市委、市政府：

　　2022年，市信访局认真贯彻中央和省、市法治政府建设要求，坚持以法治思维和法治方式化解矛盾，依法履行信访工作职责，有效维护群众合法权益，着力提升信访干部依法行政能力，打造职能科学、权责法定、依法规范、公平公正的法治信访工作格局。

　　一、依法全面履行工作职能情况

　　（一）履行法治宣传教育职责。市信访局组织全局干部职工认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，学习《信访工作条例》进一步提高全局干部职工对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的认知，做到融会贯通、入脑入心指导实践、推进信访工作高质量发展。

　　（二）严格落实权责清单制度。认真对照《信访工作条例》，全面梳理职责权限：受理、交办、转送信访人提出的信访事项；承办上级和本级政府交由处理的信访事项；协调处理重要信访事项；督导检查信访事项的处理；研究分析信访情况，开展调查研究，提出改进工作完善政策和追究责任的建议；对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作进行指导。

　　（三）依法依规化解信访问题。坚持运用法治思维和法治化方式化解信访矛盾，引导群众依法依规表达诉求。坚持公开、公正、公平地处理信访问题，严格按照“三到位一处理”的原则化解信访矛盾，以法治思维分析诉求是否合法合理，提出依法解决路径和具体措施，真正做到“件件有着落，事事有回音”。依法及时妥善解决容易引发倾向性、苗头性事件的矛盾纠纷。坚持常态化开展矛盾纠纷开展大排查，及时通知有关乡镇（街道）做好异常访和极端行为的预警应对。实行包案领导“双包双挂”机制，项目化推进积案化解。积极按照中央、省信访联席办工作要求，认真抓好办信、接访和网上信访工作体制机制创新及进京越级上访劝返工作流程，最多投（访）一次工作机制，加强调研督导和网上信访规范化办理等情况。积极创新建立“信访+社会心理服务+志愿服务”工作机制，妥善解决群众合理诉求和疏导重点信访人员心理问题。严格甄别扰乱信访秩序的违法信访行为，切实维护公民的合法权益，全力维护社会和谐稳定。

　　（四）始终把普法工作落实到行动上。一方面，坚持常态化学习《信访工作条例》，突出学习形式，信访系统先行组织学习研讨，采取线上线下相结合方式开展网络答题、知识竞赛等活动，竞赛期间访问量12.5万次。组织全体干部职工定期学习法律法规，参加学法考试，营造学法良好氛围。同时，结合新提任科级干部任前谈话，把学法、守法、用法作为谈话的重要内容，作为上岗或任职的前置条件，提高政策依法办理信访事项的工作水平。另一方面，抓《信访工作条例》贯彻融入到日常普法行动中，推动法律知识入脑入心。持续深入开展法治宣传，利用“12·4”宪法宣传周开展集中宣传活动，加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规宣传，举办专场宣传活动，扩大条例知晓度，特别是在信访接待过程中强化面对面法治宣传，引导广大群众依法逐级理性有序反映诉求。

　　二、主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责

　　市信访局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，严格贯彻落实中央和省、市关于法治政府建设的决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化信访制度改革、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定。

　　（一）加强组织领导。突出政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想，市信访局法治建设工作领导小组由党组书记、局长担任组长，其他班子成员担任副组长，各科室负责人为成员。局主要负责人带头学习习近平法治思想，积极履行推进法治建设第一责任人责任，自觉武装头脑、指导实践，并将推进法治建设情况列入年终述职报告；及时组织学习党的二十大关于法治政府建设有关要求，坚持把法治信访建设放在全局重要工作来谋划部署，全面提升信访工作法治化水平。

　　（二）当做“一把手”工程。局主要领导对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调督办，定期分析信访稳定和依法治访工作形势，及时研究解决有关重大问题，充分发挥引领带头作用，真正把推进法治建设第一责任人职责履行好、落实好，自觉为全局作表率。

