2021年，龙岩市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来闽考察重要讲话精神，贯彻落实省第十一次党代会精神，持续推进法治政府建设和依法行政工作，为打造有温度的幸福龙岩，聚力建设闽西革命老区高质量发展示范区，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙岩篇章提供有力法治保障。  

　　一、坚持党的领导，履行法治建设主体责任

　　一是健全党领导法治政府建设的工作机制。我市充分发挥市委全面依法治市委员会及其办公室在法治政府建设方面的统筹协调作用，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，召开市委全面依法治市工作会议，统筹谋划我市法治政府建设工作，印发《中共龙岩市委全面依法治市委员会2021年工作要点》《龙岩市深化全面依法治市工作若干措施》，对法治政府建设作出具体部署，同时对我市法治政府建设情况开展督察自查。二是严格落实法治政府建设请示报告制度。2021年以来，市政府常务会议研究法治政府建设相关议题共3项，并主动向市委报告。市委常委会研究涉及法治政府建设的议题共4项，统筹解决法治政府建设中遇到的困难和问题。三是着力提升依法行政能力水平。将建立集体学法制度纳入依法行政绩效考评，以任前考法、学法考试为抓手，突出抓好公职人员学法用法。

　　二、注重统筹谋划，树立法治政府建设“新标杆”

　　深入学习贯彻习近平法治思想，印发《贯彻落实福建省人民政府深入贯彻落实习近平法治思想推进依法行政建设法治政府若干措施》。出台《龙岩市参与全国法治政府建设示范创建活动实施方案》，大力推进各级各部门参与法治政府建设示范创建活动。武平县被评为第一批全省法治政府建设示范县，并被推荐参加全国法治政府建设示范创建项目评选。

　　三、深化“放管服”改革，进一步提升政府服务效能

　　一是开展权责清单、负面清单梳理及动态调整工作。调整市级党政机构权责事项，各县（市、区）认真梳理权责事项，全市7个县（市、区）134个乡镇（街道）全面完成权责清单。全面落实市场准入负面清单制度以及负面清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。二是优化营商环境。龙岩市公共服务平台（e龙岩）入选我国“2021政府信息化创新成果与优秀案例”。目前，事项网上可办率99.87%，“一趟不用跑”事项占比98.02%。龙岩数字普惠金融服务平台已汇集17个部门44大类信用信息数据，目前已成功对接金融机构35家，成功对接融资需求超9300笔、授信额超28亿元。全面推行证明事项告知承诺制，让人民群众真正享受到“放管服”改革红利。三是加强事中事后监管。完善“双随机、一公开”监管方式，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制。2021年以来，我市已开展跨部门“双随机”抽查企业2077户，并录入国家企业信用信息公示系统。

　　四、以良法促善治，不断完善依法行政制度体系

　　一方面，坚持立法引领，服务高质量发展。紧扣城乡建设与管理、历史文化保护、环境保护“三大领域”，制定市政府立法工作计划，出台市政府第一部实体规章《龙岩市生活垃圾分类管理办法》；做好《龙岩市客家文化保护条例》等地方性法规的调研、审核等工作。同时，认真抓好《龙岩市饮用水水源保护条例》等地方性法规的贯彻实施。另一方面，加强规范性文件管理，提高决策法治化水平。严格执行《龙岩市行政规范性文件管理办法》，坚持文件审核把关高标准，确保政府决策合法有效。

　　五、推进执法规范化建设，严格规范公正文明执法

　　全面推行行政执法“三项制度”，认真落实新修订的《行政处罚法》，积极开展行政裁量基准动态调整工作。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织人员参加福建省行政执法资格考试，并做好执法证件发放工作。优化提升“互联网+监管”工作，及时录入执法人员信息、监管行为及监管对象数。出台《关于行政执法工作保障和服务民营企业发展的实施意见》，为民营企业发展提供法治保障和优质法律服务。积极编制包容审慎监管执法不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制事项清单。2021年，抽查各县（市、区）及市直单位的行政执法案卷共110件，对存在执法问题的责令整改规范。

　　六、依法化解社会矛盾纠纷，保障群众合法权益

　　一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。在全省率先实体建设市级矛盾纠纷多元化解指挥调度中心。全市排查调处矛盾纠纷13063件，调处成功12997件，调解成功率99.5%，治理重复信访、化解信访积案工作绩效排名全省第一。二是行政复议应诉工作大力加强。全市办理行政复议案件181件，结案144件，通过调解（和解）成功化解行政纠纷24件。加强行政应诉工作，今年共办理以市政府为被告的行政诉讼案件36件。深化司法与行政良性互动，召开龙岩、三明两地府院互动联席会议，联合出台《关于建立跨区域司法与行政良性互动机制的工作意见》，并实现市、县两级政府与法院全面对接。三是不断加强信访法治化建设。实现全国“两会”、建党100周年、党的十九届六中全会期间“零进京”上访的目标，全市有6个县（市、区）获得全国信访工作“三无”县（市、区）荣誉称号。推行“红土先锋”信访评理机制，全市建立2116个信访评理室、2.3万余名信访评理员为群众提供信访评理服务。积极推行诉访分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道。

　　我市法治政府建设工作虽然取得一定成效，但还存在一些问题。如：一些地方和部门抓法治政府建设重视程度不够，一些县（市、区）法治建设议事协调机构尚不健全，部分领导干部依法行政能力有待加强等。

　　下一步，我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的十九届六中全会精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021–2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。一要提高政治站位，推动各部门齐抓共管，形成合力。二要提升依法行政能力，切实增强“关键少数”的法治思维和法治能力。三要做好全国、全省法治政府建设示范创建工作，努力实现我市示范创建全覆盖。四要强化督察考核，充分发挥督察的“指挥棒”作用。