各县（市、区）行政服务中心管委会，龙岩经开区企业服务中心，市直分中心，市直进驻窗口，各科（办、中心）：

　　为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于深入推进审批服务便民化的指导意见>的通知》和《福建省行政审批制度改革工作领导小组办公室、福建省机关效能建设领导小组办公室关于进一步加强基层行政服务中心规范化管理的通知》（闽审改办〔2021〕5号）等文件精神，总结推广我市招商引资项目审批前期事项代办服务工作经验，更好服务办事群众和市场主体，经研究，决定结合开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”“我为群众办实事”活动，全面推行帮（代）办服务，提升政务服务便民化水平，进一步优化营商环境。现将有关事项通知如下：

　　一、目标任务

　　在市、县（市、区）行政服务中心、经开区企业服务中心、市直分中心、乡镇（街道）综合便民服务中心全面推行帮（代）办服务，变“群众自己办”为“我来帮忙办”，最大限度减少企业和群众跑腿次数，增强企业和群众的获得感和满意度。

　　二、基本原则

　　1.依法依规。帮（代）办服务必须依法依规，不得损害公共利益、企业和群众的合法权益，不得改变审批事项的法律关系，做到帮（代）办不包办、到位不越位。

　　2.自愿委托。需要帮（代）办的企业和群众，可向各级服务中心工作人员提出申请。招商引资项目审批前期事项推行代办为主，由企业或群众授权委托工作人员办理。企业、群众办理的其他政务服务事项以推行帮办为主。

　　3.无偿服务。除法律、法规明确规定由企业和群众交纳的费用外，一律提供免费帮（代）办服务，依法依规应当由企业和群众承担的费用，由帮（代）办工作人员提前告知申请人，由申请人自行支付。

　　4.高效便民。以方便企业、群众办事为目标，认真落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制等效能建设规章制度,建立科学高效的帮（代）办机制，为企业、群众提供优质高效的便利服务。

　　三、主要内容

　　（一）实体大厅帮（代）办服务

　　1.进出大厅帮（代）办。各级行政（便民）服务中心要根据老年人、残障人士、孕妇、文化程度较低人员等特殊群体的不同特点，实行个性化的进出大厅帮（代）办服务。保安或大厅出入口值守工作人员要主动帮助特殊群体人员通过人脸识别测温闸机或扫“健康码”、测体温进入办事大厅；对无法提供健康码人员，查验有效身份证件、测体温，人工登记相关信息后，配戴好口罩进入办事大厅。

　　2.咨询引导帮（代）办。在各级行政（便民）服务中心大厅设立咨询导办台,根据大厅面积，人流量，科学设置导办人员，为办事群众提供指引取号、咨询解答等服务。

　　3.志愿服务帮（代）办。充分发挥党员志愿者、青年志愿者等志愿服务品牌效应，成立帮（代）办志愿服务队，配备轮椅、老花镜、饮水机、儿童防走失带等物品，有条件的设置母婴室、图书角、休闲等候区等功能区，为老年人、残障人士、孕妇等有需要的群众提供导办、帮办服务。

　　4.审批窗口帮（代）办。（1）设置“绿色通道”。对残障人士、 70周岁以上的老年人、现役军人，窗口提供优先办理和协助帮办服务，采取容缺受理、告知承诺等办法简化办事手续。（2）预约上门服务。对情况特殊，行动不便,确实无法到窗口办理，又须本人核验的特殊群体,经申请确认后可提供上门帮（代）办服务。（3）远程视频核验。对部分审核特定环节，特定办理人群，采取网上预约，视频核实身份信息，查看材料及整改情况，申报材料及结果双向邮寄等方式，办理相关事项，减少办事企业、群众跑动次数。同时，应将视频资料保存至电子档案存档。

　　（4）实行双向邮寄。针对确需提交纸质材料的审批服务事项,相应审批服务部门根据企业、群众需求，远程指导企业、群众准备申办材料，通过邮寄的方式递交材料，邮寄审批结果。（5）设置特色专窗。针对服务对象相对特殊或特定领域的办事群体开设专窗服务，如“跨省通办专窗”“惠企政策兑现专窗”“台胞台企服务专窗”“企业开办一窗通”等，由专业工作人员指导，为符合条件的企业、群众提供高效专业的帮（代）办服务。

