【主持人：市委宣传部部务会议成员、讲师团团长 邓宇河】女士们、先生们、新闻界的朋友们：欢迎各位出席由龙岩市人民政府新闻办公室举办的龙岩市“擘画营商环境新蓝图 赋能高质量发展新征程”新闻发布会。

　　【邓宇河】十四五时期，我市各级各部门进行了一系列改革探索，推动营商环境不断优化，企业满意度不断提升。十五五时期，我市优化营商环境有哪些侧重点、新举措、硬实招？今天，我们非常荣幸地邀请到市发改委党组成员、副主任陈学东，向大家介绍我市“擘画营商环境新蓝图 赋能高质量发展新征程”有关情况并回答记者朋友们的提问。

　　【邓宇河】参加今天新闻发布会的有：人民网、中国改革报、中国网、福建日报、省广播影视集团、东南网、福建质量管理杂志、市融媒体中心、市人民政府网、新罗区融媒体中心等新闻媒体记者朋友。

　　【邓宇河】首先，请市发改委副主任陈学东介绍“擘画营商环境新蓝图 赋能高质量发展新征程”工作。

　　【龙岩市发改委党组成员、副主任 陈学东】各位记者朋友、女士们、先生们：大家上午好！非常感谢大家来参加龙岩市人民政府新闻办公室举办的“擘画营商环境新蓝图 赋能高质量发展新征程”新闻发布会，感谢各位记者朋友一直以来对我市营商环境的关注、关心与大力支持！

　　【陈学东】“十四五”时期，我市营商环境市场化、法治化、国际化、便利化水平不断提升。2021年，我市首次跻身全省营商环境标杆城市。2023年，我市在全国优化营商环境现场会上作典型发言；同年8月，市发改委获评福建省优化营商环境工作表现突出集体。2024年，我市“营商便利度指数”绩效考评居全省第一。“十四五”期间，我市“坚持数据赋能 打响‘便利龙岩’品牌”“林业金融区块链融资服务平台”等百余项创新举措获得国家级或省级肯定推广。

　　【陈学东】下面，我简要介绍我市“十四五”期间营商环境工作主要成效。

　　【陈学东】“十四五”时期，我市政务服务效能全面跃升，数字化转型领跑。一是政务服务高效便利。首创RPA机器人智能帮办，推出全市失业保险金申领办件数据跨网搬运等99个应用场景，“龙岩政务企业开办一件事机器人解决方案”荣获工信部RPA产业推进方阵“智匠”优秀案例、“政务数字机器人”项目入选2024数博会数字政府创新成果和实践案例。二是扎实推进“一窗受理、集成服务”改革。进驻政务服务大厅事项100%实现“一窗通办”，二手房交易实现24小时出证、公积金业务办件录入时长压缩至5秒等，效率均为全省最快、全国领先。三是持续扩面“跨域办”。“e龙岩”自助服务一体机可跨十余个省市通办1034个事项，省内通办1497个事项。四是持续提升“自助办”。目前，全市共部署e龙岩自助政务一体机162台，覆盖全市所有乡镇（街道）。五是强化政务数据共享。通过“数字赋能”提升政务服务质效，当前电子证照生成比例达98%，实现从“部分覆盖”到“应生全生”的转变，为跨部门数据互通夯实基础；电子证照调用比例达97%，有效压缩办事材料提交时间，真正让“数据多跑路、办事少跑腿”。

　　【陈学东】“十四五”时期，我市市场主体活力充分激发，要素保障精准有力。一是完善市场准入退出机制。在全省率先推行证照并联改革，制定“证照同变”“证照并销”等一件事改革实施方案，企业开办时间压缩至20分钟；在全省首推“接收电子档案直接办理迁入登记”，实现企业迁移“即来即办”；推进简易程序办理注销登记，企业简易注销公告时间从45日压缩至20日。二是破除地方保护隐性壁垒。建立破除市场准入隐性壁垒工作机制，共破除各类市场准入隐性壁垒65条。有效规范招投标和政府采购，为364个工程建设项目免收投标保证金122.1亿元，惠及投标人9.64万家。三是大力支持企业发展。健全市县两级协同联动的民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，对66项优惠政策实行“免申即享”。创新推出水电气网联合报装“一件事”，深入推行以“信用+告知承诺+事中事后监管”为核心的工程建设项目承诺制审批，承诺或容缺申报材料100余份，平均办理时间提速50%以上。四是建立小微企业融资协调工作机制。累计走访各类经营主体18.9万户次，授信金额超619亿元，放款金额超585亿元。五是加强用工要素保障。打造我市“1+7+N”零工市场服务体系，建成25个线下零工市场（驿站），依托“龙零工”互联网共享用工平台，全国首创“支付即反向开票”模式。

