日前，经市政府常务会议同意，《龙岩市“十四五”人力资源和社会保障事业发展专项规划》正式印发。现解读如下： 

　　一、背景依据 

　　龙岩市“十四五”人力资源和社会保障事业发展专项规划依据《龙岩市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》和《福建省“十四五”人力资源和社会保障事业发展专项规划》编制，重点阐述“十四五”时期（2021-2025年）我市人力资源和社会保障事业发展的总体思路、主要目标、重大政策措施和重点建设项目，是未来五年我市人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。 

　　二、指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、深入学习贯彻习近平总书记对福建工作重要讲话重要指示批示精神和习近平总书记关于人社工作的重要指示精神，落实省委、省政府部署和省委十届十次、十一次、十二次、十三次全会及龙岩市委、市政府部署和市委五届十一次、十二次、十三次全会精神，围绕全方位推进高质量发展超越，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，强化就业优先政策，健全多层次社会保障体系，实行更积极更开放的人才政策，健全劳动关系协调机制，提供更均等更优质的人社公共服务，促进全市人力资源和社会保障工作整体跃升。 

　　三、发展目标 

　　“十四五”时期，我市人力资源和社会保障事业的主要目标。 

　　（一）实现更加充分更高质量就业 

　　就业规模进一步扩大，就业质量稳步提升，就业创业环境不断优化，劳动者技能素质不断提升，重点群体就业基本稳定，劳动生产率不断提高。“十四五”时期，城镇新增就业7万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，登记失业率控制在5%以内。开展补贴性职业技能培训10万人次，其中农民工参加培训4万人次。 

　　（二）多层次的社会保障体系不断健全 

　　建立更高质量的社会保障制度体系，社会保障待遇水平稳步提高，基金安全持续加强。“十四五”期末，基本养老保险参保率达到95%，工伤保险参保51万人，失业保险参保33万人。 

　　（三）人才队伍持续发展壮大 

　　坚持人才优先发展，提高人才质量，优化人才结构，形成与高质量发展需求相适应的人才工作格局，培养和造就一支数量充足、结构合理、素质优良、充满活力的人才队伍，全市专业技术人才队伍和高技能人才队伍不断壮大。专业技术、高技能人才总量分别达到20万人、4万人。 

　　（四）人事制度改革不断深化 

　　深化事业单位人事制度改革、职称制度改革，完善公开招聘制度，坚持实施岗位聘用“能上能下”动态管理制度。健全完善表彰管理制度体系，在全社会营造尊崇模范、争做先锋的良好氛围。新增取得专业技术人员职业资格证书人数0.7万人；新增取得职业资格或职业技能等级证书10万人次，其中高级工以上1万人次。 

　　（五）工资收入分配更合理更有序 

　　积极推进工资决定及正常增长机制建设，实现居民收入增长与经济增长基本同步。推行企业工资集体协商制度，促进企业职工工资水平合理增长，深化国有企业工资制度改革。推进事业单位收入分配制度改革，完善事业单位高层次人才分配激励政策。 

　　（六）劳动关系更加和谐更加稳定 

　　全面提升劳动关系治理水平，健全构建和谐劳动关系工作机制，加强协调劳动关系三方机制建设，完善劳动争议调解仲裁制度，劳动人事争议调解成功率、仲裁结案率不低于60%、90%，健全劳动保障监察执法体制机制，劳动保障监察举报投诉案件结案率不低于96%，推动形成规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。 

　　（七）人社系统能力建设全面加强 

　　人社公共服务平台标准化信息化水平明显提高，公共服务场所明显改善、公共服务能力明显提升，社会保障卡实现全覆盖，电子社保卡人口覆盖率不低于68%，人民群众能享受到更加规范、便捷、高效的公共服务。 

　　四、重点任务 

　　（一）推动实现更加充分更高质量就业 

　　始终把稳就业、保居民就业放在首要位置，持续做大做强人力资源超市，进一步健全完善援企稳岗和就业政策体系，继续推进高校毕业生“十个一批”扩岗行动，合理开发公益性岗位托底安置，加快推进职业技能培训和人力资源服务业发展。 

　　（二）完善覆盖全民的社会保障体系 

　　健全多层次养老保险体系建设，实现基本养老保险法定人员全覆盖；完善失业保险保障体系，切实稳定就业岗位；加强工伤保险预防工作，从源头上防范工伤事故和职业病；完善社保基金监管制度。 

　　（三）壮大高素质人才队伍 

　　落实人才强市战略，围绕我市经济社会发展大局，立足于产业实际和用人主体需求，打造人力资源服务产业园，加强引进培养高层次人才。落实乡村振兴战略，建设各类人才驿站，促进人才社会性流动，加强技能人才、乡村人才队伍建设。 

　　（四）提高人事管理科学化水平 

　　深化事业单位人事制度和职称制度改革，完善事业单位人员岗位聘用“能上能下”动态管理机制；常态化实施农村实用人才评选活动，助力乡村振兴；健全事业单位公开招聘制度，建立完善表彰奖励管理制度和长效监管机制。 

　　（五）优化工资收入分配格局 

　　深入实施促进居民增收行动，深化工资收入分配制度改革，健全事业单位岗位绩效工资制度，合理调节收入分配差距，加快形成合理有序的工资收入分配格局。 

　　（六）积极构建和谐劳动关系 

　　健全劳动关系协调机制，大力提升劳动关系治理能力和治理水平，实施劳动关系和谐企业、园区、乡镇创建活动；持续抓好根治欠薪工作，保障农民工按时足额获得劳动报酬。 

　　（七）提升公共服务能力和水平 

　　深化行政审批制度和“放管服”改革，推进人社领域行风建设，持续优化营商环境，加强基层服务平台建设，促进人社领域标准化、信息化和便民化。