各进驻窗口，各科（办），保障中心：

　　《龙岩市行政服务中心管理委员会“提高效率、提升效能、提增效益”优化营商环境行动方案》已经管委会党组研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

　　龙岩市行政服务中心管理委员会 

　　2022年3月4日

龙岩市行政服务中心管理委员会“提高效率、提升效能、提增效益”优化营商环境行动方案

　　为全方位推进行政服务高质量发展超越和营商环境优化提升，为加快建设闽西革命老区高质量发展示范区提供更加坚强的行政服务保障。根据《中共龙岩市委关于印发<龙岩市实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动方案>的通知》（岩委〔2022〕26号）精神，结合市行政服务中心实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动作为2022年深化拓展“再学习、再调研、再落实”活动的重要主题和全方位推进行政服务高质量发展超越的重要抓手，按照项目化推进工作落实机制要求，聚焦提高效率、提升效能、提增效益，持续弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，突出“快”“优”“实”，进一步提高政治站位、深化思想认识、转变工作作风、实现发展突破，不断推动“便利龙岩”建设和营商环境优化，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　二、主要内容

　　实施“提高效率、提升效能、提增效益”优化营商环境行动，着力在“提”，关键在“效”，以“提”求“效”，以“提”促“效”，围绕市委“一个走前头、五个作示范，建设‘五个龙岩’、强化党建这一根本保证”的“1551”总体思路，突出“三个导向”（即：争创全国先进、全省一流的目标导向，破解企业、群众办事痛点堵点难点的问题导向，便利企业、群众办事的需求导向），以深化审批服务改革为主线，聚力将党中央决策部署和省委、市委、管委会党组工作要求落细落实落到位，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　（一）学习宣传贯彻上级决策部署要快

　　1.对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神要及时传达学习，其中对龙岩工作的重要讲话重要指示批示精神，市委提出贯彻落实意见中若有涉及行政服务中心管委会的，在市委贯彻落实意见出台后，10日内提出具体落实方案或工作措施，进行任务分解，各相关科室在每年11月25日前将推进落实情况报牵头科室汇总，以便11月30日前书面向市委报告。

　　2.对中央、省、市、管委会领导同志批办性、指导性的批示件，上级和市行政服务中心管委会召开的重要会议、出台的重要文件、作出的重大决策部署，要及时传达学习，并按批示或会议、文件要求的时限内提出具体举措等，及时推进相关工作，并按规定反馈落实情况。建立健全完善政策研究梳理和分析研判机制，结合周工作例会，各科室尤其是各业务科室要对上级出台的行政审批服务改革最新政策，进行梳理、分析和研判，提出推进落实措施。涉及需要提请市委、市政府研究解决的，按市委、市政府要求落实。

　　3.深化项目化推进工作落实机制，全面落实《龙岩市2022年重点工作重点项目重点工程安排》（岩委〔2022〕10号）要求，扎实推进深化审批服务便民化改革重点工作落实。要按照市政府办要求，每周动态梳理回顾重点工作本周完成情况，提出下一周工作内容。

　　（二）突出“快”，进一步提高审批效率

　　1.推进“一件事”套餐提质扩面。推进“一件事”套餐服务改革，进一步规范办事流程、简化办事环节、精减申报材料、缩短办理时限、提高办事效率。新增需求量大、覆盖面广、操作性强的40个“一件事”套餐，推动更多审批服务事项实现“一件事一次办”。

　　2.探索推行“一业一证”改革。积极推进“一业一证”试点改革，推动上杭县在超市、药店、母婴用品店、餐饮店等企业试点 “一业一证”改革，新罗区在幼儿园、旅馆业、娱乐业等领域试行“一业一证”改革。

　　3.持续深化工程项目审批制度改革。协调清理无法律法规依据的前置事项，简化特殊环节，通过取消、合并、核准转备案等方式，精简工程建设项目审批事项清单，进一步梳理优化审批流程图。协调加强工程项目审批信息化支撑，加强工程审批电子证照应用，协调省工程建设项目审批改革明确的60项任务落实，推动工程建设项目审批痛点堵点难点问题解决，提高企业办事便利度。

　　（三）突出“优”，进一步提升服务效能

　　1.完善“一窗受理”综合窗口建设。学习借鉴莆田等地经验做法，探索“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，建成民生社会事务、便民缴费等“一窗受理”综合服务窗口，建设“一窗通办”系统功能提升项目。

　　2.优化行政审批协调服务。提升招商引资项目审批前期事项代办服务，推动各级园区等代办队伍管理主体加强代办队伍建设，提高代办服务专业化水平。深化“企业服务会商日”、惠企政策联席会议等制度，会商解决项目审批过程中的困难、问题，不断优化惠企政策兑现流程。

　　3.优化我市行政审批系统平台。积极协调有关部门优化提升我市行政审批系统平台整体性能，统一云流程和统一云表单，实现业务流程的自定义和自定义业务表单多端适配自适应，充分运用数据共享实现办事材料的精简和智能审核功能，推进“一网好办”“网上好办”，“一趟不用跑”事项占比90%以上，审批服务事项网上可办率96%，实现线上服务“不打烊”、线下服务“不打折”。

