设上杭县水上运动综合体，提升水上红色交通线（汀江游）体育旅游项目，继续办好世界客属龙舟赛、汀江公开水域游泳赛、青少年皮划艇赛艇赛等体育精品赛事，策划落地具区域影响力的铁人三项赛事。依托九龙江举办水上运动技能挑战赛，如皮划艇接力赛、桨板竞速赛等，激发游客参与热情。继续办好桨板邀请赛、皮艇、漂流等项目。

　　航空运动，协调推进武平热气球航空营地、汀州航空运动培训基地发展，建设航空运动培训中心，推动低空经济发展。鼓励航空体育运动产业基础好、发展意愿强的地区开展航空体育运动低空经济试点建设，在围绕赛事升级、低空飞行、培训服务、低空消费、场景应用等重点领域开展试点工作，为航空体育运动助力低空经济发展先行探索、示范引领。

　　3.加强户外运动场地设施建设

　　利用风景道、步道、水道、跑道、骑行道等线状道路，串联山地户外营地、航空飞行营地、运动船艇码头、自行车驿站等设施，形成全域覆盖、配套完善的户外运动场地设施供给格局。加强户外运动场地设施运营管理，利用物联网、大数据等技术，提升场地设施运营水平。推广“政府建设、企业运营”“政府和企业成立合资企业建设运营”等公建民营模式，强化政府要素保障能力，保障企业市场化运营灵活度，提高户外运动营地及配套设施的建设运营效率。

　　以步道、观景台与休息驿站、露营设施标准建设、水上运动设施、户外运动服务中心、医疗急救设施、智慧旅游设施、外部交通连接、内部交通网络、停车场为主要建设内容的户外运动设施建设的完善，致力于提升户外运动爱好者的体验升级。

　　专栏2 户外运动场地设施建设工程

按照国家相关标准和规范，对梁野山、冠豸山（5A级）、梅花山等区域的登山步道和徒步线路进行升级改造。在步道沿线的关键节点和风景优美处，建设观景台和休息驿站。因地制宜建设山地、水上、航空飞行、汽车自驾等户外运动营地，完善停车、供水、供电、环卫、通信、标识、应急救援等户外运动配套设施，制定露营设施建设标准，确保露营基地的建设质量和安全。 　　在九龙湖等水域建设水上运动码头，码头设计要符合船舶靠泊和游客上下船的安全要求。建设水上运动器材存放仓库，对皮划艇、帆船、摩托艇等器材进行分类存放和管理。 　　在主要户外运动景区和集散地建设户外运动服务中心，为游客提供一站式服务。在户外运动景区和重点区域设置医疗急救站，配备专业的医护人员和必要的急救药品、设备，如急救车、除颤仪、担架等。建设户外运动智慧旅游平台，整合景区门票预订、住宿预订、交通导航、运动项目推荐、实时天气查询、游客流量监测等功能。 　　加强户外运动营地与交通干线之间的连接。统筹用好多方资金渠道，充分调动社会力量参与积极性，到2030年，建设各类户外运动营地10个。制定不同类型户外运动营地的建设标准和分级评定标准，提高户外运动营地的服务水平。鼓励运营管理规范、服务质量优良、综合效益显著的户外运动营地申报体育旅游示范基地。

　　（三）优化户外运动产业结构

　　1.推进户外运动服务业提质增效

　　完善以户外竞赛表演和健身休闲为核心，户外教育与培训、户外节庆与会展、体育旅游等业态共同发展、量质齐升的户外运动服务业发展体系。加强户外运动基础性、公益性服务供给，开发覆盖全生命周期的生活性户外运动服务，深化户外运动赛事与体验、教育与培训、节庆与旅游等服务创新，推动户外运动服务业向数字化、品质化、低碳化发展。推进户外创意营销、户外会展、户外用品研发设计等生产性服务业发展，不断提升专业化、融合化水平。

