龙金规〔2022〕1号

市直各有关单位，各县（市、区）财政局（金融办），人民银行龙岩辖区各支行、银保监分局辖区各监管组，各金融机构、地方金融组织：

　　现将《龙岩市金融支持稳增长稳市场主体保就业加快促进经济社会发展若干措施》印发给你们，请认真组织实施。

　　龙岩市地方金融监督管理局    中国人民银行龙岩市中心支行

　　中国银行保险监督管理委员会

　　龙岩监管分局

　　2022年6月21日

　　龙岩市金融支持稳增长稳市场主体保就业 

　　加快促进经济社会发展若干措施 

　　为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，落细落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施，着力稳增长稳市场主体保就业，进一步发挥金融在促进经济社会持续健康发展中的服务和保障作用，力争全年社会融资规模和贷款增量高于上年同期水平，本外币存贷款平均增速达13%，助推龙岩经济社会稳定发展。

　　一、加大信贷支持力度 

　　1.强化货币政策执行。用好再贷款再贴现、普惠小微贷款支持工具等结构性货币政策工具，科学合理调剂额度分布，强化正向激励。用好科技创新再贷款、碳减排支持工具和煤炭清洁高效利用专项再贷款等结构性货币政策工具，引导支持科技创新、碳减排和煤炭清洁高效利用重大项目建设等。推动金融机构积极运用降准释放资金加大对实体企业的支持力度。（责任单位：人行龙岩市中心支行，各银行业机构）

　　2.提升小微企业金融服务。督促各银行机构单列并严格执行普惠小微信贷计划，提升普惠型金融重点领域贷款余额占比，确保全市普惠小微贷款增速、户数实现“两增”目标，力争2022年末普惠小微贷款余额同比增长30%以上，新发放普惠小微企业贷款利率较上年进一步下降，综合融资成本稳中有降。推动各银行机构建立健全尽职免责机制，在贷款审批环节不简单根据企业类型或所有制情况“一刀切”要求民营、小微企业额外追加法定代表人或实际控制人个人保证担保。督促银行机构通过多种方式，摸实情、通梗阻，切实打通小微金融服务“最后一公里”。（责任单位：龙岩银保监分局、人行龙岩市中心支行、市金融监管局，各银行业机构）

　　二、精准实施重点行业纾困帮扶 

　　3.增加涉农信贷投放。推动银行机构重点支持一批乡村产业发展重点项目，并加大对农业开发和农村基础设施建设的中长期信贷支持；重点满足农业产业化龙头企业和农业社会化服务组织等涉农大客户的资金和服务需求，积极开发特色农业贷款产品，做好“普惠金融·惠林卡”“兴林贷”系列普惠绿色金融产品的推广和服务。力争2022年新增贷款中涉农占比35%以上，涉农贷款金额增速13%以上。（责任单位：市金融监管局、市农业农村局、市林业局、人行龙岩市中心支行、龙岩银保监分局，各银行业机构）

　　4.提升制造业信贷服务。引导银行机构持续优化信贷结构，增加制造业中长期贷款投放，对银行机构制造业贷款余额、占比等指标进行量化评价，实现制造业贷款同比持续正增长，且贷款增速不低于各项贷款增速。加大设备更新和技改授信投入，为传统制造业企业转型升级提供精准信贷支持。加强“政银担”合作，推广制造业专项贷款批量授信。加快推进福建省制造业中小微企业融资支持专项贷款投放，重点支持我市受疫情影响，暂时生产经营困难，能够较快恢复生产的制造业中小微企业。（责任单位：人行龙岩市中心支行、龙岩银保监分局、市金融监管局、市工信局，各银行业机构、地方金融组织）

　　5.加强服务业支持力度。对零售商贸、交通物流、文化旅游、住宿餐饮等受疫情影响较严重的行业和企业，在信贷规模、办贷时效、优惠政策等方面优先保障。鼓励银行机构为服务业行业设立专项信贷额度，针对服务业企业需求灵活、用款急等特点，创新线上融资产品和服务。探索“老字号”授信贷款的备案制度，对商务主管部门认定的“中华老字号”“福建老字号”“龙岩老字号”和“县级老字号”企业，予以一定额度的综合信用评估授信贷款，同时鼓励政府性融资担保机构予以相应的融资担保支持。鼓励银行机构加大对外贸企业贷款支持力度，用好进出口银行福建省分行600亿元外贸专项贷款。（责任单位：市商务局、金融监管局，人行龙岩市中心支行、龙岩银保监分局，各银行业机构、地方金融组织）

　　6.对接防疫相关企业融资需求。推动金融机构主动对接涉及疫情防控企业的融资需求，对重点医用物品和生活物资生产、运输、销售企业及有关医院、医疗科研单位，优先给予信贷支持，适当降低贷款利率。（责任单位：市金融监管局、市发改委，人行龙岩市中心支行、龙岩银保监分局，各银行业机构）

　　三、降低融资成本 

　　7.鼓励开展延期还本付息。做好人民银行两项货币政策直达工具转换后的接续工作。支持银行机构做好延期还本付息政策的接续，不得盲目抽贷、断贷、压贷。鼓励银行机构对符合条件的受疫情影响中小微企业和个体工商户、货车司机办理无还本续贷业务，并统筹考虑展期、下调利率、重组等手段，按照市场化原则自主协商贷款还本付息方式，应延尽延，延期还本付息日期原则上不超过2022年底。（责任单位：人行龙岩市中心支行、龙岩银保监分局，市金融监管局，各银行业机构）

