各县（市、区）人民政府，龙岩高新区（经开区）、厦龙合作区管委会，市直有关单位：

　　经市政府研究同意，现将《龙岩市推进“矿业＋”经济高质量发展实施意见》印发给你们，请认真组织实施。

　　龙岩市人民政府办公室

　　2025年5月23日

　　（此件主动公开）

　　龙岩市推进“矿业+”经济高质量发展实施意见

　　为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，牢牢把握党中央、国务院支持闽西革命老区高质量发展示范区建设的战略机遇，认真落实省委省政府关于矿山安全绿色发展工作部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，充分发挥我市矿产资源优势，全面实现矿产资源高效利用与环境保护、安全生产、和谐矿区的协调发展，推进“矿业+”经济强链延链补链、安全智能绿色发展，做大做强龙岩“矿业+”经济，助力全市经济高质量发展，现提出以下实施意见。

　　一、主要目标

　　结合我市有色金属、机械装备、新材料、新能源产业基础，立足资源禀赋，探索在“矿业+”方面谋划引进项目，积极培育一批上下游新领域企业，形成从矿山勘查、规划设计、采选冶炼、产品深加工及应用、资源综合回收利用的完整产业链，拓展矿业配套延伸服务和关联产业，促进矿产资源充分开发利用，推动“矿业+”经济提升做强。力争2030年前新设优势矿产探矿权10个，实现稀土矿、铁矿、铜矿、萤石矿、高岭土等优势矿种找矿突破；有色金属、机械装备、新材料、建材产业年产值分别突破1800亿元、1050亿元、600亿元、300亿元，打造省内领先、国内一流年产值超5000亿元的“矿业+”产业集群。

　　二、重点任务

　　（一）大力推进矿山安全绿色发展

　　1．加大矿产资源勘查力度。深入实施新一轮找矿突破战略行动，加大地质勘查工作力度。引导矿山企业积极开展深部或上部勘查，推动战略性矿产资源增储提效。深入分析稀土矿、铁矿、金铜矿、萤石矿等优势矿种成矿远景区，推动更多找矿前景好的勘查项目纳入地质勘查基金。鼓励社会资本参与矿产资源勘查开发，促进市场主体加大找矿力度。（责任单位：市自然资源局）

　　2．优化矿产资源开发布局。坚持生态开发、节约利用的勘查开发绿色发展方向，统筹发展和安全，严格执行国土空间规划、矿产资源规划，落实生态环境分区管控要求，科学合理划定勘查开发区域。依托我市优势矿产资源，采取资源整合、兼并重组等方式，建设大型矿产基地或聚集区，实现矿产资源开发利用在区域上的合理配置。（责任单位：市自然资源局、发改委、工信局）

　　3．提高矿产资源开发水平。积极推进绿色开发，引导矿山企业通过改进工艺、引进新的采选技术，减少储量消耗和矿山废弃物产生。支持矿山企业技术、工艺和装备改造技术攻关，特别是黄金、铜、铁等选冶过程中共伴生矿种综合利用、复杂难选贵金属提取等技术研究，提高矿山“三率”水平，推进共伴生资源和二次资源综合利用。（责任单位：市工信局、自然资源局、科技局）

　　4．提升矿山本质安全水平。强化矿山安全源头管控，重点推进矿山“三个一批”综合整治和“四化”建设，加大智慧矿山和无人少人矿山的推广力度。牢固树立安全发展理念，严格落实分类分级监管责任，整合部门监管数据，严厉打击破坏生态环境、无证勘查开采等违法行为，维护矿产资源勘查开发良好秩序。（责任单位：市应急管理局、自然资源局、工信局、生态环境局）

　　5．加快绿色矿山建设。健全完善绿色矿山地方标准、评价体系和激励政策体系，全面落实矿山地质环境治理恢复基金制度，分类有序推进绿色矿山建设。加快恢复治理植被破坏、水土流失、重金属污染等矿山生态环境问题。鼓励支持社会资本和专业队伍积极参与废弃矿山、矸石山、尾矿库的生态修复。（责任单位：市自然资源局、生态环境局、应急管理局、工信局）

　　6．拓展矿产资源供应渠道。鼓励矿产开发龙头企业“走出去、请进来”，围绕我市重点产业链短板和战略性新兴产业发展需求，加强与国内外各类矿产资源地区和企业开展合作，建立稳定矿产资源供应渠道。深化矿产资源贸易对接，进一步提高优质矿产资源控制量，提升“矿业+”产业持续“造血”能力。（责任单位：市商务局、自然资源局、工信局、发改委）