　　2.加快户外运动用品制造业转型升级

　　出台相关扶持政策，鼓励本地企业加大在户外运动装备研发、生产和销售方面的投入。支持企业与高校、科研机构合作，开展技术创新和产品升级，培育具有龙岩特色的户外运动装备品牌。例如，开发适合当地山地、水域环境的登山鞋、冲锋衣、皮划艇等装备。结合龙岩的非遗文化和地域特色，设计开发具有文化内涵的户外运动用品。如将姑田游大龙、提线木偶等非遗元素融入运动服饰、背包、水壶等用品的设计中，提升产品的文化附加值和市场竞争力。

　　3.推动户外运动与其他行业融合发展

　　聚焦产业链延伸与技术创新，通过打造户外运动旅游精品线路、赛事和基地；开发一批特色主题化运动康养产品和高文化附加值产品；扶持“户外运动+农业”“ 户外运动+康养”“ 户外运动+文化”等融合发展举措，推动多产业集群发展。

　　“户外运动+农业”融合：结合农业产业布局，在水果、蔬菜等种植基地周边建设运动采摘基地。游客可以在参与登山、徒步等户外运动的同时，体验采摘的乐趣。开发农业观光与户外运动相结合的旅游产品，如组织游客参观农业生态园、农家乐等，了解农业生产过程和农村文化，然后开展农事体验活动，如插秧、收割、采摘等，并结合户外运动项目，如乡村骑行、田园徒步等，丰富游客的旅游体验。借助户外运动赛事和活动的平台，推广龙岩的特色农产品。在赛事现场设置农产品展销区，同时，通过线上线下的宣传推广，提高农产品的知名度和市场占有率。

　　“户外运动+康养”融合：依托丰富的温泉资源，建设温泉康养小镇。在小镇内打造集温泉疗养、中医理疗、运动健身、休闲度假为一体的康养产品体系。例如，开发温泉瑜伽、温泉太极等运动养生项目，建设中医理疗馆、康复中心等设施，为游客提供全方位的康养服务。利用冠豸山（5A级）、永福镇等森林资源，开发康养基地。开展森林徒步、森林冥想、森林呼吸等户外运动项目，结合森林的负氧离子、植物精气等生态资源，为游客提供身心放松和健康调理的场所。同时，在基地内建设森林木屋、康养酒店等住宿设施，完善餐饮、娱乐等配套服务。

　　“户外运动+文化”融合：深入挖掘非遗文化资源。例如，在户外运动赛事的开幕式或活动中融入非遗表演，让游客在参与运动的同时感受龙岩的文化魅力；开发非遗文化主题的户外运动线路，如沿着古村落、古驿道开展徒步活动，途中设置非遗文化展示点和体验点。以龙岩的户外运动和非遗文化为元素，开发文化创意产品。如设计制作带有非遗图案和户外运动元素的文具、饰品、工艺品等，通过线上线下渠道进行销售，传播龙岩的文化和户外运动品牌。整合古田、长汀、新泉、永定红色资源，规划骑行、徒步路线串联革命纪念馆，托龙岩市青少年红色研学基地，开设户外拓展项目,如红古田马拉松、“重走长征路”山地越野赛、中央红色交通线徒步大赛等项目。

　　（四）丰富户外运动产品供给

　　1.提升户外赛事与节庆活动品质

　　以政府引导、市场主导、全民参与为原则，按照常态化疫情防控要求，组织举办观赏性强的户外运动竞赛表演活动，以及群众喜闻乐见的参与型户外运动赛事活动。鼓励各地结合自然、人文特色资源，培育户外运动赛事与节庆活动。到2030年，打造一批全国知名的户外运动赛事与节庆活动品牌。

　　在龙岩市委、市政府的领导下，近几年户外运动得到较好的发展，一些赛事得国家、省级认证，如福建永定土楼马拉松赛由中国田径协会认证的A类赛事，海峡两岸（连城）青少年棒球邀请赛暨海峡两岸（连城）青少年棒球文化节为国家级棒球比赛，中国青少年公路自行车联赛为国家体育总局自行车击剑运动管理中心认证的青少年A类赛事等，应巩固已有高等级赛事，提升省、市、县级赛事，使之成为国内有影响的赛事，拓展新赛事，积极向上级争取赛事举办权并开展新的运动项目。

