各窗口：

　　根据福建省行政审批制度改革工作小组办公室、福建省机关效能建设领导小组办公室《关于进一步加强基层行政服务中心规范化管理的通知》（闽审改办〔2021〕5号）、《关于印发2021年度设区市及平潭综合实验区政务服务标准化、规范化、便民化绩效考核办法的通知》（闽审改办〔2021〕9号）精神，经管委会研究，进一步强化中心规范化管理，提升服务效率，争取2021年省对市绩效考评取得好成绩。现将有关事项通知如下：

　　一、提高办事指南准确度

　　逐项检查线上、线下《办事指南》要素是否齐全、规范，动态做好维护管理。登陆内网“政务服务事项管理系统（办事服务类）”，认真阅读事项要素填写相关说明，更改调整各页签栏目内容，同步事项至市、县区行政服务中心办理系统，再登陆互联网“福建省网上办事大厅”查看、核对是否更改、调整到位。

　　1.基本信息页签。根据实际情况，将“审批结果名称”“审批结果说明”填写完整，并上传“审批结果样本”。

　　2.申请方式页签。（1）跑一趟及以上的事项“必须现场办理原因”原则上不能空，可填写“需要核实身份”“需现场拍照”“需本人签字”等。（2）已进驻行政服务中心实体大厅的事项要勾选“行政服务中心窗口受理；“服务承诺到现场次数(含领取结果) ”选择1趟及以上的，要填写“服务承诺到现场次数说明”。（3）“申请账户要求”要按照实际情况勾选。（4）“其他”栏，按实际情况进行配置。

　　3.时限配置页签。（1）办理流程有特殊环节的要在“承诺时限说明”栏中注明是否包含特殊环节所需时限。（2）“法定时限说明”不能只填写数字，应根据法律法规规定如实填写，如：根据《×××法》规定，法定时限为×××工作日。法律法规未作明确规定的，可填：“参照《中华人民共和国行政许可法》相关规定。”

　　4.办公指引页签。（1）进驻实体大厅事项的“受理地址”要按照国办函〔2016〕108 号文件要求必须配置街道名称、门牌号、房间号、窗口号，不能填写后方单位的地址。例如：新罗区华莲路138号龙岩行政服务中心三楼一区市人力资源和社会保障局2-3号窗口，具体到窗口号。（2）“办公时间”统一为：“周一至周五：上午8:30-12:00；下午2:00-5:30 （法定节假日除外，全年统一）”。周六上午提供服务的事项统一为：“周一至周六上午：上午8:30-12:00；下午2:00-5:30（法定节假日除外，全年统一）”。（3）“咨询电话、投诉电话”必须带区号，不能是窗口后方单位的电话，咨询电话应填写窗口可打通的电话，投诉电话应写：0597-2529222；0597-12345。（4）“交通指引”可填写：“乘坐1、8、26、33、35、39路公交车在“市行政中心站”下车，9、13、20路公交车在“交通银行”站下车，18、27、32路公交车在“家和天下（文行灯饰）”站下车，再前往龙岩行政服务中心。”

　　5.申请材料页签。（1）申请材料“来源渠道”为“政府部门核发”或“其他”的，要注明具体来源机构名称，如“来源渠道：政府部门核发；机构名称：户口所在地派出所”。（2）申请材料“来源渠道”为“申请人自备”的，要提供最新的本市适用的空表、样表，不上传其他地市的。样表、范稿可将规范的办件遮盖身份信息、公司名称、详细地址、联系电话等不宜泄露的信息后拍照上传。（3）“材料备注”要注明该事项受理所需材料的份数以及是否需要签字盖章。（4）“收取方式”和“介质要求”内容要匹配，符合逻辑，如“收取方式选择‘上传’，介质要求就要选择‘电子文档’”。（5）勾选了“电子证照”的，要在“材料备注”中注明：“若无法获取电子证照，需提供原件核验。”

　　6.邮递服务页签。（1）“收件地址”要具体到楼层、窗口号。（2）“邮寄办是否收费”要如实勾选，并与“清单配置”页签中的内容相一致。

　　7.办理流程页签。（1）“办理流程”内容及要点要准确明晰，如“环节名称、步骤名称、办理人员信息、办理时限、审查标准、办理结果等”信息内容要完整准确。（2）“办理流程”不超过3个环节，“制证与送达”除个别复杂事项外，该环节包含在“决定”环节中，无需勾选。（3）含有“论证评估、现场勘察、征求意见、上报待批、社会听证、审查公示、通知缴费、专家评审”等特殊环节的要如实配置，并在“时限配置页签”的“承诺时限说明”中填写：“不含特殊环节×××个工作日。”