　　【陈学东】“十四五”时期，我市开放合作格局持续扩大，发展能级显著提升。一是外贸服务提质增效。获批中国（龙岩）跨境电子商务综合试验区。推进多元化税收担保和“一保多用”，推广RCEP原产地服务平台，实现龙岩市原产地证书“掌上申领”，进一步压缩企业办证时间。拓展国际贸易“单一窗口”功能，高质量实施进出口收发货人、出口食品企业、出口基地备案，备案周期由5个工作日缩短为当天办结，提高“单一窗口”办结率。二是实施通关便利化改革。先后落地全省首批出口危化品“批次检验”改革试点、首个进口铜精矿转场检验，减轻企业通关成本925万元；落地首个闽粤港“跨境一锁”快速通关业务，跨境一锁快速通关由原来2至3天抵达实现当天抵达，有效降低企业通关时间。

　　【陈学东】“十四五”时期，我市法治保障体系更加完善，市场环境公平有序。一是规范涉企执法。在全省率先出台实施《龙岩市涉企行政执法检查备案管理制度（试行）》《龙岩市文明规范行政执法办法》，全面推广应用一体化大融合行政执法平台。二是全力打造“岩法护企”党建品牌。出台《关于进一步为新时代龙岩民营经济发展壮大提供司法服务保障的20条措施》，护航民营经济发展，成立12家市直属商协会人民调解委员会，调解纠纷150余起；深化“法院+工会”解纷模式，持续做深做实劳动争议源头治理。三是提升审判质效。打破破产审判与执行壁垒，组成“执转破”团队，综合治理破产衍生社会问题。稳妥推进香榭景园小区、星辉广场小区、阳光莲景苑小区等续建、办证难题，推动交房818户。

　　【陈学东】在新时代推进中国式现代化建设的关键时期，优化营商环境已成为激发市场活力、推动区域高质量发展的核心抓手。“十五五”期间，我市将立足“打造全国革命老区营商环境建设标杆城市”的目标定位，以需求导向、创新突破、公平开放、多方共为、智慧便利五项原则为改革逻辑，构建起覆盖市场、法治、投资贸易、政务服务、科技创新、产业发展、要素保障、社会环境八大领域的营商环境优化体系，为建设闽西革命老区高质量发展示范区筑牢制度根基、注入强劲动能。

　　【陈学东】“十五五”时期，我们将从“准入、竞争、信用、商事改革”四大维度入手，推动市场公平高效运行。一是完善市场准入制度。严格落实市场准入负面清单制度，依托省市场准入效能评估平台，实现隐性壁垒问题 “统一归集、分类转送、限时处置”。二是维护公平竞争秩序。在招投标领域积极推行远程异地评标，对接省级评标专家库资源，逐步实现与省内其他地市及省外地区优质专家资源协同共享，提升评标专业水平。积极推行评标场地、专家、机位“三随机”，减少人为干预因素。三是健全社会信用体系。加强政务诚信建设，全面推广招投标电子合同网签，杜绝“政府换届违约”问题。四是深化商事制度改革。推行接收电子档案直接办理迁移登记，确立“电子档案互认即迁”模式，推动企业迁移登记服务全面提升。

　　【陈学东】“十五五”时期，我们将从“立法、执法、司法、法律服务” 四方面发力，构建可预期的法治生态。一是完善法规制度体系。推进生态文明建设、历史文化保护、基层治理等领域立法，提升才溪基层立法联系点规范化水平，确保涉企政策“合法性+ 公平竞争”双重审查。二是维护企业合法权益。建立重点涉企案件“跟踪督办”机制，开通涉企案件立案 “绿色通道”，完善“执破直通”“府院联动”机制，提高破产审判质效。三是规范监管执法行为。全面推广“闽执法”平台，深化“综合查一次”改革，推行“亮码入企”制度。四是提升法律服务效能。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，推广“赋强公证”机制；深化仲裁与“法院+调解”模式，降低企业纠纷解决成本，深化普惠金融司法协同中心建设，推动金融纠纷前端化解、源头治理。