　打造一批精品户外运动赛事。充分发挥自然资源、产业发展、人文环境及区位优势，因地制宜地举办马拉松、越野跑、自行车、皮划艇、桨板、铁人三项等精品户外运动赛事。鼓励各地创办一批趣味性强、体验性佳、与地方文化紧密结合的群众性户外运动赛事。

　　专栏3 户外运动场赛事与节庆品牌培育工程

持续举办龙岩市羽毛球文化节、环冠豸山马拉松赛、梁野山自行车爬坡赛、 “红古田”马拉松赛、海峡两岸（连城）青少年棒球邀请赛暨海峡两岸（连城）青少年棒球文化节、龙岩城市定向越野邀请赛、龙岩市全民健身运动会新罗区端午龙舟竞赛、漳平市海峡两岸舞龙舞狮大赛、福建永定土楼马拉松赛、永定区“四大杯”篮球赛、等龙岩市十大群众体育赛事活动。 　　支持重走长征路红色半程马拉松赛、梁野山骑游活动、环冠豸山马拉松赛、“粤闽并肩穿越，赓续红色血脉”健康体育和红色旅游活动、“东楼西湖”系列赛事培育项目、中国筏钓达人电视（网络）直播精英赛、八省一市船钓路亚精英赛、垂钓嘉年华赛事、海峡两岸上杭汀江公开水域游泳邀请赛、龙岩市闽粤赣“客家杯”足球联赛、福建省自行车联赛（武平站）、中国青少年公路自行车联赛(武平站）、长汀百团百里长征火炬接力赛长征跑活动、福建省水上桨板联赛（漳平站）、漳平（永福）大陆阿里山越野跑等具有一定影响力的品牌户外赛事。 　　支持客家非遗奇妙夜活动、音乐节活动、龙岩市文化和自然遗产日活动暨“四季如歌游龙岩——非遗里的客家”系列活动、上杭县女子五枚拳、长汀县踩船灯、长汀县涂坊“走古事 迎花灯”、长汀县闹春田、连城县姑田游大龙、连城县罗坊“走古事”、连城县四堡拔龙、连城县北团游大粽、连城县连城拳、武平县民俗绝技、漳平市新桥板凳花灯龙等节庆活动和重要文娱展演活动。 　　鼓励社会主体培育自主品牌赛事活动，提高赛事专业化水平。鼓励地方建立“办赛一站式”综合服务机制，通过赛事规划引导、赛事营销宣传等方式为赛事提供支持。鼓励符合条件的户外运动赛事与节庆活动申报体育产业示范项目。

　　2.丰富户外健身休闲产品

　　支持室内攀岩馆、室内滑冰馆等开发户外运动室内培训和体验产品。在农事体验、生态运动会中增加户外运动项目。利用绿道、红色交通线、森林步道以及城乡步道系统等开展徒步、自行车、马拉松、定向等户外运动。加强AR/VR等智能技术应用，打造沉浸式户外运动体验空间，实现户外运动场景感知化、运动体验数据化、运动展示互动化、运动社交情境化。

　　3.优化露营产品供给

　　鼓励开放郊野公园提供露营服务，在城市郊野、农村地区等建设更多露营基地，满足群众就近就便露营需求。推动露营基地完善配套服务设施，开展多种户外运动项目，鼓励在营地周边配套登山、徒步、骑行、垂钓、马术、航空、水上等户外运动设施及服务，提高露营消费粘性。加快建设露营旅游相关基础设施，因地制宜引导城镇水、电、气、排污、垃圾处理等基础设施管网向营地建设区延伸，支持在营地集聚区域配套建设露营服务中心、充电站、维修站、停车场、旅游厕所、观景平台等。鼓励户外运动装备企业立足群众露营需求，研制多系列满足不同人群的露营装备。积极倡导文明露营，完善规章制度，规范露营市场，推动露营产业健康可持续发展。

