一、开展背景

　　武平县是习近平总书记亲手抓起、亲自主导的集体林权制度改革的发源地，是习近平生态文明思想的重要孕育地，被誉为“全国林改第一县”。“敢为人先，接力奋斗”是武平林改精神精髓所在，为深化集体林权制度改革，武平自然资源局在林权登记和林改方面做了大量探路、拓路创新工作。

　　武平县共有林地面积324.7万亩，其中：国有林地1.34万亩，集体林地323.36万亩。2001年7月，我县在时任省长习近平同志的充分肯定和大力支持下，在全国率先开展集体林权制度改革试点，开始颁发林权证；2002年8月，在全县全面铺开。截至2024年10月底，我县共发放林权类不动产权证3.33万宗，31635本，登记面积318.59万亩，发证率达98.09%。

　　2023年9月中办、国办印发了《深化集体林权制度改革方案》，要求加快推进“三权分置”工作。党的二十届三中全会关于全面深化土地制度改革精神，指出要有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年，深化承包地所有权、承包权、经营权的“三权分置”改革工作，发展农业适度规模经营。武平县自然资源局按中央、省、市、县工作部署，持续为提升林改“武平经验”，进一步深化林业综合改革发展继续探路、拓路。

　　二、主要做法

　　（一）先行探路、制定政策。面对三权分置登记难题，按照“落实所有权、稳定承包权、放活经营权”的原则，武平县坚持问题导向，分类施策，分别于2021年和2024年在龙岩市率先出台《关于林权三权分置办证的通知》和《关于林权类（自留山）三权分置办证的通知》，制定了林权不同类型的“三权分置”政策文件，明确了林权登记新的权利类型、林权（自留山）三权分置登记办事指南、登记流程。同时通过登记系统升级改造，完成了对林权林地承包经营权、集体林地经营权、林地使用权“三权分置”办证模块开发，实现了林权三权分置全类型不动产登记。

　　1.全市第一本林权“三权分置”林地经营权证。2021年10月20日，武平县自然资源局向武平县帽布国有林场颁发林地经营权不动产权证书，这是实行集体林地承包经营权“三权分置”办证后我市颁发的第一本林地经营权证，登记面积31亩。

　　2.全县第一笔林地经营权抵押登记证明。2023年12月28日武平县自然资源局向武平县平沿林场颁发了林地经营权抵押登记证明，这是我县实行集体林地“三权分置”改革后的第一笔林地经营权抵押登记证明。

　　3.全县第一本林下经济不动产权证。2024年9月12日，武平县自然资源局为下坝乡林农邱先生颁发了全县第一本林下经济（林地经营权/林木使用权）不动产权证书，登记经营权面积27亩，种植林下经济紫灵芝27亩。

　　4.全县第一本自留山“三权分置”林地经营权不动产权证。2024年10月21日，武平县自然资源局向下坝乡林农邱先生颁发了全县第一本自留山“三权分置”林地经营权不动产权证，登记面积15亩，种植林下经济紫灵芝15亩。这是继2021年开展林权“三权分置”办证以来的又一林权登记工作的探索和尝试，代表武平实现了林权全类型不动产登记。

　　（二）规范流程、提升服务。2023年10月，武平县自然资源局按五级十五同标准重新优化完善林权“三权分置”办事指南，并在福建省网上办事大厅进行公布，办事指南包含申请条件、设立依据、申请材料、办理流程、办理时限、收费标准及依据、办公时间、地址和电话，方便群众咨询办理，进一步简化手续，标志着武平县林权“三权分置”登记事项改革朝标准化、规范化、便利化纵深推进。

　　（三）政府兜底、费用减免。林权外业勘验工作由政府部门负责，林农林企无需承担林权勘验的费用，从而减轻了林农林企的负担。武平县这种做法得到龙岩市政府认可，该做法由市政府转发到各县市区参照执行。2019年开始对农村集体经济组织成员和家庭林场、股份林场、林业专业合作社以及林业企业申请林权首次、变更、转移、抵押等业务，实行免收登记费办理，相关经费纳入财政预算。

　　（三）县乡联办、延伸服务。为了群众少跑腿，县自然资源局在16个乡镇自然资源所设了不动产登记中心，实行分级收件、代收代办，为老弱病残等特殊群体提供上门服务，并开通了证书邮件服务，既节约时间又节约成本，方便办事群众，真正实现不动产登记“最多跑一趟”。

　　（五）优化平台、深化管理。积极协助林业、银监等部门做好林业金融区块链融资服务平台3.0、武平e林通平台建设，通过整合不动产登记信息系统和森林资源管理等平台数据，搭建林权登记管理、林业金融、林业行政审批等多项功能为一体的“e林通”，实现林权落界一体化管理，构建所有权、承包权、经营权“三权分置”的管理图层，形成产权清晰、数据齐全、属性完整、图属档一致的林权管理“数字山场”。武平e林通平台建设被自然资源部《部内要情》2024年第29期采用，并被省委书记周祖翼点赞。

　　三、取得成效

　　（一）增强林农产权意识。林权“三权分置”林地经营权证书的颁发，鼓励林农依法自愿有偿转让，既保障了原承包人的承包权，又保障了受让方经营权的合法权益，有利于发展适度规模经营。

　　（二）放活林地经营权。引导和规范林地流转，经营者可以是农户，也可以是个体工商户、企业，扩大了林业经营主体，让更有经济能力和技术水平的其他力量参与经营管理林业生产，赋予经营权流转和融资担保权能，助力农民增收致富，放活林地经营权。

　　（三）明确产权稳民心。增加内容截至目前，我县办理“三权分置”林地经营权流转53件，涉及林地面积7188亩。武平林业金融区块链融资服务平台已汇聚14家金融机构69款贷款产品，成功放款3439笔，贷款金额7.57亿元。

　　接下来，武平县自然资源局将按中央、省、市、县工作部署，持续为提升林改“武平经验”，进一步深化林业综合改革发展继续探路、拓路，推动林业经营向专业化、规模化、集约化转变，实现“政府得生态、社会得效益、群众得实惠”的绿色提质、林业增效、林农增收目标。