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龙岩市“十四五”规划《纲要》解读
文章来源:龙岩市人民政府办公室
发布时间:2021-04-12 17:21
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  《龙岩市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》经龙岩市五届人大六次会议审议通过,《纲要》根据《中共龙岩市委关于制定龙岩市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制,全面贯彻党中央战略部署,落实省委、市委工作要求,明确今后一个时期工作重点,引导市场主体行为,是全市今后五年乃至更长一段时期经济社会发展的重要遵循。

  一、指导思想

  高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,以全方位推动高质量发展超越为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,把握生态立市、产业强市、创新兴市、依法治市、幸福龙岩建设五大关键工作,加快建设现代化经济体系,积极服务并深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推进市域社会治理现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,建设闽西南生态型现代化城市,打造有温度的幸福龙岩,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的龙岩篇章。

  二、发展目标

  到二〇三五年基本实现社会主义现代化和全方位高质量发展超越的远景目标。到二〇三五年我国基本实现社会主义现代化之时,与全省同步基本实现全方位高质量发展超越,实现“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新龙岩新局面。展望二〇三五年,我市经济实力、科技实力大幅跃升,经济总量再上新的更高台阶,基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,创新创业创造活力充分释放;产业结构全面优化,建成现代产业体系;平安龙岩建设达到更高水平,实现市域社会治理现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建成法治龙岩、法治政府、法治社会;文化软实力显著增强,国民素质实现新跃升,社会文明程度达到新高度;生态文明建设跃上新水平;对外开放形成新格局;人民生活更加美好,人均地区生产总值达到中等发达国家水平,基本公共服务均等化全面实现,城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

  “十四五”时期经济社会发展的主要目标:

  综合实力实现新跨越。地区生产总值年均增长速度保持在6.6%左右,高于全省平均水平,位居山区地市前列,全市经济总量达到4200亿元,人均地区生产总值突破15万元。大力发展“5+N”现代产业体系,千亿级产业集群达到6个,规上工业战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达到23%,第三产业增加值占GDP比重提升到47.5%以上。研发经费投入年均增长15%以上,区域创新能力达到全国创新型城市中等水平。城乡区域发展协调性明显增强,常住人口城镇化率达到64.5%。

  改革开放取得新突破。重点领域和关键环节改革取得新突破,普惠金融改革试验区、跨境电子商务综合试验区等制度创新体系加快建设。打造台胞台企登陆第一家园龙岩样板。主动对接粤港澳大湾区、长江经济带,全面融入闽西南协同发展区。

  社会文明迈上新台阶。社会主义核心价值观深入人心,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富,古田会议精神和闽西老区苏区精神进一步传承弘扬,闽西红色文化、客家文化影响力进一步提升,国家级客家文化(闽西)生态保护实验区建设深入推进,基本建成社会主义文化强市。

  生态文明彰显新优势。国家生态文明试验区建设持续深化拓展,水土流失治理“长汀经验”、林改“武平经验”等经验成果进一步巩固提升,打造生态文明建设龙岩样板。单位GDP能源消耗降低等绿色发展指标完成省下达目标,森林覆盖率保持在79%以上,生态环境质量保持全省前茅。

  幸福龙岩满足新期待。实现更加充分更高质量就业,城镇新增就业人数累计7万人,居民收入增长和经济增长基本同步,中等收入群体持续扩大,居民人均可支配收入年均增长7%以上。基本公共服务均等化水平稳步提高,全民受教育程度不断提升,多层次社会保障体系更加健全,卫生健康体系更加完善。

  治理效能得到新提升。基层社会治理水平明显提高,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提高,粮食总产稳定在82.5万吨、能源综合生产能力达到564.7万吨标准煤,成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。

  三、战略任务

  一是深入实施创新驱动发展战略。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,大力提升自主创新能力,营造有利于创新创业创造的良好环境,最大限度释放全社会创新创业创造新动能,建设更高水平创新型城市,区域创新能力达到全国创新型城市中等水平。

  二是构建高质量发展现代产业体系。坚持把发展经济着力点放在实体经济上,围绕“做优一产、做强二产、做大三产”目标,持续推进“五基地六产业七景区”建设,大力发展“5+N”现代产业体系,全力推进制造强市、质量强市、数字龙岩建设,推进产业基础高级化、产业链现代化,提高经济质量效益和核心竞争力。到2025年,力争千亿级产业集群达6个,百亿级企业超10家,500亿级以上园区达5个。

  三是坚定实施扩大内需战略。坚持扩大内需这个战略基点,积极服务并深度融入新发展格局,加快培育完整内需体系,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,以高质量供给引领和创造新需求。

  四是建设高水平市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度,以更深层次改革破除束缚市场主体活力、制约市场和价值规律充分发挥作用的体制机制障碍,推动有效市场和有为政府更好结合,最大限度激发新发展动能。

  五是全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展,把解决好“三农”问题作为重中之重,全面实施乡村振兴战略,强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,努力走出一条龙岩特色的乡村振兴之路。

  六是促进城乡区域协调发展。坚持实施区域协调发展战略、主体功能区战略,健全区域协调发展体制机制,推进以人为核心的新型城镇化建设,全力构建以中心城市为龙头、县域城市为支撑、广大乡村为基础,具有龙岩特色的城乡融合发展新格局。

  七是建设社会主义文化强市。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位,围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,以社会主义核心价值观引领文化建设,弘扬闽西红色文化和优秀传统文化,提升闽西文化软实力,促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。

  八是打造生态文明建设龙岩样板。坚持绿水青山就是金山银山理念,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,深入实施可持续发展战略,构建生态文明体系和现代环境治理体系,促进经济社会发展全面绿色转型,创建国家生态文明建设示范市。

  九是构建高水平对外开放格局。坚持更深层次、更宽领域、更大范围的对外开放,坚持以开放促改革、促创新、促发展,形成更高水平对外开放新局面。

  十是建设有温度的幸福龙岩。坚持以人民为中心的发展思想,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,尽力而为、量力而行,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,解决好群众“急难愁盼”问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,促进人的全面发展和社会全面进步。

  十一是争创苏区振兴发展示范区。充分发挥龙岩独特的红色资源优势,牢牢把握中央、省对口支援龙岩苏区发展的重大契机,传承红色基因,矢志艰苦奋斗,将龙岩打造成为全国苏区振兴发展示范区,在加快革命老区高质量发展上作示范,努力走出一条全面推进新时代老区苏区振兴发展的康庄大道。

  十二是推进市域社会治理现代化。坚持总体国家安全观,全面落实国家安全战略部署,防范和化解各领域风险挑战,把安全发展贯穿全市发展各领域和全过程,打造共建共治共享社会治理新格局。

  十三是探索龙台合作发展新路。贯彻落实党中央对台大政方针,紧紧围绕增进两岸同胞福祉,着力强优势、探新路、作示范、聚人心,持续做好“通”“惠”“情”三篇文章,深化龙台各领域合作交流,打造台胞台企登陆第一家园龙岩样板,为促进祖国统一发挥更大作用。

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