　　4.培育户外运动市场主体

　　到2030年，培育一批具有自主品牌、创新能力和竞争实力的户外运动龙头企业。鼓励龙头企业在研发设计、生产智造等领域加强协作，进一步提升核心竞争力。引导中小微户外运动企业深耕细分市场，向“专精特新”方向发展，鼓励有条件的企业以单项冠军企业为目标做强做优做大。推进各级户外运动协会组织、俱乐部建设，完善户外运动组织标准规范，充分发挥各级协会组织、俱乐部在营造氛围、组织活动、服务消费者等方面的作用。提升福建渡远户外运动用品有限公司、福建康莱宝运动用品有限公司、宏国（龙岩）运动用品有限公司、久和（龙岩）)运动器材有限公司、龙岩牡丹亭运动用品有限公司等公司核心竞争力。

　　（五）释放户外运动消费潜力

　　1.加强户外运动技能培训

　　鼓励和支持各级户外运动协会、俱乐部开展户外运动技能培训与指导。支持校企合作开发覆盖全年龄段的户外运动技能培训课程，发挥户外运动达人、户外运动明星等名人效应，特别是本地运动明星，林丹、何雯娜等。利用各类媒体平台，创新户外运动技能普及推广手段，培育、扩大户外运动参与人群。大力开展各级各类户外运动赛事活动，完善户外运动等级标准，不断提高户外运动爱好者技能水平，增强消费粘性。

　　专栏4 户外运动普及推广工程

户外运动进校园:将户外运动作为贯彻落实自然教育、生态教育理念的重要内容，鼓励将符合学生身心发育规律的户外运动纳入学校体育特色教学内容。加强青少年户外活动指导，普及青少年户外运动知识和技能，培养青少年参与户外运动的习惯，助力遏制“小眼镜”“小胖墩”现象。支持大中小学校开展户外运动课余训练、竞赛活动，扩大校内、校际户外运动赛事活动的参与度与影响力。支持户外运动社会组织为学校户外运动技能培训、训练和赛事活动提供指导。 　　户外运动进社区、进家庭:发挥各级户外运动协会与俱乐部的作用，组织户外运动技能培训，开展户外运动知识竞赛，举办群众性户外运动赛事及体验活动。引导各类媒体运用多种方式，传播户外运动知识和理念。普及户外运动健身指导，推动户外运动安全宣讲及技能推广活动常态化，提高公众对科学安全参与户外运动的知晓率、参与率。鼓励市场主体开发亲子户外运动体验、老年康养旅游等产品与线路，举办家庭户外运动赛事与节庆活动，提高家庭参与户外运动的热情。

　　2.完善户外运动消费政策

　　将户外运动消费作为促进体育消费的重要内容。鼓励发放体育消费券的地区将户外运动消费纳入使用范围。引导和支持各地开展融合文体旅多业态的消费季、消费月活动，营造户外运动消费氛围。鼓励各类健身活动向户外运动倾斜，激发群众参与户外运动的积极性。

　　3.创新户外运动消费新场景、新模式、新业态

　　推动科技赋能户外运动场景，开发智能骑行、智能划船、模拟飞行等线上产品和服务，打造户外运动线上线下协同发展的消费新模式。鼓励将户外运动装备门店打造成为沉浸体验中心、创新科技展馆和品牌文化中心。创新户外运动用品柔性制造与个性化设计，开拓户外运动个性化、智能化、时尚化消费新业态，引导高端消费回流。推进户外运动消费场景与乡村旅游、休闲农业等融合，转化绿水青山生态价值。支持和引导滑雪场等户外运动场所创新四季运营产品。鼓励有条件的户外运动场所延时经营，挖掘夜间户外运动消费潜力。

