【主持人：龙岩市自然资源局二级调研员 邱桥荣】女士们、先生们，新闻界的朋友们： 大家下午好！首先感谢大家来参加由龙岩市自然资源局主办的《龙岩市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）新闻发布会。

　　【邱桥荣】我市现行的城市总体规划是2012年经省政府批复的《龙岩市城市总体规划（2011-2030）》。2019年5月，中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确指出，要建立健全国土空间规划体系，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。同月，自然资源部发文《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》，要求全面启动国土空间规划编制审批和实施管理工作。2020年，受市人民政府委托，市自然资源局全面启动《规划》编制工作。历时四年，2024年4月3日，《规划》获省人民政府批复同意。

　　【邱桥荣】为了让新闻界的朋友们更好地了解相关情况，今天，我们在这里召开新闻发布会，邀请到了龙岩市自然资源局党组成员、总规划师王友平同志，请他为大家介绍《规划》，并回答记者朋友们的提问。

　　【邱桥荣】参加今天新闻发布会的记者有：中国改革报、中国网、福建日报龙岩记者站、省广播影视集团、海峡导报、东南网、福建质量管理杂志、市融媒体中心、市人民政府网、新罗区融媒体中心等新闻媒体记者朋友。

　　【邱桥荣】首先，请王总规划师为大家介绍《规划》的主要内容，大家欢迎。

　　【龙岩市自然资源局党组成员、总规划师  王友平】各位记者朋友，女士们、先生们： 大家下午好！非常感谢大家参加由龙岩市自然资源局主办的《龙岩市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）新闻发布会。 

　　【王友平】为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和福建省委、省政府有关工作要求，保障国家和区域重大战略任务实施，建立权责清晰、科学高效的国土空间规划体系，整体谋划龙岩市新时代国土空间开发保护格局，受龙岩市人民政府委托，市自然资源局于2020年启动龙岩市国土空间总体规划编制工作。在编制过程中，通过闽西日报、局官方网站、微信公众号等媒体向社会各界广泛征求意见，并书面征求有关市直部门、各县（市、区）和相邻地市意见，邀请规划、土地、林业、交通、建筑、环保等省内外知名专家参与评审，提请市规委会、市政府常务会、市委常委会和市人大常委会审议，最后经省级审查修改后，于2024年4月3日，《规划》获福建省人民政府正式批复同意。 

　　【王友平】作为我市首个“多规合一”的国土空间总体规划，《规划》深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，紧扣高质量建设国家生态文明试验区、海峡两岸融合发展示范区等重要使命，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略，积极融入闽西南协同发展区和对接粤港澳大湾区，用好革命老区重点城市对口合作机制、我省山海协作机制，大力建设国家创新型城市、客家文化（闽西）生态保护实验区、闽西革命老区高质量发展示范区，努力打造先进制造业基地、商贸物流中心、智慧城市、新时代革命老区振兴发展样板。 

　　【王友平】《规划》的主要内容包括以下几个方面： 

　　1.定位城市性质。龙岩市是闽粤赣交界地区区域性中心城市、先进制造业基地，全国重要的红色、客家文化生态旅游城市。 

　　2.划定“三线”规模。至2035年，龙岩市耕地保有量不低于170.86万亩；生态保护红线面积不低于6390.08平方千米；城镇开发边界410.10平方千米。 

　　3.划定主体功能区。落实福建省主体功能分区，实施区县差异化发展。其中，新罗区、永定区为城市化地区，上杭县、连城县、漳平市为农产品主产区，武平县、长汀县为国家级重点生态功能区。 

　　4.明确国土空间总体格局。统筹全市国土空间开发和保护，总体形成“三屏三廊多组团”国土空间总体格局。“三屏”是以武夷山脉、玳瑁山脉和博平岭山脉为主体的生态屏障，充分发挥山区水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多样性保护等重要生态服务功能；“三廊”是由汀江、九龙江、闽江三条水系廊道，结合各级河流，连通重要湖泊、湿地、绿道，构建生态廊道；“多组团”即新罗、永定、上杭、武平、长汀、连城、漳平等城镇组团。 

　　6.完善市域城镇体系。至2025年，全市规划常住人口290万人，城镇化水平68%；至2035年，全市规划常住人口330万人，城镇化水平75%，人均城镇建设用地面积不高于125平方米。建立“市域中心-市域副中心-县域中心-中心镇-一般镇”五级城镇体系。 

　　市域中心：引领龙岩发展的增长核心，为新罗区、永定区及上杭县古田、蛟洋构成的龙岩中心城市。 

　　市域副中心：长汀依托历史文化资源和产业条件发展作为引领市域北部发展的副中心；上杭依托红色旅游、矿产资源及其深加工形成引领市域西部发展的副中心。 

　　县域中心：带动县域发展的核心区域，为武平城区、连城城区和漳平城区。 

　　中心镇：乡村地区的主要服务中心，促进城乡统筹和乡村振兴的关键节点。各镇根据不同的条件，发展加工工业、交通运输、商品流通和社会化服务等，形成商贸型、交通型、旅游型等职能特色突出的新型城镇。 

　　一般镇：乡村地区的次要服务中心，满足乡村一定的公共服务、教育等需求。 

　　7.强化中心城市。《规划》明确，要构建融合发展的龙岩中心城市，包括新罗区、永定区及上杭县古田、蛟洋行政区全域范围，面积5496平方千米。按照“跨越发展、组团结构、内居外产、生态契合”的布局模式，依托厦蓉高速公路和政永高速公路“X”形交通轴线拓展，构建“一市两区三组团”空间格局。一市：龙岩中心城市；两区：新罗区、永定区；三组团：龙雁组团、高坎组团、古蛟组团。三组团是龙岩中心城市做强做大、集聚人口的重要产业发展区域。 