　　（三）加强工作统筹。坚持以人民为中心的理念，统筹推进信访工作，依法依规狠抓矛盾化解、规范信访秩序，深入推进法治建设，努力消减社会矛盾隐患，从根本上降低信访群众违法上访的潜在风险。

　　（四）模范遵纪守法。坚持以身作则、以法为戒，时刻保持清醒的头脑，严格用法律法规、党纪规范自己的行为，正确行使手中的权力，不以权谋私，切实履行法律赋予的职责，自觉接受人大监督、法律监督、组织监督和群众监督。

　　三、存在不足

　　虽然我局在推进法治政府建设过程中取得了一定成效，但对照上级的要求仍然存在一些问题和不足，主要有：

　　一是法治信访建设有待加强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力和素质有待提升，相关法律法规教育培训的频次和针对性还需加强；二是法治信访宣传工作方式方法还比较单一，宣传的覆盖面、影响力尚未达到预期目标；三是个别信访人违法行为依法处理有待于进一步加强。

　　四、2023年工作安排

　　（一）深入《信访工作条例》贯彻落实年活动。持续深入《信访工作条例》学习宣传，分层分级、多点发力，推动《信访工作条例》学习在信访系统深里走、往实里走，深刻领会把握其精髓和核心要义。进一步加大宣传力度，加强宣传培训，丰富宣传形式，强化宣传效果，引导群众依法理性表达诉求，让《信访工作条例》成为推动信访工作、规范信访秩序的根本遵循。

　　（二）推进信访积案化解。巩固“治重化积”专项工作成果，及时总结工作经验，协调指导各县（市、区）和市直各有关单位举一反三，持续推进信访积案化解。对已化解的积案，适时做好“回头看”，重点把握是否存在反弹的风险隐患，并第一时间采取应对措施；对未化解的积案，对账核清底数，落实领导包案，加强案情分析研判，突出重点，分类分批攻坚推进。

　　（三）提高初次办理质效。落实好“最多投（访）一次”工作机制，按照“八个精准”（精准受理、精准办理、精准答复、精准研判、精准督办、精准帮扶、精准问责、精准处置）要求打造标准化信访工作流程，实现初信初访事项办理提速增效，提高一次性办结率，防止初信初访转为重信重访、重信重访转为难题积案。加强信访基础业务规范化建设，坚持规范办理程序与解决实体性问题并重，抓实抓细受理办理具体措施，提高及时受理率、按期办结率。

　　（四）抓好进京越级上访工作专项整治。健全完善政法、公安、信访、属事单位和属地党委政府联动机制，加强与省信访局和省、市驻京信访工作组协调联系，及时处置各类进京赴省越级上访，安全、文明、有效劝返进京赴省上访人员。劝返后，严格落实县（市、区）党政领导包案，由属事单位和属地党委政府按“三到位一处理”要求，做好矛盾纠纷化解、思想教育疏导和人员稳控工作，坚决避免上访人员倒流、滞留发生。对进京赴省越级上访突出的县（市、区）实施挂牌督办、限期整改。对进京赴省越级上访人员涉嫌违反《信访工作条例》规定，造成滋事扰序、缠访闹访情节严重行为的，推动政法机关依法处置。

　　（五）落实信访工作责任。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，落实信访工作责任，主要负责同志担负起第一责任人责任，经常分析研判信访形势，研究解决重大信访问题；分管领导履行好“一岗双责”，带头包案办理分管工作范围内的重点难点信访事项。行业主管部门按照“谁主管、谁负责”的原则，主动担当尽责，认真处理好本系统本部门职责范围内的信访问题。

　　（六）锻造过硬干部队伍。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，以及市委2号、3号文件精神，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规。持续开展基础业务规范化建设活动，深入学习宣传贯彻《信访工作条例》，采取视频培训、挂职锻炼、实地指导等方式，分批分层次对全市信访干部进行业务培训，提高信访干部专业素养和履职能力。

　　龙岩市人民政府信访局   

　　2022年12月28日