　　（六）强化户外运动服务支持

　　1.推进户外运动人才培养

　　鼓励普通高等学校、职业院校开设户外运动产业相关课程，创新户外运动产业人才培养模式，推动产业发展需求侧与学校人才培养供给侧紧密对接。鼓励相关企业联合普通高等学校、职业院校、科研院所建立户外运动教学、科研和培训基地，培养户外运动研究型、技能型、应用型人才。加强与国内外户外运动行业组织、机构和企业的交流合作，引进高层次人才。鼓励和支持退役运动员从事户外运动产业，扩大专业人才队伍，加快山地户外运动产业智库建设。

　　专栏5 户外运动产业人才培养工程

充分发挥户外运动行业组织作用，开展“十百千”人才培养工程。持续举办高层次户外运动管理人才研修班，面向户外运动教练员、领队、裁判员、定线员、制图员等户外运动从业者，开展初级、中级和高级培训班。加强对户外运动运动员、户外运动参与者及志愿者在户外运动知识与技能、户外运动安全与保护等方面的培训教育。 　　到2030年，力争户外运动管理人才达到200名;具备专业户外运动技能和服务水平的户外运动从业者达到2000名;熟练掌握户外运动技能的深度参与者达到2万名。

　　2.加强户外运动安全防控

　　开展户外运动安全知识教育，鼓励户外运动市场主体落实安全生产主体责任及企业法定代表人和实际控制人等企业主要负责人第一责任人责任，完善安全管理机制及相关措施。户外运动项目实行属地安全监管，各县（区）人民政府要明确具体监管部门，建立户外运动安全分级管控体系，引导户外运动项目健康发展。建立健全赛事活动安全工作机制，对赛事活动举办中易发生危及公共安全和参赛者人身安全的各类风险和突发事件制定包括医疗、救援、消防等在内的安全风险防范和应急处置预案，建立完善赛事活动“熔断”机制，落实安全主体责任。鼓励户外运动项目赛事活动主办方为赛事活动购买公众责任保险，为参赛者购买意外伤害保险。

　　3.健全户外运动救援体系

　　构建政府主导、社会参与的户外运动救援队伍体系，发展社会应急力量，鼓励组建户外运动救援志愿者队伍。强化应急培训、预警控制、救援演练等工作，完善救援标识，优化救援流程，应用科技提高救援效能，完善救援、运输一体化的户外运动应急救援服务体系。针对各地户外运动特色和需求，组织开展常态化的区域性户外运动救援技能交流活动，积极推动户外运动救援交流，不断提升救援队伍理论和实操水平。

　　4.建立户外运动产业统计制度与标准体系

　　探索开展户外运动产业统计工作，建立户外运动产业发展统计指标，逐步形成全面、准确、及时的户外运动产业统计与数据发布机制。加强户外运动标准化建设，重点推进户外运动装备器材，户外运动场地设施建设、开放、管理和服务，户外运动赛事活动管理、户外运动教育培训等相关领域标准的制修订，以标准引领户外运动产品质量和服务水平不断提高。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　建立跨部门协调机制，加强体育与发展改革、教育、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、文化和旅游、卫生健康、应急管理、农业农村局、林业等部门沟通。强化政府在规划引领、政策扶持、资源对接、项目落地、信息公开等方面的作用。建立规划实施监督机制，对规划实施情况进行检查，确保规划落地落实。

　　（二）加大政策支持

　　切实落实国家支持体育产业发展的各类税费优惠政策，充分利用现有资金渠道，支持户外运动产业发展。鼓励开发利用集体建设用地、“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）土地发展户外运动产业。将户外运动产业发展成效作为全民健身活力城市指数的重要评价指标。鼓励各县（市、区）因地制宜出台有针对性的户外运动配套政策措施，形成相互支撑的政策体系。

　　（三）强化监督管理

　　建立透明规范、平等竞争、运行有序的户外运动市场环境。加强对户外运动产品质量监测及日常监督，加大对违法违规行为的打击力度。落实国家对生态环境保护的有关要求和标准，不逾越生态保护红线，不破坏自然生态系统。

