日前，经市政府同意，由市生态环境局印发了《龙岩市“十四五”生态环境保护专项规划》（龙环〔2021〕149号，以下简称《规划》），现对规划出台的背景特点和重点任务解读如下。

　　一、《规划》出台的背景和意义是什么

　　“十四五”时期（2021-2025年），是我国在全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。统筹谋划“十四五”生态环境保护工作，对完成“十四五”时期“生态文明建设实现新进步”的新目标新任务和推动龙岩市生态文明建设迈上新台阶具有重要意义。

　　二、《规划》主要有那些特色

　　1、突出政治性。 

　　坚持以习近平生态文明思想为统领，传承弘扬习近平总书记在闽工作时的重要理念、重大实践，贯彻落实习近平总书记对福建生态环境保护工作以及对长汀水土流失治理、福建集体林权制度改革等闽西生态环保工作作出的重要讲话重要指示批示精神。同时，强化红色文化和绿色生态融合，增强苏区老区人民群众生态环境的幸福感获得感。 

　　2、突出引领性。 

　　深化拓展国家生态文明试验区建设，聚集解决龙岩实际问题，推广龙岩特色经验做法，强化体制机制改革创新，在践行“两山”理念上引领示范，保持在全省走前列作示范的生态环境制度优势，在重点任务中对各项目标指标进行针对性部署。 

　　3、突出亲民性。 

　　集中力量攻克城区臭气、道路扬尘、建成区黑臭水体等老百姓身边的突出生态环境问题，注重提升苏区老区人民群众生态环境幸福感获得感。指标侧重民生，反映民意，在国家规划17项指标（扣除了国家《规划》中的海洋、核电机组指标我市不涉及）应纳尽纳的基础上，参照省级《规划》，增设了小流域水质、重污染天气、美丽河湖、绿盈乡村、重现土著鱼类的健康水体数量等8项与人民群众获得感息息相关的指标，以及单位工业用地面积工业增加值（亿元/平方公里）、单位工业增加值新鲜水耗（立方米/万元）、园区绿化覆盖率（%）等3项工业园区指标。同时，根据龙岩冶金、矿山等环境风险企业多，林业碳汇有待提升等实际情况，增设工业危险废物安全利用处置率（%）、医疗废物无害化处理率（%）、森林蓄积量（亿立方米）等3项特色指标。 

　　三、《规划》有哪些重点任务

　　重点参考国家生态环境保护规划任务体系与省级“五大美丽”体系，按照重点工作任务不遗漏的思路，结合龙岩实际，确定九大任务：

　　一是坚持绿色发展，全方位推动高质量发展超越，包括强化“三线一单”等生态环境分区管控，优化产业、能源、交通、农业四大结构；

　　二是应对气候变化，控制温室气体排放，包括制定碳达峰方案，提升碳汇等；

　　三是强化协同治理，持续改善大气环境质量，重点是遏制臭氧污染上升趋势，实施多污染物协同控制和区域协同治理，打好升级版的蓝天保卫战；

　　四是坚持系统治理，巩固提升水生态环境质量，统筹水资源、水环境、水生态治理，制定并推动出台《龙岩市汀江保护条例》，着力污染减排与生态扩容，强化外源和内源协同治理，实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的目标；

　　五是加强源头防控，保障农产品质量和人居环境安全，推进农用地土壤污染源头管控和安全利用、建设用地污染风险管控和治理修复，提升固废（危废）、地下水污染防治能力；

　　六是筑牢生态优势，不断提升生态文明建设水平，打响“绿盈乡村”品牌，推进农村、农业面源污染防治；

　　七是实施保护修复，提升源头区域生态系统服务功能，实施山水林田湖草沙系统治理工程和国土绿化试点示范项目，大力推进矿山生态保护修复和煤矸石堆场整治及生态修复，推进绿色矿山建设，加强生物多样性保护，严控外来物种入侵；

　　八是严防环境风险，全力保障生态环境安全，强化化工、有色金属矿山、尾矿库等重点风险源风险防控；

　　九是创新机制体制，推进治理体系与治理能力现代化，深化国家生态文明试验区建设，总结提升水土流失治理“长汀经验”、林改“武平经验”、流域生态补偿等环境治理“龙岩经验”，建立健全法律法治体系、环境保护责任体系、环境治理市场体系、环境监管能力体系、环境治理全民行动体系，建设一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和生态文明实践基地，创建国家水土保持高质量发展先行区，打造全国土壤污染治理先行区。