根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《福建省法治政府建设年度报告工作指引》以及《中共龙岩市委全面依法治市委员会办公室关于做好2025年法治政府建设年度报告有关工作的通知》要求,龙岩市信访局紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》及省、市实施方案,坚持法治引领,扎实推进信访工作法治化,不断提升运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力。现将2025年法治政府建设情况报告如下:

　　一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)强化组织领导,压实法治建设责任。局领导班子高度重视法治政府建设工作,将其纳入年度重点工作计划,与信访业务工作同部署、同落实。定期召开专题会议,学习研究中央、省、市关于法治政府建设及信访工作的最新精神和法律法规,明确工作目标和任务分工,确保法治政府建设各项要求在信访领域落地生根。

　　(二)深化法治学习,提升全员法治素养。建立健全常态化学法机制。通过局党组理论学习中心组学习、干部职工大会、专题培训、知识测试等多种形式,组织全局干部职工认真学习习近平法治思想和《习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想学习读本》《信访工作条例》《信访工作法治化学习读本》《信访工作法治化典型案例汇编》等,有效增强了干部职工的法治意识、程序意识和权限意识,提升了依法办事的能力和水平。

　　(三)严格依法履职,推进信访工作法治化。统筹推进信访工作法治化“五化”“四到位”建设,让群众的每一项诉求都有人办理,群众的每一项诉求都依法推进。一是抓信访问题预防法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”,落实“四下基层”制度,弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风,创新推行乡镇党政主要领导每月定期接访制度,处理化解发生在基层当地的信访事项和矛盾纠纷,努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地能化解”。组织广大党员干部、政法力量下社区、进网格,深入了解民意、民情、民忧,如,连城县持续推行初访件责任单位领导7天内与信访人见面、领导干部“三触发”下访机制;漳平市提升运用“三杯茶”调解工作法,将法治与茶道相结合,以茶为媒、以茶促和,努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态,有效防止矛盾激化、信访上行。二是抓信访事项受理法治化。推广使用信访工作法治化工作指南和“路线图”,各级信访接待场所和村居(社区)挂图上墙实现全覆盖。全市信访事项做到“凡信访必登记必告知”,及时受理率、按期答复率均为100%。强化对“四应四不”问题的督查督办,把解决“四应四不”问题作为衡量各县(市、区)、各部门信访工作质效的重要指标,规范推进信访事项办理法治化。市信访联席办、市信访局通报“四应四不”问题3期46件,推动问题整改27个。三是抓信访事项办理法治化。落实“谁主管谁负责”,查明事实、分清责任,通过调解、评查、精准分类等方式,及时依法办理,实质解决问题。开展“部门办、专家评”信访业务交叉评查和提级评查,进行全流程评查,指导基层信访业务人员发现问题、解决问题。四是抓信访工作监督追责法治化。严格履行信访部门提出改进工作、完善政策和追究责任“三项建议”职责,依规依纪追究信访事项受理、办理不当和引发信访问题的责任。2025年以来,提出改进工作、完善政策建议39条,被采纳32条。市、县(市、区)法院、检察院、公安等政法机关,进一步梳理各自系统内重大疑难复杂、重复信访等涉法涉诉类信访事项,对照依法终结条件和工作要求,对符合依法终结的涉法涉诉类事项加大依法终结力度。截至目前,我市已依法终结涉法涉诉类信访事项23件。五是抓维护秩序法治化。在办信接访过程中,做好对信访群众的普法宣传,引导群众理性、依法解决信访问题,把信访过程变成法治宣传教育的过程,对违法信访典型案例加大宣传教育。依法依规处理信访活动中违法犯罪行为。

　　(四)加强法治宣传,营造依法信访氛围。以《信访工作条例》(以下简称《条例》)颁布三周年为契机,组织开展集中宣传月活动,通过广播,电台,电视,报刊等各类媒体及其所属网站,宣传学习贯彻《条例》的具体举措和实际成效,宣传全社会对《条例》的热烈反响和积极评价,龙岩融媒体、闽西日报、龙岩发布、“龙岩信访”及联席会议成员单位微信公众号等媒介发送《条例》信息400余条,全市开展集中宣传活动25场次,发放宣传材料2万余份,现场接受群众咨询1000多人次。联合司法、新闻宣传等单位共同拍摄以《条例》为主题的法治访谈节目,对《条例》和信访工作法治化内容进行宣传解读,有效提升全社会依法信访、理性维权的意识和能力。

　　二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　市信访局主要负责人带头学习习近平法治思想和重要法律法规,积极履行推进法治建设第一责任人责任,并将推进法治建设情况列入年终述职报告;认真落实党组理论学习中心组学法制度,坚持把法治政府建设放在工作的全局重要位置来谋划部署,定期召开会议,部署推进有关工作。严格执行“三重一大”事项集体决策制度,所有重大决策、重要文件出台前均进行合法性审核。将法治建设成效纳入科室及干部年度考核的重要内容,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,为全局法治政府建设工作提供了坚强保障。

　　三、存在的不足和原因分析

　　我局在推进法治政府建设过程中取得了一定成效,但对照上级的有关要求仍存在不足,主要有:信访工作法治化水平有待进一步提升,部分信访干部运用法治思维和法治方式解决复杂疑难信访问题的能力仍需加强;信访工作法治化宣传方式方法还比较单一,宣传的覆盖面、影响力尚未达到预期目标。主要原因是:学习宣传贯彻习近平法治思想还不够系统全面,信访工作法治化宣传还有继续深化和提升的空间,法治教育培训不够经常。

　　四、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　2026年,市信访局将坚持以习近平法治思想为指导,深入贯彻落实中央关于法治政府建设的决策部署和省、市工作要求,重点抓好以下工作:

　　(一)持续强化政治理论武装。将深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务,常态化开展教育培训,制定年度学习计划,将法治内容作为重点之一,持续学习、久久为功,切实提升全局干部职工的法治素养和履职能力。

　　(二)持续推进信访工作法治化。一是加强督查督办。以督查督办和精准追责为抓手,抓好信访工作法治化“五化”“四到位”工作,实现“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的目标。二是做好“四应四不”问题通报。通过加强日常跟踪督办、随机抽查评查及进京访评查等工作,第一时间收集发现信访工作中的“四应四不”问题,做好每期典型问题通报,并密切跟踪督促责任单位及时整改,按照信访工作法治化的要求做好整改总结工作。三是加大依法终结力度。推动市、县(市、区)法院、检察院、公安等政法机关,进一步梳理各自系统内重大疑难复杂、重复信访等涉法涉诉类信访事项,对照依法终结条件和工作要求,对符合依法终结的涉法涉诉类信访事项加大依法终结力度。

　　(三)持续健全完善工作机制。持续加强制度机制建设,注重补短板、强弱项,深化推行乡镇党政主要领导每月定期接访,县(市、区)党委、政府每年信访事项集中攻坚及“骨头案”攻坚等机制,着重在日常接访、办信以及社会运行中发现风险隐患,并着力防范风险隐患,创新一系列常态长效机制,最大限度减少和消除信访问题。

　　(四)创新法治宣传教育方式。结合信访工作实际,开展形式多样、生动有效的普法活动,重点加强对《信访工作条例》的宣传解读。大力推广“以案释法”,引导群众依法维权、干部依法办事。

　　(五)加强法治工作队伍建设。坚决把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法,严格遵守党纪党规。围绕信访重点工作,持续开展理论学习、党性教育、业务提升、结对共建、心理疏导等系列活动,提高信访干部的专业素养、业务能力和工作水平,努力打造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访干部队伍。

　　龙岩市人民政府信访局

　　2026年1月8日