　　【王友平】其中，龙岩中心城区范围为新罗区东城、南城、西城、北城、中城、西陂的所有行政区范围及曹溪、铁山、东肖、红坊部分区域，北至南三龙铁路、西至西外环、南至厦蓉高速扩容线、东至高速东环线及部分周边区域，总面积154.40平方千米。至2035年，规划城镇人口88万人，城镇开发边界面积93.55平方千米。 

　　【王友平】此外，《规划》还对我市农业空间格局、生态保护格局、建设用地布局、产业空间布局、历史文化保护、综合交通体系、能源布局、自然景观资源保护利用、信息基础设施建设、区域协同发展等内容作了系统部署。 

　　【王友平】《规划》是对龙岩市国土空间作出的全局性安排，是市域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲。下一步，市自然资源局将按照定期体检和五年一评估的要求，健全国土空间规划实施监测评估预警机制，实现规划全生命周期管理。同时，加快推进县、乡镇两级国土空间总体规划以及详细规划、相关专项规划的编制工作，推动进一步形成统一的国土空间规划体系，更好地统筹国土空间开发保护，为加快建设闽西革命老区高质量发展示范区、谱写全面建设社会主义现代化国家龙岩篇章贡献自然资源力量。 

　　【王友平】谢谢大家！ 

　　【邱桥荣】非常感谢王总规划师对《规划》的详细介绍。接下来进行现场问答环节，欢迎记者朋友就各自关心的问题进行提问，提问前，请先举手示意，应邀提问时，请自报身份。现场问答现在开始。

　　【记者】王总规划师，能否请您介绍一下《规划》编制的总体思路、基本原则，与过去的总体规划相比有什么不同之处？

　　【王友平】建立国土空间规划体系并监督实施，是党中央、国务院作出的重大部署。《规划》将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合，以空间治理和空间结构优化为主要目标，从蓝图式规划走向治理性规划，技术路线以龙岩“双评价”及“双评估”为基础性分析，提出龙岩市城市总体定位、明确发展目标及指标体系，从区域协同、保护开发格局、城乡统筹、规划分区及控制线等方面明确国土空间整体格局。在此基础上，明确资源保护和利用、城镇功能结构优化、城乡品质提升和特色塑造、国土整治和生态保护修复等方面的资源要素配置方案，同时落实规划实施保障措施。重点关注规划的综合性、战略性、协调性、基础性和约束性。

　　【王友平】国土空间规划的出台，打破了原来多部门多层级的规划编制管理体制，将分设在不同部门的主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划相融合，实现“多规合一”。编制国土空间规划后，我市将不再编制单独的主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划。

　　【记者】请问王总规划师，作为我市出台的首个国土空间总体规划，《规划》如何体现“以人民为中心”的发展理念，在中心城区品质提升方面，有哪些谋划？

　　【王友平】“人民城市人民建、人民城市为人民”，是习近平总书记对统筹推进规划、建设、治理工作提出的明确要求。本轮规划在编制过程中，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对我市公共空间和公共服务存在的问题短板，结合不同尺度的城乡生活圈构建，优化公共服务设施布局，完善开敞空间和慢行网络，提高人居环境品质。

　　一是提出系统性交通优化思路。积极构建现代化城市综合交通体系，大力发展公共交通，着力提升慢行交通，建设对外畅达的闽西南枢纽城市、高效出行的大型公交都市、智慧安全的绿色交通城市。到2035年，中心城区的绿色交通出行比例将不低于75%，道路网密度不低于8千米/平方千米。

　　二是构建多层级、多功能的公共服务中心体系。统筹配置教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施。要加快完整居住社区建设，促进“15分钟社区生活圈”全覆盖，至2035年，实现社区公共服务设施15分钟步行覆盖率达90%以上。要完善中小学校幼儿园基本公共教育设施布局，至2035年，中心城区普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上，中小学校步行覆盖率达到70%以上。此次《规划》还将龙岩市图书馆、龙岩市青少年活动中心等项目列入重点建设项目安排表。

　　三是推进城市更新，提升城市品质。坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造，规划龙岩中心城区以“微更新为主，综合改造为辅”的城市更新方式。其中，微更新单元主要包括金融街、西宫巷、石埕巷、东兴十八巷等历史风貌片区以及溪南、苏溪、西安、石粉、北龙、石埠等片区，以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等改造为重点；综合改造单元主要包括东宝片区、翠屏山片区、浮蔡片区等区域，以土地利用低效、环境景观差的低效片区进行盘活利用为重点。

　　【记者】请问王总规划师，《规划》已经批复，我市采取了哪些措施来保障规划实施呢？

　　【王友平】一是坚决贯彻落实党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。二是持续建立健全市县国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。三是加快完成县、乡（镇）两级国土空间总体规划以及详细规划、相关专项规划编制工作，推动进一步形成统一、细化的国土空间规划体系，更好地统筹国土空间开发保护。四是坚持统一底图、统一标准、统一规划、统一平台，充分发挥国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台作用，提高空间治理水平，确保《规划》确定的各项目标和任务落地落实。

　　【邱桥荣】感谢王总规划师的回答。鉴于时间关系，现场问答环节到此结束。感谢记者朋友们的提问和王总规划师的认真回答。 

　　【邱桥荣】《龙岩市国土空间总体规划（2021-2035年）》是我市出台的首部“多规合一”的国土空间总体规划，是我市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，也是我市各类开发保护建设活动的基本依据。我们要坚决维护规划的权威性，全面做好规划实施保障，确保《规划》确定的各项目标和任务落地落实。 

　　【邱桥荣】今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！