　　（四）加强宣传引导

　　组织开展形式多样的户外运动宣传活动,通过报纸、电视、微博等全媒体方式加大户外运动产业发展的宣传力度，传播户外运动理念，倡导积极健康、低碳环保的户外运动生活方式，培育户外运动文化，彰显户外运动价值，形成有利于户外运动产业发展的良好舆论环境和社会氛围。

　龙岩市“十五五”户外运动产业重点项目一览表

领域	序号	项目名称	项目类型	基本情况	投资规模（万元）	资金渠道	成效或预期成效	备注
总投资：115020（万元） 总项目：21个
水域 　　户外运动7个	1	武平户外水上运动基地	运动场地设施	待建项目：在千鹭湖樱花谷附近水域投建户外水上运动基地。	1560	中央预算内投资和地方配套	通过“体育+旅游”融合带动民宿、农产品消费增长。
	2	长汀汀江源漂流服务中心	公共服务设施	建设汀江源漂流码头、服务集散中心、观赛平台等，增设配套设施。	1000	中央预算内投资和企业自筹	提升现有漂流项目品质，提高户外运动体验。
	3	长汀水上运动培训基地	公共服务设施	利用新桥现有设施，通过购置皮划艇、桨板等，邀请专业教练为游客提供水上运动培训课程	1050	企业自筹和上级补助	拓展水上运动项目，预计年吸引水上运动爱好者1万人次
	4	上杭户外水上运动中心提升项目	运动场地设施	扩建水上运动中心训练水域，升级水上运动中心设备如国际标准跳板、制波系统，增设激流回旋赛道	1050	中央预算内投资和地方配套	依托汀江上杭城区段平直宽阔的江面及现有水上运动中心、皮划艇训练基地等资源，打造集训练、赛事、体验于一体的国家级水上运动示范区
	5	上杭县水上运动综合体	公共服务设施	增加码头平台、两岸看台、媒体看台、贵宾休息室、功能用房，配套建设运动员公寓和赛事直播中心，增设皮划艇租赁点、龙舟文化展示区等	3500	中央预算内投资和地方配套	重点发展龙舟、赛艇、桨板、皮划艇、铁人三项等水上户外运动
	6	连城县水上运动训练基地	运动场地设施	依托冠豸山（5A级）石门湖、九龙湖等水域资源，结合休闲娱乐、极限探险、竞技赛事、文化体验四大方向，打造多层次、差异化的水上运动体系。适合开发划船、游泳、路亚、赛艇、悬崖跳水等项目。	2500	中央预算内投资和地方配套	打造省级水上训练场。
	7	永定区峰市渔港升级改造项目	基础设施	新建斜坡码头165米;上岸踏步894平方米;渔用通道250米;渔用管理房800平方米;并设给排水、供电照明、环保等配套设施。	1500	中央预算内投资和企业自筹	完善骑行基础设施，提升游客体验；吸引骑行爱好者参与，推动“体育+旅游”融合发展，推动绿色低碳出行，倡导健康生活方式。
小计		水域户外运动项目共7个			12160
空域 　　户外运动2个	1	武平热气球航空营地	其他	依托现有热气球及空场地，投建规范化的航空场地和营地,打造一站式的教学培训创业基地。	1000	中央预算内投资和企业自筹	将推动"体育+旅游"深度融合，助力打造省级航空运动示范基地。
	2	汀州航空运动培训基地	运动场地设施	建设航空运动培训中心、停机坪、停机库、维修保养车间、游客服务中心、指挥塔、航空文化展示中心等，开展直升机驾驶培训、无人机操作培训、航空模型制作培训等课程，推出低空观光旅游项目，如乘坐直升机、热气球俯瞰长汀的红色景点和自然风光，满足不同游客的需求。	3880	中央预算内投资和企业自筹	提高航空运动的普及度；举办航空运动表演；开展航空知识科普展览，向公众普及航空知识，激发人们对航空运动的兴趣。
小计		空域户外运动项目共2个			4880
