近日，市政府印发《关于进一步推动旅游业高质量发展的实施意见》（龙政办规〔2022〕4号），现就其政策出台背景、目标要求、主要内容、保障措施等相关情况进行解读。

　　出台背景

　　2021年6月1日，省政府召开全省旅游发展工作视频会议，会上发布了《福建省人民政府关于促进旅游业高质量发展的意见》（闽政〔2021〕8号），我市就“发展红色旅游”作经验介绍。

　　为深入学习贯彻十九届六中全会和市第六次党代会精神，按照全市文旅工作现场推进会的部署要求，经过深入调研、广泛征求意见，市政府制定出台了《实施意见》。《实施意见》包括目标要求、主要任务、保障措施等三个部分24条措施。

　　目标要求

　　《实施意见》通过持续打响“红色古田·养生龙岩”品牌，全面构建龙岩旅游发展新格局，助力革命老区高质量发展示范区建设，努力将我市建成红色文化之城、生态康养之城、国际性全域旅游目的地。

　　力争到2023年，全市旅游总收入突破630亿元，年接待游客人次达6000万人次；到2025年，全市旅游总收入突破800亿元，年接待游客人次达7000万人次。指标增幅位居全省前列。

　　主要内容

　　《实施意见》围绕让游客乐意来、留得住、购得欢、体验好，共提出7项主要任务24条具体措施，分别是：

　　一、构建旅游发展新格局

　　从树立“全市一盘棋”，优化旅游发展布局；加快全域生态旅游示范县建设，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享；充分发挥龙岩资源禀赋，精耕龙岩红色、客家、康养特色旅游；强化品牌打造，唱响“红色古田·养生龙岩”品牌等4个方面构建我市未来旅游发展新格局。

　　二、增加旅游市场新供给

　　从挖掘资源内涵，链接发展要素，做深、做精、做红精品旅游线路；推动文创产品开发，支持文创产品进景区、进街区，做精旅游特色商品；鼓励专业艺术团体与旅游企业合作，开发沉浸式、主题性、特色类、定制类旅游演艺等3个方面加大旅游市场优质新供给。

　　三、做强旅游产业新主体

　　从创新旅游产业链招商机制，实施精准招商、定向招商、产业链招商；坚持以项目建设为抓手，建设一批标志性、示范性、引领性的文旅项目；培育一批经营规模大、品牌效应突出、示范带动强、发展潜力大的旅游龙头企业等3个方面切实壮大旅游产业新主体。

　　四、丰富旅游发展新业态

　　从深入实施乡村振兴战略，推进乡村旅游特色化发展；鼓励民宿、星级酒店、特色酒店、连锁酒店等旅游住宿业繁荣发展；优化研学课程，打造龙岩特色研学旅游产品，壮大研学游；深入挖掘闽西文化资源，打造文创动漫产业基地，推动文创动漫业发展壮大；深化文旅融合发展，推进旅游业与其他产业跨界融合、协同发展，推动“旅游+”“+旅游”等5个方向培育旅游发展新业态。

　　五、激发旅游消费新活力

　　从坚持供给侧发力，不断丰富旅游产品，延伸旅游消费链条；提升旅游产品和服务的多样性、便捷性和丰富性，促进旅游消费；打造城市特色夜游品牌，发展多元夜间文旅消费业态，提升夜间经济活力等3个方面充分激发旅游消费新活力。

　　六、增强数字旅游新动力

　　从依托“一机游龙岩”智慧旅游总平台，加快建设云旅游集散中心；支持景区开发数字化体验产品，为游客提供全方位一站式旅游服务，打造智慧旅游样板；组建龙岩市文化和旅游宣传营销中心，依托新媒体和传统媒体平台，全方位、多角度开展文旅线上线下宣传营销等3个方面增强旅游发展新动力。

　　七、打造旅游发展新环境

　　从加快完善“快进慢游”交通网络，使游客进得快、游得慢、玩得好；夯实公共服务基础，完善旅游集散中心功能，强化旅游服务监督；加强旅游市场监管，持续提高旅游服务质量，提高执法队伍综合素质和专业化水平等3个方面营造文明舒心的旅游新环境。

　　保障措施

　　一是强化组织领导。成立市旅游业高质量发展领导小组，健全旅游发展领导机制，形成党政统筹、市县联动、部门协作的领导体制。

　　二是加大财政投入。加大财政对旅游的投入，创新投融资机制，鼓励社会资本参与旅游业发展，出台龙岩市推进文化旅游业高质量发展若干政策措施。

　　三是加强人才培养。完善教育培训机制，加大人才引进和选拔培养力度，培养一批懂政策、抓项目、精业务、会经营、善管理的文旅干部队伍、专业人才和从业人员。

　　四是建立考核机制。将文旅重点项目落实责任单位、责任人，建立一季一通报推进机制，将文旅产业主要指标纳入市对县（市、区）绩效考评。

　　五是保障用地用林。支持探索旅游综合用地开发模式。争取将旅游项目涉及的道路、游客服务中心、停车场等配套设施，列入基础设施或公共事业和民生项目。

　　本政策措施由市文旅局组织实施，具体措施的解释由市文旅局负责。联系电话：0597-3308920