　　5.窗口延伸帮代办。创新服务举措，延伸服务触角，对量大面广的个人事项可利用金融机构、医疗机构、交易保障机构、公证机构、邮政网点、村（居）代办点等网点实现服务端口前移，窗口服务延伸，提供家门口的帮代办服务。推动汽车销售网点、二手车市场、保险公司、银行、车辆安检公司等第三方社会机构（平台）成立社会机构机动车登记服务站，代办车驾管新车登记，二手车转移登记、抵押登记等业务。

　　6.部门联动帮（代）办。（1）推行“一件事”集成套餐服务。“一件事”牵头部门要会同配合部门，制作套餐办事指南，压减重复材料，探索实行“一张表单”申报，通过“一件事”系统平台，实现“一窗受理、一表申办、内部流转、协同联动”，线上线下融合，为企业、群众提供跨部门联动帮（代）办服务。（2）实行企业服务会商日工作制度。市、县两级行政服务中心建立企业服务会商日工作制度，不定期召开会商协调会议，对企业在审批过程中遇到的问题进行会商，帮助企业解决实际困难。

　　（二）自助服务区、自助服务点帮（代）办服务

　　在各级行政（便民）服务中心24小时自助服务区、自助填单区、自助政务信息查询区以及服务中心外的自助服务点，合理安排导办人员、志愿者和自助点维护服务人员指导办事群众操作各类自助设备，提供全程操作指导服务。

　　（三）网上掌上帮（代）办服务

　　1.互联网+帮（代）办。拓展“互联网+审批服务”，采取优化现场核查方式、推行告知承诺制等办法，推动更多承诺事项简化为即办事项，实现更多高频事项网上办、掌上办。积极争取各审批部门在自建网上申办系统增加授权代理、亲友代办等功能，为老年人、残障人士等特殊群体提供帮（代）办服务。

　　2.场景式导引帮（代）办。各级各部门推动高频事项开发场景式导航服务，制作场景式表单填报页面，按照事项申报业务逻辑，引导企业和群众通过场景式选择，完成申报信息填写、申报材料上传等步骤，通过政务数据汇聚平台简化申报材料的提交，提升网上申报体验。

　　3.智能客服帮（代）办。完善e龙岩随手拍、政企直通车、惠企政策专栏和12345便民服务平台功能，提供业务咨询、政策咨询、事项导办、办件查询等智能帮（代）办服务。

　　4.政务微视频帮（代）办。推出高频事项政务微视频，将办事指南以喜闻乐见的微视频形式呈现，通过通俗易懂的表达，讲解事项如何办理、办理所需材料及办理时限等内容，帮助办事群众“秒懂政务”。

　　5.远程指导帮（代）办。依托咨询台和各审批窗口对外公布的业务咨询电话以及QQ群、微信群，远程指导群众网上办理，减少群众来回跑动次数，实现远程帮（代）办服务。

　　四、工作要求

　　1.高度重视，精心组织。各级行政（便民）服务中心、经开区企业服务中心、市直分中心、市直进驻窗口要进一步弘扬“马上就办 真抓实干”优良传统，结合党史学习教育，以开展“再学习、再调研、再落实”“我为群众办实事”活动为载体，紧扣今年的重点目标任务，扎实开展政务服务帮代（办）工作，使企业和群众办事更加高效便捷，切实提升企业和群众的获得感和满意度。

　　2.改革创新，担当作为。各级行政（便民）服务中心、经开区企业服务中心、市直分中心、市直进驻窗口要对标全国先进、全省一流，坚持问题导向和目标导向，通过群众提、自己查、网上找、出去学等办法，因地制宜、大胆创新，积极探索更多更好的帮（代）办模式，持续拓宽便民利企服务渠道，用心用力解决企业和群众“急难愁盼”的具体问题，为打造有温度的幸福龙岩提供坚强的行政服务保障。

　　3.压实责任，抓早抓小。树立政务服务满意不满意“由办事群众和企业说了算”的理念，从服务企业和群众的小事做起，按照项目化推进工作落实机制要求，明确责任分工、细化工作任务，确保帮（代）办工作落实到位。

　　4.提升服务，打造品牌。加大总结推广力度，多渠道听取企业和群众的意见建议，不断提升优化帮（代）办工作，充分利用网络、报纸、新媒体等载体，宣传典型经验和做法，打造我市政务服务特色品牌。

　　龙岩市行政服务中心管理委员会

　　2021年4月30日