陆域 　　户外运动12个	1	武平骑行驿站	运动场地设施	环县城及重点景区骑行线路上设置10个骑行驿站	1000	国投公益投资	如改造成专业赛道，预计年吸引游客超百万人次，促进体育旅游融合，带动康养产业、农产品销售及赛事经济，提升区域文旅竞争力。
	2	武平公路自行车赛道	运动场地设施	景区内已建成7.8公里自行车和观光车混行车道以及相关配套	8000	湿地公园项目建设资金	促进旅游收入提升；带动周边消费，促进文旅产业升级。
	3	武平山地自行车赛道建设	运动场地设施	建设长度200-300米，包括地形改造、材料、基础配套	1000	项目资金和中央预算内投资	国家级标准建设吸引专业骑友，带动周边消费增长。
	4	漳平大陆阿里山体育公园及步道提升	公共服务设施	建设健康步道700米，对沿街绿化景观进行提升改造，以及配套篮球场、乒乓球场、羽毛球场等体育设施。	1000	中央专项彩票公益金	丰富市民文化生活；推动体育事业，助力全民健身与赛事举办；带动周边商业，吸引游客促经济。
	5	漳平市民文体中心项目	公共服务设施	漳平市民文体中心项目，建设户外运动文体中心	1000	一般债券、体彩公益金	建成后每周接待出行休闲，健身骑行的游客约1000人。
	6	永定区龙湖道路建设	基础设施	建设全长39公里，道路宽7.5米的沿湖道路，打造集体育赛事、交通、旅游观光、休闲娱乐等功能为一体的生态景观大道。	68000	中央预算内投资和企业自筹	完善基础设施，提升游客体验；促进旅游收入提升；带动周边消费，
	7	长汀红色骑行步道升级改造	运动场地设施	对莲花湖骑行道、南屏山和马栏山健身步道进行优化升级，拓宽和改善路面状况；沿途增加指示牌、文化宣传栏、休息座椅、垃圾桶、遮阳避雨等设施。	1000	中央预算内投资和企业自筹	优化健身步道和骑行道，提高通行舒适性。
	8	上杭红古田户外运动设施提升工程	公共服务设施	优化红色徒步户外运动设施，增加驿站、休息点、医疗点，引入AI健身指导、VR运动体验等科技场景，打造红色徒步运动数据平台，提供个性化运动方案。	1200	中央预算内投资和企业自筹	通过提升户外运动设施，形成“运动+旅游+文化”的全域化发展模式
	9	连城山地自行车赛道	运动场地设施	完善环冠豸山骑行赛道（全长约43公里）的智能化升级，增设电子计时系统、智能补给站和应急救援点； 　　赖源乡竞技级赛道（30公里）完成路面硬化与障碍设置。设立骑行驿站（含讲解牌、互动体验设施）、安全监测点（如一键报警装置）。开发AR导览系统，通过扫码获取地质/文化知识点。	5780	中央预算内投资和企业自筹	结合温泉、森林氧吧资源，打造“运动+康养”的开发模式，建设成为智能专业赛道。
	10	连城县户外越野赛道建设项目	运动场地设施	依托冠豸山等设置越野赛道，沿赛道设置标识、避难点、通讯、照明等设施。沿赛道每500米设置防水反光标识牌（中英文对照），标明方向、距离、海拔及下一站点名称。	1000	中央预算内投资和企业自筹	形成“体育+消费”的产业链延伸，带动地方经济多元化发展。
	11	连城马场营地项目	运动场地设施	建设马房、赛马场地，员工宿舍等木屋别墅、房车营地、轻奢野奢帐篷等	1000	中央预算内投资和企业自筹	大力推广马术新兴户外运动项目
	12	连城棒垒球基地建设	运动场地设施	成人棒球场、1片成人垒球场，棒球赛训中心、垒球赛训中心，共2100个观众席位等。	8000	中央预算内投资和地方配套	通过棒球运动搭建两岸文化载体与情感交流平台，连城在两岸关系中的特殊地位使其在文化融合方面更具优势，能够吸引两岸青少年及家庭参与。
小计		陆域户外运动项目共12个			97980
总计21项					115020

　

　　

　　（此件主动公开）