经市政府同意，市住建局印发了《龙岩中心城市“十四五”城乡基础设施建设专项规划》（龙建综〔2021〕26号，以下简称《规划》），现将《规划》出台背景和主要内容解读如下：

　　一、出台背景

　　“十三五”期间，龙岩市城乡基础设施逐步完善，城乡面貌明显改善，群众的幸福感、获得感、安全感不断提高。从国家层面上，我国已转向高质量发展阶段，持续发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。

　　因此，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，制定一个切实可行的“十四五”城乡基础设施建设专项规划，把握好长远和当下的关系、全局和重点的关系，围绕城乡建设中存在的突出问题，着力补短板强弱项，高质量谋划一批城乡建设项目，进一步提升城乡品位和特色，贯彻落实国家战略部署，围绕“两个一百年”奋斗目标和“五位一体”总体布局，全方位推进龙岩高质量发展超越，打造有温度的幸福龙岩，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，统筹全域国土空间资源，谋划新时代具有龙岩特色的城乡融合发展新格局，具有十分重要的意义。

　　二、规划目标

　　根据龙岩市委、市政府建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的“有温度幸福龙岩”目标，重点围绕中心城市主城区“城市交通便捷、基础设施配套完善、城市建筑环保、城乡环境宜居、城市管理高效”的发展，坚持产城人融合发展理念，构建以中心城市为龙头、县域城市为支撑、广大乡村为基础，具有龙岩特色的城乡融合发展新格局。提升市本级经济实力和辐射带动力，推进中心城市重点片区开发建设，强化新罗区、龙岩经开区(龙岩高新区)中心城市功能，支持永定区融入中心城区建设，加快高坎、龙雁、古蛟组团建设，实现“一市两区三组团”发展格局，全方位推动龙岩高质量发展超越。

　　三、规划主要任务

　　1.加强道路交通系统建设，提高交通综合承载能力。

　　2.推进供水设施改造与建设，满足城市用水需求。

　　3.推进“海绵城市”建设，合理控制下垫面上的雨水径流，提高雨水就地消纳和吸收利用率。

　　4.完善排水体制，加快城市污水处理设施及管网建设，提高城市保障能力。

　　5.加快供气系统建设，提高城市基础设施服务水平，提升城市居民生活便利度。

　　6.完善环卫设施，构建垃圾收运处理体系，提升垃圾资源利用水平。

　　7.实施园林绿地增量提质和流域生态治理，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，营造城乡生态宜居空间。构建安全便捷慢行系统，塑造品质城市慢生活。

　　四、主要内容

　　《规划》是龙岩市中心城市今后5年城乡基础设施建设发展的总体蓝图，也是制定我市中心城市年度城建计划和安排重点项目建设的重要依据。包括七个方面：

　　第一章为概述。包含规划编制的背景及意义、规划编制的依据、规划范围、规划内容、规划期限。规划范围主要是龙岩市中心城市“一市两区三组团”，包含新罗主城区、永定副城区、高坎组团、龙雁组团、古蛟组团，规划期限为2021年-2025年。

　　第二章为“十三五”规划实施总结评估。包含“十三五”总体情况及主要指标完成情况、具体落实情况、存在问题。“十三五”期间，中心城区城乡基础设施建设专项规划重点实施城市道路建设、给水、排水、排污、供气等综合管网建设（含城市地下综合管廊、海绵城市建设）、绿化及慢行系统、环卫设施、公共交通（含停车场）、棚户区改造、城建项目科技创新、城乡宜居环境及城市管理等九个方面内容，重点实施92个项目，根据统计数据，龙岩中心城市2016年至2020年以来城建计划投资592.2亿元，共完成投资651.6亿元，完成“十三五”规划投资475.2亿元的137.1%，超额完成目标计划，较好地完成了城乡基础设施专项规划工作确定的重点任务。

　　第三章为规划分析。包含总体规划思路、城市用地发展方向、空间规划结构、各专项规划分析、近期规划情况。从贯彻省级战略、市级要求、自身诉求、发展目标及策略、本轮国土空间规划要求、提升区域地位、坚持历史传承、强化特色弘扬等层面进行分析。

　　第四章为“十四五”城乡基础设施建设规划。包含指导思想、规划原则、规划目标和规划主要任务。指导思想重点围绕中心城市主城区“城市交通便捷、基础设施配套完善、城市建筑环保、城乡环境宜居、城市管理高效”的发展，坚持产城人融合发展理念，构建以中心城市为龙头、县域城市为支撑、广大乡村为基础，具有龙岩特色的城乡融合发展新格局。规划主要任务提出了加强道路交通系统建设，推进供水设施改造与建设，推进“海绵城市”建设，完善排水体制，加快城市排水污水处理设施及管网建设，加快供气系统建设，完善环卫设施，实施园林绿地增量提质和流域生态治理等七个方面内容。着力“补短板、惠民生”，加快道路骨干路网建设，完善水、电、气配套设施，改善市容环境，提升城市品质和人居环境，建设畅通城市、智慧城市、海绵城市、韧性城市。

　　第五章为重点建设规划情况。龙岩中心城市“十四五”城乡基础设施建设规划重点包含道路畅通水平提升、人居环境品质提升、市政保障能力提升（供水、排污、排水防涝、燃气及环卫等方面）以及城市绿化美化提升等四个方面，城乡基础设施建设规划以项目为抓手，突出三年海绵城市建设，突出民生补短板，突出品质提升，共策划生成项目399个，其中重点项目196个，计划完成投资688.84亿元，其中海绵城市投资金额19亿。

　　另外，加强高速公路、普通公路等与城市道路融合建设，推进新区与永定区、中心城市老城、三组团间便捷联系，促进一体化发展，加快构建“两区三组团”同城化快速通道及构建中心城区城市环线。交通基础设施建设规划共策划生成项目13个，计划完成投资102亿元，除G235线新罗区龙岩大道至龙门段(北外环西段)工程外，不纳入总投资金额。规划注重与省级规划指标体系衔接，提出了城市建成区路网密度、绿色社区建设比例、城市生活垃圾焚烧处理能力占比等17项主要预期指标。

　　第六章为其他建设规划情况。包含绿色建筑方面、村镇建设方面、城市管理方面。其中：

　　绿色建筑方面包含全面推广绿色建筑、提升建筑能效水平、加强技术研发推广。

　　村镇建设方面包含持续做好农村环境整治工作、进一步强化建筑风貌管控、全面落实传统风貌保护工作、农村房屋安全专项整治行动。

　　城市管理方面包含加强房屋征收管理，推进依法征迁、多措并举，提升工程质量安全水平及创新城市管理、全面提升城市的管理水平和经营水平、完善住房保障体系。

　　第七章为保障措施。一是加强组织领导；二是践行经营城市理念；三是强化项目落实；四是做好资金筹措；五是狠抓项目监管；六是强化舆论监督。