　　（四）突出“实”，进一步提增社会效益

　　1.打造智能政务服务帮办专区。在市行政服务大厅建设智能政务服务帮办专区，开发智能政务服务工作台软件，提升“智能办、帮代办”服务水平，增强企业、群众网上办事体验感、获得感。

　　2.梳理异地代收代办事项清单。持续推进“跨省通办、省内通办”，推动更多事项省内能通办，更多事项在更多省份跨省能通办，实现更多事项“就地办”。

　　3.加强市县乡协同联动。提升全市各级行政（便民）服务中心标准化、规范化、便民化水平，推进“掌上办、自助办、就近办”，提升“24小时不打烊”在线政务服务。推行乡镇综合便民服务中心“四清快办”集成服务。落实“好差评”制度，主动评价率不低于80%，满意率保持99.99%以上。

　　4.弘扬“四下基层”优良传统。坚持信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层，管委会领导、各科室负责人要根据工作分工、任务安排，主动深入各级行政服务大厅窗口，深入企业、社区，开展“三提三效”、行政审批服务改革等专题调研，主动听取窗口、企业、办事群众的意见建议，推动全市行政服务上新台阶。坚持宣传党的方针政策下基层，认真落实“三会一课”制度，领导干部要带头下基层开展宣传宣讲、讲党课等。

　　三、工作安排

　　（一）开展研究部署。按照省委、市委行动方案要求，管委会召开党组会、动员部署会等，对市行政服务中心实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动进行研究部署。

　　（二）下发行动方案。根据市委出台的全市实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动方案，研究制订市我委具体行动方案，明确实施行动的主要内容、工作安排和组织保障，确保行动全面深入实施。

　　（三）开展专题调研。围绕实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动主要内容，深入市行政服务中心窗口、县乡行政（便民）服务中心，开展有针对性的专题调研活动，进一步找准“提”的方向和举措，不断促进行动升级见效。

　　（四）推进重点工作。各相关科室要对照列入市委、市政府的“三重”安排内容，逐条逐项序时抓好落实，每月5日前梳理进度情况，并按要求及时上报市大督查大落实办。同时，根据实际情况，每周梳理重点工作完成情况和工作计划，及时上报市政府办。督查科根据重点工作落实情况，视情适时开展专项督查。

　　（五）全面落实市委要求。要根据市委关于互查互看、现场督导、半年汇报、现场点评、总结提升、集中研讨、考核评比等方面具体要求，及时梳理存在困难问题，采取有效措施推动任务落实，并注重总结经验做法，确保“三提三效”落地实处。

　　四、组织保障

　　（一）强化领导。管委会成立领导小组，由党组书记任组长，管委会其他领导任副组长，各科室负责人为成员，统筹推进各项工作，协调解决重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在综合科，根据工作需要，抽调业务科、督查科等科室人员做好日常工作。

　　（二）突出引领。管委会领导班子成员要发挥“头雁效应”，结合分管领域，结合挂钩联系的县（市、区）、龙岩高新区（经开区），围绕提高效率、提升效能、提增效益来抓工作，形成一级带一级、层层抓落实的工作格局。

　　（三）加强考评。市委已要求把行动实施情况纳入“大督查大落实”督查和绩效考评内容，各相关科室在制订市对市直部门、市对县年度绩效考评方案时，要将“提高效率、提升效能、提增效益”的主要内容，体现到绩效考评指标的设定中，在年度绩效考评时一体进行。

　　（四）突出实干。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，力戒形式主义、官僚主义，不搞花架子，不走过场，推动各项部署落到实处。要切实减轻基层负担，进一步精简会议，让基层干部把更多的时间用在实际工作中。

　　（五）注重宣传。要充分发挥宣传舆论导向作用，通过开设专题专栏等形式，及时报道各科室、各窗口、各级行政（便民）服务中心实施行动的举措成效，持续营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围，并及时总结经验做法向省、市有关部门报送。

　　附件：龙岩市行政服务中心管理委员会“提高效率、提升效能、提增效益”优化营商环境行动领导小组及其办公室和各工作组成员

附件

龙岩市行政服务中心管理委员会“提高效率、提升效能、提增效益”优化营商环境行动领导小组及其办公室和各工作组成员

　　一、领导小组

　　组      长：钟永生  党组书记、主任

　　副  组  长：童章平  副主任

　　黄爱勤  党组成员、副主任

　　罗  斌  党组成员、四级调研员

　　成      员：管委会各科室负责人

　　领导小组下设办公室，负责管委会“提高效率、提升效能、提增效益”优化营商环境行动日常工作，办公室设在综合科，根据工作需要，抽调业务科、督查科等科室人员做好日常工作，内设综合协调组、跟踪督办组。

　　二、领导小组办公室

　　主      任：黄爱勤  党组成员、副主任

　　成      员：叶华辉、王才秀、刘秀文、邹飞虎

　　三、内设工作组

　　（一）综合协调组：由综合科牵头负责，党办、业务科相关人员组成。

　　（二）跟踪督办组：由督查科牵头负责，业务科、基层指导科相关人员组成。

龙岩市行政服务中心管理委员会      2022年3月4日印发