　　8.引导金融机构降费让利。落实贷款市场报价利率（LPR）下行、支小再贷款利率下调，推动2022年全市企业贷款利率在保持现有低水平基础上，实现稳中有降，力争再降10个BP。持续优化完善信贷融资成本明示告知制度，规范对小微企业融资收费行为和加强对第三方助贷机构的管理。督促指导辖内银行机构在银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费等方面持续将支付手续费减免政策落实落细，切实为受疫情影响的市场主体降费让利。（责任单位：人行龙岩市中心支行、龙岩银保监分局，各银行业机构）

　　9.落实信贷纾困政策。加强撮合对接，做好中小微企业纾困增产增效专项贷款工作，用好“商贸贷”“外贸贷”“科技贷”“创保贷”“纾困贷”“技改贷”“线上经济贷”“台企快服贷”“乡村振兴贷”“助保贷”等政策性产品。落实好企业直接融资服务实体经济奖励政策、企业还贷应急资金奖补政策和创业担保贷款贴息政策。（责任单位：市金融监管局、市财政局、市商务局、市科技局、市工信局、市农业农村局、市人社局，各银行业机构）

　　四、发展直接融资 

　　10.落实我省加快推进企业上市行动方案，加强上市后备企业梯队建设，强化持续培育，特别是在担保增信、融资对接等方面予以倾斜支持，鼓励企业积极申报省级重点上市后备企业，引导符合条件的企业在境内外交易所上市融资、再融资。支持受疫情影响的小微企业到区域性股权市场相关板块展示、挂牌交易和融资。鼓励市场主体利用债券市场创新品种，扩大债券发行规模，推动证券公司协助多渠道发行各类债券融资工具，在支持发行抗疫专项债，承销、分销及认购市内企业发行疫情防控债等工作中发挥积极作用。鼓励创业投资基金、私募股权基金投向疫情防控相关企业和受困企业，持续推动“投贷联动”支持企业发展。（责任单位：市金融监管局、发改委、财政局、国资委，各有关证券公司）

　　五、推动政府性融资担保提质增效 

　　11.推动政府性融资担保机构聚焦小微企业、“三农”主体，进一步扩大融资担保覆盖面、降低担保费率、提升服务企业能力，确保市级政府性融资担保机构融资担保放大倍数达到5.2倍。对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户，鼓励政府性融资担保机构提供融资担保支持，并减半收取担保费。对“三农”主体融资担保业务给予风险补偿。积极推广“总对总”批量担保业务，在设定合作业务担保代偿率上限内，市级政府性融资担保机构应“见贷即保”，提高担保效率。以小微企业和“三农”主体为主的批量担保业务，担保费率不高于1%，取消反担保要求。加大对政府性融资担保机构考核力度，优化考核机制，从考核经济效益为主转为考核社会效益为主，对于依法依规提供融资担保服务出现风险造成损失的，根据尽职免责有关规定，免除机构及相关人员责任。（责任单位：市金融监管局、财政局、国资委、农业农村局，各有关地方金融组织）

　　六、提升金融服务能力 

　　12.开展首贷专项行动。大型银行、股份制银行要带头向“空白地带”发力，力争2022年新增小微企业法人首贷户数量同比超过20%。鼓励银行机构加大对个体工商户信贷支持力度，要根据个体工商户生产经营特点改进信用评价和授信管理，鼓励对个体工商户的首贷户倾斜信贷支持，确保个体工商户贷款余额、户数持续增长。对依法无须申领营业执照的个体经营者，比照个体工商户和小微企业主，在同等条件下给予金融支持。（责任单位：人行龙岩市中心支行、龙岩银保监分局、市金融监管局，各银行业机构）

　　13.发挥综合融资平台作用。发挥“金服云”“信易贷”平台功能，引导鼓励企业和金融机构充分利用平台信用信息资源，开展融资撮合，努力提高信用贷和首贷占比。进一步优化“e龙岩”数字普惠金融服务平台产品服务功能、金融服务模式，推广线上“直连”“秒贷”等自助办理模式，实施“秒批”“不见面审批”，加快信贷审批速度，提升融资对接率。实施“一县一品 贷动‘闽’生”专项行动。遴选支持全市6个项目作为“一县一品 贷动‘闽’生”专项行动，强化货币信贷政策与产业、财政、金融监管、担保增信等政策协同组合。（责任单位：市金融监管局、人行龙岩市中心支行、龙岩银保监分局、各银行业机构）

　　14.保障征信相关权益。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，因疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依调整后的还款安排，报送征信记录。（责任单位：人行龙岩市中心支行）

　　15.提升地方法人金融机构信贷服务能力。稳妥推进农信系统和村镇银行的改革发展，完善地方法人金融机构治理体系，加强市场定位监管和激励约束。综合存款准备金、再贷款再贴现政策工具，支持引导地方法人金融机构扩大信贷投放。支持地方法人银行机构发行永续债、二级资本债或通过政府专项债等补充资本金，或发行小微企业、双创、绿色、“三农”等专项金融债券筹集低成本负债资金，增强服务实体经济和抵御风险能力。（责任单位：人行龙岩市中心支行、龙岩银保监分局，市财政局、市金融监管局、市发改委）

　　16.优化RCEP经贸合作金融服务。鼓励银行机构为涉及RCEP区域的全球采购、委托境外加工、承包工程境外购买货物等新型离岸国际贸易提供结算服务。引导银行机构通过境外放款、内保外贷等渠道为企业境外投资布局提供资金与增信服务。深化外债账户管理改革，支持市内企业在新交所等RCEP成员国交易所发债或上市。引导各银行机构向RCEP成员国企业提供贷款、保函等金融服务，扩大金融服务范围。（责任单位：国家外管局龙岩市中心支局、龙岩银保监分局）

　　以上措施自印发之日起施行，有效期至2023年12月31日（上述相关条款另有规定除外），中央、省、市已出台和本年度新出台的相关支持政策，按照“就高不重复”的原则执行。