一、出台背景

　　党中央、国务院高度重视住房保障工作，为进一步保障和改善民生，完善住房“市场+保障”供应体系，稳步推进解决本市居住工作住房困难且收入不高的工薪收入群体（含台胞台青）住房困难，根据住建部、省住建厅等相关文件精神，龙岩市人民政府制定出台《龙岩市配售型保障性住房管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。

　　二、主要目标

　　结合我市住房发展实际，在现行商品住房政策体系和住房保障制度体系框架内，遵循政府主导、市场运作、公平公开、严格审核、以需定建（购）、封闭管理和稳慎推进的原则，明确配售型保障性住房（以下简称“配售房”）的申购条件，指导各县（市、区）政府依据本辖区工薪收入群体对配售房需求，进一步筹集房源进行配售管理，着力解决工薪收入群体的住房困难。

　　三、主要内容

　　《办法》对配售房的申购、筹集、配售、管理等各个环节，提出具体管理要求。

　　一是明确申购对象。为与我市现行保障性住房制度相衔接，精准保障工薪收入群体，结合我市经济发展水平和收入水平，明确申请家庭需具有申请地户籍满2年或在申请地连续缴纳社保满2年（台胞需持居住证满2年），单身需年满25周岁，且在本市无自有房产（近2年无房产转移记录），家庭人均收入低于申请地上年度城镇人均可支配收入。同时满足申请家庭未享受过其他保障性住房政策、非失信被执行人等条件。《办法》特别提出一个家庭只能申请一套配售房，申请家庭在进入轮候及保障期间不能拥有其他房产。

　　二是明确申请审核程序。《办法》规定了申请审核途径及各部门联审（协查）工作要求，即申请人可向户籍地或工作地所在镇（街）申请，或通过配售型保障性住房轮候库系统线上申请。镇（街）依据初审结果提交申请地住建部门发起联审（协查），对符合条件的申请家庭纳入轮候并进行“锁定”。轮候家庭在未退出轮候之前，不得拥有其他房产。

　　三是明确房源筹集要求。依据保障性住房筹集、配置相关规定，配售房主要以90㎡以下的中（6.10）购买普通商品房与购买配售房对比表小户型为主，房源筹集主要有两种方式：一种是新建、配建，通过政府划拨用地建设、商品住房项目配建、城市更新项目配建筹集房源；另一种是收购利用各类政策性住房、闲置安置房和存量商品住房筹集房源。配售均价可按土地划拨成本、建安（设）成本及不高于土地成本与建安（设）成本之和的5%的利润确定，原则上不低于同地段、同类、同品质普通商品房均价的80%。

　　四是明确配售主体开展配售的条件。为稳妥推进，确保配售房顺利交房及办证，新建、配建房源须达到竣工验收条件的现房方可配售，收购房源须具备产权已完成首次登记，可转移登记到购房人名下方可配售。

　　五是确保配售房实行封闭管理。依据住建部、省住建厅文件精神，配售房实行封闭管理，不得上市流通。《办法》明确配售房不得上市交易、抵押（购房按揭除外）、设置居住权，确因工作调动家庭户口迁出本市、重大疾病需筹措医疗费用等情形可申请回购，如存在住房贷款违约、被法院强制执行、骗购配售房等情形由配售主体或政府确定的单位回购。回购价格按原价扣除每年2%折旧。

　　本《办法》由市住建局负责解读，联系电话：0597-2660075。

　　附件：购买普通商品房与购买配售房对比表