　　8.常见问题页签。除行政许可事项外的其他事项，也要将群众和企业经常咨询的《办事指南》中未注明的其他问题，进行准确规范解答，并在该页签中配置，方便群众和企业在省网上办事大厅查阅。

　　9.加大电子办事指南的宣传运用。每天安排专人扫描展板上公开的二维码，检查链接是否可用，要素是否调整到位，帮助群众、企业快速、便捷获取最新办事指南信息。

　　二、落实规范化管理制度

　　大力践行“马上就办、办就办好”理念，从群众和企业的角度想问题、办事情，进一步强化中心规范化管理，落实“窗口无否决权”、帮（代）办、一次性告知、首问责任制等制度，让群众和企业少跑腿就能办成事。从7月份起，中心管委会将落实规范化管理制度的内容列为月度“红旗窗口评比”中“工作完成情况”的加分项，该项封顶3分。每月底由窗口将加分申请及佐证材料提交业务科核实。

　　1.落实“窗口无否决权”制度（封顶1分）。（1）每5份规范的“一次性告知单”加0.5分，该小项封顶1分。（2）每2份流程规范的“疑难事项审批表”加0.5分，该项封顶0.5分。不予受理原因不明确的、未向申请人反馈的、否定报备未及时审核的不加分。该项通过调取系统数据进行核实。

　　2.服务特殊群体（封顶1分）。窗口配合总咨询台服务70周岁以上老年人、文化程度较低人员、视力听力等残障人士、孕妇、现役军人、消防救援人员、台胞台企等特殊群体，评价非常满意，每5人次加0.5分，封顶1分。该项通过查阅总咨询台帮（代）办登记表、“绿色通道”登记表、办件档案、照片等资料进行核实。

　　3.落实“跨省通办”“省内通办”工作（封顶2分）。及时在省网上办事大厅配置“跨省通办”“省内通办”事项，公布事项清单，通过梅州、赣州、吉安等地“跨省通办”专窗实现异地代收后，寄回相关窗口办理；或指导梅州、赣州、吉安等地外省来岩人员利用我市“跨省通办”专窗代收，邮寄回梅州、赣州、吉安等地相关窗口办理。每个实际办件加1分，该项封顶2分。通过查阅图片、代收材料、办件档案、截图、邮寄单等资料进行核实。

　　4.总结宣传典型经验（封顶2分）。按“背景描述、创新亮点、主要做法、主要成效”规范格式提交改革创新典型经验材料，通过了管委会审核并报送省、市相关部门的，每份加1分；被省级及以上部门采用的，每份加2分。相同内容的只加分一次，该项封顶2分。

　　三、按照标准开展审批

　　在实际办件中要按照公布的办事指南开展审批，严禁标准和执行“两张皮”现象。

　　1.按照授权开展审批工作。应由单位分管领导审批的由单位领导审批，严禁窗口工作人员一人用多个账号进行审批。单位领导审批办件时间应与单位领导到督查科签到时间相一致。窗口工作人员受理时间、审批科长审批时间、单位领导审批办件时间要有合理的间隔，符合办事流程。除法律法规规定的事项外，统一使用“行政审批专用章”对外服务。

　　2.落实“三集中三到位”。“论证评估、现场勘察、征求意见、上报待批、社会听证、审查公示、通知缴费、专家评审”等特殊环节应由窗口组织开展，不得推脱给后方科室，造成“体外循环”。材料符合受理要求的、可以容缺受理的事项要出具“受理通知书”，不得反复要求群众、企业整改，增加跑动趟次。“受理通知书”“送达回证”中的地址要具体到门牌号、大厅楼层及窗口号，“送达回证”中的“送达方式”要如实勾选。

　　3.压缩实际办理时间。不要满足于办件在承诺时间内办结，要通过统筹安排人员、采用技术手段、学习借鉴先进做法等途径，第一时间办结办件，能快则快，并督促县、乡对应部门提高办理效率，压缩实际办件的平均用时。要及时与省直部门沟通对接，了解考评动态，力争今年我市每个事项实际办件平均用时排在我省3名以内。

　　省对市绩效考评政务服务标准化、规范化检查数据提取截止时间为2021年9月15日18时。各窗口要早安排、早部署，定岗定人定责，确保全员培训到位，及早把重点工作任务落实好，把办事指南更新调整到位。同时，应指导县级对应部门，推动市县协同、一体化抓好业务工作提升，扎实做好各项迎检工作。

　　龙岩市行政服务中心管委会

　　2021年7月15日