　　【陈学东】“十五五”时期，我市将依托 “两岸融合、跨境便利” 优势，推动投资贸易自由化便利化。一是对接国际营商规则。引导我市企业建设海外生产基地，提升境外投资收益；推动生物航油、生物柴油产业发展，争创全国生物航油出口 “白名单” 试点。二是优化外商投资服务。依托9·8投洽会、海交会、中跨展（厦门）等平台开展精准招商，建立重点外资项目 “工作专班+圆桌会议” 制度；推进国际化语言环境建设，推广《外籍人士在闽服务手册》。三是创新跨境贸易模式。强化厦门港与龙岩陆地港联动，利用全国首条“丝路海运”电商出口专线，开辟 “龙岩—厦门—菲律宾” 跨境电商新通道；推进 “外综服+跨境电商” 模式，培育竹木藤器、机械属具等特色跨境电商产业带，力争2029 年跨境电商交易额超10亿元。四是深化两岸融合发展。扩大台企资质与行业标准互认，建设漳平、上杭台创园；支持台胞参加职业技能认定，打造“两岸飞地研发中心”，实现“异地研发、龙岩转化”；推动台胞在就业、就医、住房等领域享受“同等待遇+特色服务”，持续打造“知名台企龙岩行”经贸交流品牌，在机械装备、新材料、现代农业等重点领域推动台湾优势产业与龙岩本土企业深度协作，促进两岸经贸融合发展。

　　【陈学东】“十五五”时期，我们将推动政务服务从“便捷化”向“智慧化”升级。一是推进“无证明城市”建设。依托省级“无证明省份”平台，通过“告知承诺+帮办代办”实现证明材料“免提交”，探索准营项目“一次承诺、一次审批”叠加式改革。二是深化“高效办成一件事”改革。推动经营主体设立、变更、注销登记等市场监管领域15个涉企行政审批事项联动办理。三是强化数据与电子化应用。升级龙岩市可信电子文件平台，推动电子证照、电子印章“广泛应用+同步发放”；完善“一人一档、一企一档” 基础库，构建“企业码”应用体系，推行“扫码办事”。四是优化涉企服务体系。开发政务服务智能体，提供“智能问答+ 审批辅助”服务。

　　【陈学东】另外，十五五期间，我们还会围绕建设高水平创新型城市和科技强市、大力发展新质生产力、加强各类要素保障、降低企业各类经营成本和提升公共服务水平等目标不断发力，因时间关系不再展开讲述。

　　【陈学东】我们将紧紧围绕 “营商环境市场化、法治化、国际化、便利化水平显著提升”“经营主体满意度跻身全省前列”“全国革命老区标杆城市” 等目标，以营商环境优化带动科技创新、产业升级，让更多经营主体在龙岩 “安心经营、放心投资”，为全国革命老区营商环境建设提供 “龙岩经验”，展现闽西革命老区在新时代的发展活力。谢谢大家！

　　【邓宇河】非常感谢陈学东副主任的介绍。

　　【主持人】下面，进入记者提问环节。提问的记者朋友请先举手示意，应邀提问时请自报所在的新闻单位，现场答问现在开始。

　　【记者】主任，您好！了解到我市正在编制《龙岩市营商环境建设规划（2025-2030年）》，作为我市未来五年营商环境建设的蓝图，想问一下正在编制的《规划》将怎样与《福建省营商环境建设规划（2024—2029年）》做好衔接？

　　【陈学东】感谢记者的提问。首先感谢这位记者对我市营商环境建设的关心，市发改委正在牵头编制《龙岩市营商环境建设规划（2025-2030年）》（以下简称《规划》），目前已完成向部门和社会征求意见的程序。《规划》紧扣省规划核心要求，从多维度精准衔接，确保政策落地协同一致。一是总体要求全面对标。《规划》指导思想锚定省规划“市场化、法治化、国际化、便利化”方向，以打造全国革命老区营商环境建设标杆城市为目标，承接省“尊重主体、改革创新、法治思维”等基本原则，结合老区苏区特色细化落实路径。发展目标沿用省规划核心指标体系，明确2025—2030年各阶段量化目标，如市场准入隐性壁垒破除用时、小微贷款余额增速等，与省规划保持一致。二是重点任务精准承接。《规划》提出的八大重点任务与省规划八大环境建设一一对应，在市场准入、投资贸易、政务服务等关键领域，严格落实省规划要求，同时融入龙岩特色，如深化“互联网返乡”工程、推进台胞台企“同等待遇+特色服务”、打造政务服务智能体等，既遵循统一部署，又凸显本地特色。三是实施保障协同联动。《规划》将承接省“统筹规划、监测督导”等保障机制，建立市县一体联动、政企互动的工作格局，将省规划要求转化为具体分工表，明确牵头单位与责任单位。同步落实省鼓励改革创新的要求，在智慧政务、要素保障等领域探索差异化政策，形成可复制的龙岩经验。

