近日,龙岩市政府常务会议审议通过《龙岩市水土保持高质量发展规划(2022-2035年)》,该规划立足龙岩市情和实际,全面总结龙岩市水土流失治理现状及存在问题,系统分析水土保持高质量发展面临形势,提出在“三山筑屏、三廊织网”生态保护修复格局的基础上,构建以山筑屏、以水为脉、以点带面的“一核五翼、两江十支,一区六片”水土保持高质量发展空间布局,并明确了各项任务和实施安排。
一、背景依据
近年以来,龙岩市深入贯彻落实习近平总书记关于长汀水土流失治理重要指示批示精神,传承弘扬习近平总书记在闽工作期间开创的生态文明建设创新理念和重大实践,围绕根治、提升、拓展、持抓的工作要求,持续推进水土流失精准治理深层治理,强化人为活动监管,促进水土流失治理与乡村振兴工作融合,不断提升拓展水土流失治理“长汀经验”,取得了显著成效。中办国办出台《关于加强新时代水土保持工作的意见》、水利部出台《水利部办公厅关于开展全国水土保持高质量发展先行区建设的通知》、福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅印发《关于加强新时代水土保持工作的若干措施》、龙岩市委、市政府印发《龙岩市巩固提升水土流失治理“长汀经验”进一步加强水土保持工作的实施意见》,都明确提出全面推进水土保持高质量发展。
为此,我们在长汀县全国水土保持高质量发展先行区的基础上,结合龙岩实际,研究出台《龙岩市水土保持高质量发展规划》(以下简称《规划》),在总结、提升、推广“长汀经验”的基础上,依据市委、市政府提出的“推进龙岩市争创全国水土保持高质量发展先行区”要求,把龙岩市打造成人与自然和谐共生的现代化水土保持高质量发展先行区,更好地满足人民群众对美好生活的期待,对打造美丽中国先行区和龙岩市建设闽西革命老区高质量发展示范区、两岸融合发展示范区,具有重大的战略意义。
二、主要特点
龙岩地处中国福建省西部,闽粤赣三省交界,是全国著名的红色圣地、生态福地、客家祖地、创业宝地,区位优势突出。龙岩山丘多平原少,素有“八山一水一分田”之称,水土流失类型以水力侵蚀为主,主要侵蚀形式为坡面侵蚀和沟道侵蚀。龙岩山地丘陵为主的地貌特征使龙岩生态环境存在先天的脆弱性,土层薄,土壤抗蚀能力差,极易发生水土流失,加之台风暴雨频繁,加剧了水土流失危害的产生,历史上水土流失危害严重,长汀曾是我国南方红壤区水土流失最严重的县份之一。特殊的地理位置和水土流失情况,决定了水土保持工作在龙岩社会经济发展中具有非常重要的作用。《规划》的实施,能够为龙岩革命老区高质量发展提供坚实的水利支撑和保障,对全国革命老区加快发展具有很好的示范作用和标志性意义。
三、主要内容
(一)主要目标
《规划》确定了近期目标和中远期目标,其中近期目标到2030年底,全市水土保持率达94.3%-94.5%,全市森林覆盖率稳定在79%以上;中远期目标到 2035年底,全市水土保持率维持在94.3%-94.5%,7个县(市、区)水土保持率均提高到94%以上,全市森林覆盖率稳定在79%以上。
围绕设定的规划目标,确定了14个龙岩市水土保持高质量发展规划指标体系指标和13个长汀县水土保持高质量发展“全胜”规划指标体系指标。
(二)主要工程
《规划》安排在2035年前重点实施的各类项目总投资规模约103.69亿元,包含预防保护、综合治理和示范建设三大类。其中“十五五”规划投资规模64.65亿元。
1.预防保护工程。主要有重要饮用水水源地保护工程、重要江河源头区域水生态修复工程、重要湖库生态保护工程和重要生态敏感区保护工程等四项,共52个项目。
2.综合治理工程。主要包括小流域水土流失重点治理、精准治理、生态修复、产业工程、提质增效工程等五项,共260个项目。其中小流域水土流失重点治理工程116个项目,精准治理、生态修复、产业发展、提质增效等四项工程144个项目。
3.示范建设工程。为“1+6”水土保持示范区建设,即1个长汀全国水土保持高质量发展先行区,其余六县(市、区)建设6个水土保持示范片区设,提升生态系统水土保持功能,提供更多更优蕴含水土保持功能的生态产品,加快生态产品价值实现,加强水土保持水土保持科普教育,引导全社会强化水土保持意识。
(三)机制改革与制度创新
我市水土流失治理“长汀经验”是全国、全省生态文明建设的一面重要旗帜,《规划》提出了提出深化体制机制改革、强化政策制度和技术模式创新等12条举措拓展提升“长汀经验”,并明确了具体步骤和主要工作内容,在水土保持政策制度、体制机制、技术创新、规律把握等方面先行先试,努力形成一批可借鉴、可复制、可推广的成功经验,进一步提升全市水土流失治理效能和生态环境品质,以水土保持高质量发展加快构建新发展格局,推动经济社会高质量发展,创造高品质生活,更加全面、更具普惠性推进美丽中国建设龙岩样板。
本《规划》由市水利局负责解读,咨询电话:0597-2321557。
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