　　（二）拓展“矿业+”精深产业延链补链

　　按照矿业资源全市一盘棋统一部署、“矿业+”差异化布局思路，推动各县域围绕确定的重点产业链条和发展方向，做好产业延链补链强链文章。

　　1．金铜产业。依托上杭紫金山和武平悦洋金银铜矿资源，产业链重点布局上杭县。大力发展高精铜箔、高精电磁线等高附加值铜加工产业，并向动力锂电池、充电桩、5G通信配件、印制电路板、特种电缆等终端产品零部件延伸。大力发展金、银、铂等贵金属首饰和投资品，重点发展纳米金银、金银基钎焊料、键合金丝、贵金属靶材、铂铑钯催化剂等高新材料产品。（责任单位：市工信局、自然资源局、发改委，上杭县、武平县人民政府）

　　2．钢铁产业。依托新罗马坑、漳平洛阳铁矿资源，产业链重点布局新罗区龙州工业园、漳平市钢铁产业园和龙岩高新区。发挥本地钢材供应优势，打通钢铁冶炼与装备制造产业链条，加强下游机械制造等配套产业链招商。聚焦新能源汽车、专用车、汽车零部件及配件制造三大重点领域，引进发展关键配套零部件等上下游产业，打造国内重要的新能源汽车与专用车生产基地。（责任单位：市工信局、自然资源局、发改委，新罗区、漳平市人民政府，龙岩高新区（经开区）管委会）

　　3．稀土产业。依托全省稀土矿产资源，产业链重点布局长汀县。大力发展稀土精深加工产业，围绕稀土永磁材料、晶体材料、催化材料等应用方向，引进永磁电机、安检仪、激光美容仪、固体激光切割机、稀土脱硝催化剂等项目。重点发挥稀土永磁材料性能优势，围绕人形机器人、伺服电机、无人机等领域向下延伸产业链。（责任单位：市工信局、自然资源局、发改委，长汀县人民政府）

　　4．高岭土产业。依托新罗区高岭土资源，产业链重点布局新罗区东宝工业集中区。通过采用新技术、新工艺、新设备等手段，向精细化、高值化的技术创新方向发展。在深耕日用、工艺美术及建筑陶瓷领域基础上，不断探索拓展在化工、造纸、涂料、橡胶、国防、医药等领域产品的开发应用，持续培育壮大高岭土产业集群，打造新罗陶瓷工业园。（责任单位：市工信局、自然资源局、发改委，新罗区人民政府）

　　5．萤石产业。依托漳平萤石矿资源，产业链重点布局上杭县蛟洋工业园、新罗区精细化工产业园。做强做优无水氟化氢、含氟精细化学品产业，加快突破氟碳化学品、含氟聚合物产业。培育壮大电子特种气体、湿电子化学品等含氟新材料，大力推动民用、军用领域应用。（责任单位：市工信局、自然资源局、发改委，新罗区、上杭县、漳平市人民政府）

　　6．锂电产业。依托紫金矿业“两湖两矿”锂资源战略储备，产业链重点布局上杭县。打造从锂矿开发到电池原材料、储能电芯、储能系统及储能第三方服务、电池回收拆解循环利用的全产业链。（责任单位：市工信局、发改委，上杭县人民政府）

　　7．白云岩产业。依托武平岩前白云岩矿产资源，产业链重点布局武平县。打造精密挤压型材、大规格高强稀土镁合金、高精度高成型镁铝合金等镁合金高精尖产品；探索打造阻燃剂、导热尼龙、涂料等钙镁产业。构建绿色循环、产业高端的镁精深加工产业链。（责任单位：市工信局、自然资源局、发改委，武平县人民政府）

　　8．石材产业。依托永定洪山、连城赖源石材资源，产业链重点布局永定区红石材循环产业园。升级石板材循环利用技术，提高石渣、石粉和边角余料综合循环利用水平，开发高附加值石材工艺品、钾钠长石粉、辉绿岩等新产品，不断延长石板材产业链，打造建筑装饰装修一体化产业集群。（责任单位：市工信局、自然资源局、发改委，永定区、连城县人民政府）

　　大力发展“矿业+”重点产业的同时，依托煤矿、石灰石矿、铅锌矿、膨润土等矿产资源储量优势，在现有产业基础上不断优化提升生产工艺和生产技术，推动产业向绿色、智能化发展，打造一批矿业开发示范基地和矿业产业园区。

　　（三）探索培育“矿业+”关联产业

　　1．矿业+绿色经济。强化循环经济产业链，推动尾矿、废石资源化利用技术研发，开展尾矿制备新型环保建材、土壤改良剂等产品转化，建设区域性固废综合利用产业基地。结合闽西水土保持示范区建设，打造“矿山修复+生态涵养”示范工程，形成资源开发与生态保护协同发展的“龙岩模式”。（责任单位：市工信局、生态环境局、科技局）