　　【主持人】感谢市发改委陈学东副主任的回答，下面继续提问。

　　【记者】刚才，介绍中提到了“提升政务服务水平”“加强各类要素保障”“降低企业生产经营成本”等，能否进一步举例说明十五五时期有哪些举措提升企业获得感。

　　【陈学东】感谢记者的提问。针对企业群众反映“办事流程繁琐、经营成本偏高、要素保障不全”等痛点问题，每个方面我简单介绍2个举措。

　　【陈学东】提升政务服务水平方面：一是推动更多审批服务事项进驻网上办事大厅，最大程度实现涉企服务事项跨地区、跨部门、跨层级“一网通办”与“跨省通办”。二是完善远程视频“云帮办”系统功能，构建市县乡一体化视频帮办渠道，健全帮代办机制，构建企业全生命周期“办事不出园区”服务闭环。

　　【陈学东】降低企业生产经营成本方面：一是推动交通物流与产业融合创新发展，建设现代物流体系，调整优化运输结构，有力推动降低全社会物流成本。二是持续深化“法院+”调解模式，拓展纠纷化解渠道，将多元解纷机制与调解工作贯穿审判执行全过程，切实降低企业解纷成本。

　　【陈学东】加强各类要素保障方面：一是加强企业用地用房要素保障，合理配置用地计划，积极盘活更多低效工业用地和存量集体建设用地，实行重大项目用地计划应保尽保。持续完善园区基础设施和教育、医疗、文化、商贸等配套设施。二是加强人才要素保障，推进“才聚龙岩”行动计划，升级建设“才聚龙岩”智慧服务平台，构建“1+4+N”人才政策体系，优化人才创新创业生态。积极推进跨地区职称互认，推动职称制度与职业资格、职业技能等级制度有效衔接。

　　【主持人】感谢市发改委陈学东副主任的回答，下面继续提问。

　　【记者】请问我市提出打造全国革命老区营商环境建设标杆城市，相比其他地区，龙岩作为革命老区在实现这一目标时，会有哪些特色。

　　【陈学东】感谢记者的提问。龙岩作为闽西革命老区，在营商环境建设中立足“红色基因”与“两岸融合”双重禀赋，构建了兼具老区特色与开放活力的差异化推进体系，核心通过两大维度实现突破：一是以苏区干部好作风传承构建服务型政府。将“传承红色基因、践行初心使命”贯穿营商环境建设全过程，把苏区干部“闹革命走前头、搞生产争上游”的优良传统转化为营商服务实效。在机制设计上，我们推广“支企服务专员”制度，围绕企业在生产经营中遇到的实际困难和问题，由“支企服务专员”上门提供政策申报、问题化解、事项协调、资源争取等全周期、全要素、全覆盖和全方位服务，实现服务方式从“被动开展”到“主动上门转变”，打通联系服务企业“最后一公里”。在服务优化上，构建“领导干部常态化帮扶+部门联动办件+办不成事反映专窗”闭环体系，将苏区时期“密切联系群众”的工作方法转化为“快速响应企业需求”的服务机制，切实以作风建设提升营商环境软实力。二是以两岸融合发展打造开放型经济特色。依托台胞重要祖籍地的独特优势，将两岸协同发展作为营商环境建设的重要突破口。在就业方面，支持台胞在我市参加职业技能等级认定和专项职业能力鉴定，考取的证书享受相应政策补贴。将在岩就业创业台胞纳入公共就业创业服务体系，提升来岩台胞采认换证便利度，为台胞在闽西创业就业提供“同等待遇+特色服务”的坚实保障。在民生服务方面，推进台胞公共服务均等化，支持台胞在岩购房置业，在闽政通居民服务一卡通内实现台湾居民享受与大陆居民在旅游、文化、交通等领域同等待遇。在招商引资方面，建立健全龙台融合发展重点项目清单机制，强化项目审批、要素获取、信贷资金保障；设立“两岸飞地研发中心”，鼓励台资、港资企业在厦门、广州等地设立研发中心，实现“异地研发、龙岩转化”。

　　【主持人】感谢市发改委陈学东副主任的回答。

　　【主持人】鉴于时间关系，记者提问到此结束。感谢记者朋友们的提问和陈学东副主任的详尽回答。

　　【主持人】十四五时期，我市营商环境建设工作在各方的努力下，取得显著成效，为推动经济高质量发展作出了积极贡献。十五五时期，我市将推动重点领域改革不断创新、经营主体和人民群众满意度、获得感持续提升，努力打造全国革命老区营商环境建设标杆城市！希望广大媒体朋友持续关注我市营商环境提升优化工作，广泛宣传典型经验，报道我市优化营商环境的新思路、新做法、新成效，营造人人参与优化营商环境的良好氛围。

　　【主持人】今天的新闻发布会到此结束。再次感谢大家！