　　2．矿业+智能装备。聚焦矿山安全与效率提升，鼓励企业联合中国矿业大学等科研院所，研发智能钻探、智能物探、智能凿岩台车、智能救援机器人等新技术、新装备。依托龙岩高新区（经开区）装备制造集群优势，建设智能矿山装备中试基地，开展无人驾驶矿卡、远程操控钻机等新型装备场景化测试验证，培育矿山装备智能化改造服务商。（责任单位：市工信局、科技局、应急管理局）

　　3．矿业+数字经济。构建覆盖矿区开采、运输、加工全链条的数字矿业体系，推广新能源无人驾驶矿卡规模化应用和矿业安全管理信息化系统提升，实现矿石运输从采场到破碎站的全程无人化闭环。建设集车辆状态监控、实时路况分析与动态任务分配功能的“5G+北斗”智能调度中枢平台，提升矿区运输效率与资源调配精准度。（责任单位：市数据管理局、工信局、应急管理局）

　　4．矿业+低空经济。创建无人机智慧矿山应用创新中心，推广无人机在矿体测绘、资源勘测、安全巡检、采空区扫描、越界开采监管等场景的应用，开发适配南方多雨气候的耐腐蚀无人机机型。建设矿区低空物流网络，培育“无人机+矿业”服务商集群，建立涵盖设备维护、数据处理、飞行管控的配套服务体系。（责任单位：市发改委、自然资源局、交通运输局、工信局）

　　5．矿业+文旅经济。深挖“红色圣地·绿色矿脉”文旅价值，打造全国工矿文旅融合标杆。以紫金山国家矿山公园为核心，开发矿井探秘、地质研学等沉浸式体验项目，利用VR/AR技术再现采矿历史场景，配套建设矿工文化主题民宿、矿冶工艺体验工坊。活化汀州银矿遗址等文化遗产，开发银器锻造非遗体验项目。（责任单位：市文旅局、自然资源局）

　　（四）强化“矿业+”经济发展要素支撑

　　1．服务企业加大产业培育。强化企业帮扶力度，不断完善常态化沟通交流机制，及时协调解决问题诉求。细化矿产资源与产业链条研究，因地制宜、分类施策，持续培育“矿业+”龙头企业和上下游配套企业，力争打造一批具有龙岩特色的“矿业+”产业集群。（责任单位：市工信局、自然资源局、发改委）

　　2．推进生产要素高效配置。优化项目审批流程，保障“矿业+”用地、用林、水电气、物流等生产要素如期供给。加大项目融资保障，积极争取中央预算内投资等政策资金支持，鼓励政府产业基金和金融机构依法合规加大对矿业企业的支持力度。（责任单位：市自然资源局、财政局、国资委、发改委）

　　3．发挥资源优势精准招商。深入梳理挖掘矿产下游产业链，制定产业地图和招商图谱，紧盯国内外“矿业+”中下游龙头企业，重点围绕优势矿产规模开发项目、矿产资源精深加工项目、“矿业+”产业链延伸项目开展精准招商。（责任单位：市商务局、工信局、自然资源局、发改委）

　　4．持续提升自主创新能力。围绕地下矿产探测、矿产选冶、运输提升等领域，鼓励和引导相关企业增大研发投入，积极参与揭榜挂帅、赛马等国家、省重大科技攻关，力争突破矿产资源低碳分选、精准分离等核心技术，争创一批重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等省级以上研发平台。（责任单位：市科技局、发改委、工信局、自然资源局）

　　5．创新矿产资源开发模式。探索建立各方从探矿阶段参与矿产资源开发合作分成体制机制，丰富矿产开发项目投融资渠道。扶持培育矿业开发到产业下游全链条企业，按照资源政府主导、经营市场运作的思路，充分发挥国企、民企多方优势，打造具有区域特色的新型“矿业+”产业体系。（责任单位：市财政局、自然资源局、国资委）

　　三、保障措施

　　各县（市、区）人民政府、龙岩高新区（经开区）管委会要深入研究矿产开发全产业链发展目标和计划，针对性制定本地区“矿业+”实施方案。建立由市发改委牵头，市工信局、自然资源局、应急管理局、商务局等市直有关单位共同参与的协调机制，加强统筹指导，形成工作合力，定期研究推进“矿业+”经济工作，及时解决推进中存在的问题。（责任单位：市发改委、工信局、自然资源局、应急管理局、商务局、生态环境局、财政局、国资委、科技局，各县（市、区）人民政府、龙岩高新区（经开区）管委会）

　　本实施意见自文件印发之日起实施，有效期5年。